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5.1环境现状20

5.2采用的环境保护标准20

5.3施工期环境影响分析21

5.4营运期环境影响分析24

6项目组织机构26

7项目实施进度27

7.1项目设施工期27

7.2实施进度安排27

8工程招投标29

8.1概述29

8.2招标组织形式29

8.3招标方式29

9投资估算及资金筹措30

9.1投资估算30

9.2资金筹措32

11社会评价33

11.1项目对社会影响分析33

11.2项目对所在地的互适性分析3281.1项目背景

1.1.1项目名称

象山县半边山旅游开发移民安置小区基础设施建设项目。

1.1.2承办单位概况

本项目承办单位为象山县旅游开发有限公司。

公司注册资本1500万元，由象山县人民政府、象山县旅游局共同组建，公司宗旨为“以优质的服务、良好的信誉开拓象山旅游资源，发展象山旅游业，促进象山经济发展”。

主要经营范围涉及旅游资源市场开发、旅行社、建筑装潢、饮食、住宿，兼营旅游产品营销、旅游咨询服务、旅游人才培训、旅游汽车出租、旅游票务待售等。

1.1.3报告编写依据

1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

2、《象山县域总体规划（2004-2020）》；

3、《石浦镇总体规划（调整）（2003-2020）》；

4、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》；

5、《村镇规划标准》；

6、象山县人民政府相关文件；

7、其他相关设计标准和规范；

8、委托方提供的相关基础资料。

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

项目所在地为石浦镇昌国南门桔场。

地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。

1.2.2建设规模及内容

建设规模：

项目规划总用地面积176198.1m2。

建设内容：

半边山旅游项目二期、三期移民安置小区（石浦镇昌国南门桔场移民安置地块）“三通一平”基础设施建设。

1.2.3主要建设条件

本项目建设地点位于石浦镇昌国南门桔场，昌国片区村庄供水、供电、通讯、交通等基础设施配套完善，能满足建设要求。

1.2.4项目建设进度

本项目于2008年5月开始动工，至2008年12月竣工，建设工期为8个月。

1.2.5项目建设投资和筹资方案

该项目总投资为2180万元，资金来源为自筹。

1.2.6主要经济指标

表1-1项目主要技术经济指标

序号名称单位规模备注

1总用地面积m2176198.1

2建设工期月8

3项目总投资万元2180

2项目建设的背景和必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1象山县旅游发展概况

象山县地处中国黄金海岸线的中心地带,紧靠国际大都市上海.境内群山连绵,海域壮阔,千港百湾,岛礁众多,碧海金沙,旅游资源得天独厚,是华东惟一拥有山,海,岛,崖,滩,景,物七大特点的滨海资源地区。

象山县委县政府在1998年作出了全面发展海洋旅游的战略决策.对全县170多个自然,人文景观进行了为期三个月的实地勘察,在此基础上,按照"

高起点,全方位"

规划的总体要求,先后编制了严密的规划,并启动松兰山旅游开发。

2000年,召开第一次全县旅游工作会议,提出了"

大旅游,大产业,大发展"

的思路,把旅游业作为全县第三产业的先导和全县经济新增长点着力加以培育。

2003年县委,县政府提出了"

旅游富民"

