业务知识学习培训内容Word格式.docx

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　3、没收违法所得、没收非法财物；

　4、责令停产停业；

　5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

　　6、行政拘留；

　　7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

二、行政处罚的实施机关

（一）法律确定

《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处

罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

（二）法律确权

第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

（三）法律委托

第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，

可以在其法定权限内委托符合《行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。

行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；

不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

三、案件调查

行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

询问或者检查应当制作笔录。

　　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

　　执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

　　（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

　　（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

四、处罚程序

（一）简易程序

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当当场交付当事人。

　行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（二）一般程序

1、对疑似车辆经检测确属超限车辆的，进行立案。

2、开展调查，搜取证据。

证据的种类：

一是检测单；

二是询问笔录；

三是证人证言；

四是现场照片；

五是车辆和驾驶员证件。

3、调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，写出调查报告。

4、下发违法行为通知书

5、给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

　　（三）行政处罚的种类和依据；

　　（四）行政处罚的履行方式和期限；

　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

　　行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；

当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

（三）听证程序

　行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。

当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点，举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；

当事人进行申辩和质证。

　听证结束后，行政机关依照规定，作出维持原决定、变更和撤销原决定决定。

五、行政处罚的执行

（一）罚款收缴分离

行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

　　除依照《行政处罚法》规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

　　当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

（二）罚款当场收缴

依照《行政处罚法》第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

　1、依法给予二十元以下的罚款的；

　2、不当场收缴事后难以执行的。

　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照《行政处罚法》第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

　行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；

不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

　　（三）延期或者分期缴纳

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，依据《行政处罚法》第五十二条可以暂缓或者分期缴纳。

六、法律责任

（一）依据《行政处罚法》第五十五条规定，行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　1、没有法定的行政处罚依据的；

　　2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

　　3、违反法定的行政处罚程序的；

　　4、违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

（二）执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二部分、超限违法行为的管理

一、超限检测站、流动治超大队设立依据

（一）《公路安全保护条例》第三十九条　经省、自治区、直辖市人民政府批准，有关交通运输主管部门可以设立固定超限检测站点，配备必要的设备和人员。

（二）《河南省公路路政管理规定》　第二十二条　省公路管理机构应当根据超限运输的管理实际，在重要路段上统一组织设置监控装置，对超限运输车辆实施检测。

（三）河南省人民政府《关于确认123各公路超限超载监测站的批复》豫政文〔2006〕128号

（四）河南省人民政府《关于设置和迁移部分超限超载检测站的通知》豫政文〔2010〕23号

（五）许昌市人民政府关于政府还贷二级公路收费人员转岗的通知

二、超限治理工作法律依据

（一）《中华人民共和国公路法》第四十九条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。

　第五十条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；

运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

　第七十六条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：

第五项违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；

（二）《《公路安全保护条例》》第四十条　公路管理机构在监督检查中发现车辆超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的，应当就近引导至固定超限检测站点进行处理。

　　车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测，不得故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点或者以其他方式扰乱超限检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避超限检测。

　禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的车辆逃避超限检测提供便利。

第六十四条　违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。

（三）《河南省公路路政处罚裁量标准》

三、超限检测站的职责

公路超限检测站作为公路管理机构的派出机构，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家有关车辆超限治理的法律、法规、规章和政策；

（二）制定公路超限检测站的各项管理制度；

（三）依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测，认定、查处和纠正违法行为；

（四）监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施；

（五）收集、整理、