发展战略,明确了把旅游业培育成为全县经济支柱之一的发展方向。

2004年,召开全县加快服务业发展大会,明确了把旅游业培育成为第三产业的主导产业和国民经济的支柱产业。

近年来,象山县始终坚持精品开发理念,注重挖掘地方特色,凸显海洋,生态,文化主题,目前已形成松兰山度假区,象山影视城,中国渔村,石浦渔港古城四大骨干旅游品牌。

形成了比较完善的旅游综合产业服务体系。

2006年，全县接待游客数达到232万人次，旅游经济总收入12.5亿元，同比分别增长16%和17.5%。

旅游业已成为县域国民经济中新的经济增长点。

随着长三角经济一体化进程的加快和杭州湾大桥,象山港大桥,浙江沿海高速通道的相继建设,将使象山直接接轨上海,为象山的旅游发展带来了前所未有的黄金机遇。

2.1.2象山县半边山旅游项目概况

“象山半边山旅游度假区”位于象山旅游生产力“一带四区”布局中的石浦重点旅游开发区。

该项目由新鹤、蛟龙、半边山三个区域组成，规划面积约10平方公里，南邻中国渔村皇城沙滩，北与国家4A旅游景区松兰山相呼应。

区内滨海岸线曲折绵长，植被良好，海蚀地貌景观独特，是尚待开发的处女地。

该项目拟建成以生态、文化、探险、运动、休闲为主题，具有商务会展、游乐健身、海洋娱乐、休闲度假功能的舒适旅游休闲度假区。

度假区力求以国际一流的规划设计、建设管理和服务，塑造独具魅力的“东方夏威夷”，接纳来自海内外的宾客。

项目建成后将大大提高象山海洋旅游档次。

象山县委县政府在关于象山旅游的发展战略中提到要重点推进半边山旅游区的开发,该项目已列入象山县重点工程。

旅游开发应与移民安置有机结合起来。

半边山旅游度假区的开发征收蛟龙村、金山村、新鹤村集体土地。

做好半边山旅游度假区的移民安置工作是项目开发的基础和前提，是旅游开发项目健康发展的保证。

为此象山县征收集体所有土地房屋拆迁办公室出台了《象山县半边山旅游项目征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》（以下简称《方案》）并通过了象山县人民政府的审批。

《方案》中提到安置方案以迁建安置为主，迁建安置由拆迁人提供迁建和费用，被拆迁人自行建造安置用房；

拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整，被拆迁人按照统一规划、统一设计、统一管理的要求由所在村统一或自行建造单体或联体住宅。

2.1.2项目的规划相关性

根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》，集体所有土地房屋拆迁，应当遵循依法管理、合理补偿、妥善安置的原则，并符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，有利于土地集约和节约利用。

住宅用房的拆迁补偿安置，可以实行调产安置，也可以实行货币安置，对符合市和县（市）、区人民政府规定条件的被拆迁人，还可以实行迁建安置。

被拆迁人有权选择具体的补偿安置方式。

调产安置和迁建安置地点的确定必须符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划的要求。

《石浦镇总体规划（调整）》（2003-2020）提出，昌国区以居住和公共服务设施用地为主，建设文化中心和旅游服务中心，为半边山－皇城沙滩旅游开发提供配套服务，并兼顾昌国组团的发展。

半边山旅游度假区项目一期征收新鹤村集体土地，二期、三期征收蛟龙村、金山村集体土地。

本项目为项目二期、三期移民安置小区基础设施建设，安置地块位于石浦镇昌国南门桔场。

安置方案符合《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和《石浦镇总体规划（调整）》（2003-2020）。

2.2项目的建设必要性

2.2.1该项目的建设是促进半边山旅游项目开发的需要

作为象山县旅游重点开发项目，半边山旅游区项目对象山县的经济社会发展起到重大的影响作用。

移民工程是半边山旅游区项目的重要组成部分，移民工作的顺利实施关系到该项目的健康有序发展，也关系到象山经济的发展和社会的稳定。

做好移民安置工作，将为开发商提供好的投资环境和旅游资源，为当地居民解决旅游开发带来的不良影响，切实把“旅游惠民”的政策落到实处，为半边山旅游项目的开发赢得更大的支持。

2.2.2该项目的建设是保障居民利益、维护社会稳定的需要

旅游开发要注重对开发区域资源及人文的影响，要实现“以人为本”。

半边山旅游区的开发对于当地人文产生的影响就是将占用当地居民的生存空间，客观要求改变当地居民人文环境。

解决该问题的措施需要保障并且改善当地居民的生活环境，摒除旅游项目对当地的居民造成的不利影响。

该项目的实施，以保障居民利益为原则，合理确定安置方案，力求改变居民生活条件，发挥移民安置的积极效用，对于维护社会稳定，促进社会主义和谐社会的建设具有重大意义。

2.2.3该项目的建设是引导村庄集聚，优化村庄布局的需要

该项目将蛟龙村、金山村两个村庄集中安置，统一配置基础设施，合理规划建筑布局，有利于引导村庄布局的优化和人口集聚，促进城市化健康发展；

有利于农村基础设施和社会公共服务设施的统筹配置，改善人居环境；

有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源。

对于改善农民生产生活条件和农村建设面貌，促进社会主义新农村建设具有重大的意义。

３场址及建设条件

3.1地点与地理位置

石浦镇地处东海之滨、象山半岛南端，位于东经121°

48-121°

57，北纬29°

08-29°

13，处于以上海为龙头，浙江、江苏为两翼的长江三角洲经济区，是宁波港口群的重要组成，目前为全国六大中心渔港之一。

北接新桥、定塘等乡镇；

西扼三门湾；

南与鹤浦、高塘隔港相望；

东临大目洋、猫头洋，是象山县南部的区域中心。

行政区域由镇本土和檀头山岛、东门岛、对面山岛、半招列岛、渔山列岛等众多岛屿组成，镇本土呈东北-西南走向，带状形态，陆上海岸线长108km，全镇陆地面积121.6k㎡（含海岛面积19k㎡）。

项目所在地为石浦镇昌国南门桔场地块，土地利用现状为林地。

3.2自然条件

3.2.1地型地貌

石浦镇背山面海，大陆部分，东北属沿海丘陵地貌，城区处滨海阶地，西高东低，一般海拔20～28米，沿港3～4米，平均海拔15米；

西南多为海积平原，面积约为30平方公里。

地势由东北向西南倾斜，大明山主峰海拔425.2米，为最高峰。

岛屿部分，多属海岛丘陵，檀头山地势高峻，主峰海拔225米。

打鼓峙及对面山、东门岛有小块平原，均围垦而成，总面积约1.5平方公里。

项目所在地块地势存在高差。

3.2.2气象条件

石浦镇属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬夏长春秋短。

年平均气温16.2℃；

多年平均降雨量为1393毫米，一年四季降雨主要集中在两个雨期，即4-7月份的梅雨期和7-10月份的台风期；

沿海平均风速为5.6m/s（4级），冬季盛行偏北风，夏季多为偏南风，春秋两季风向多变。

灾害性天气较多，其中台风、暴雨成灾较为频繁。

台风是主要的灾害性天气之一，5-11月为台风影响季节，其中7-10月还可直接登陆象山。

平均每年约出现2次。

暴雨大多出现在6、8、9三个月，主要由台风及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨势猛，时间短，强度大，易造成山洪爆发，农田积水内涝。

3.2.3工程地质和水文

1、地质

象山县地质构造属闽浙隆起东南沿海褶皱带，以新华系构造和纬向构造为主体构造，均以断裂为主要形迹。

地层主要为侏罗系上统陆相火山岩，次为白堊系火山沉积岩，第四系地层多见于滨海平原，泥盆系—下石炭统、第三系地层亦有出露。

2、水文

A陆域水文

石浦镇背山面海，自成独立水系。

山丘溪涧密布，大多源短流急。

境内的地表水主要有大塘港河水系，为大塘港末端，大塘港河总蓄水量为8000万立方米，1983年开通金石引河，引大塘港水入石浦港。

镇域内主要河流有4条：

金石引河主流长11公里；

鸡鸣河主流长4.75公里；

长塘河主流长6公里；

坦塘河主流长1.75公里。

主要特征为河流短促，水源不丰。

石浦镇地下水分两种类型，即裂隙水和孔隙潜水，裂隙水分布在周围山区，补给水源为大气降水；

孔隙水主要分布在平原区，含氟量较高，补给水源主要为大气降水，其次是裂隙水。

一年内地下水径流高峰分别为4-7月（黄梅期）。

7-10月（台风期），深层地下水埋深一般在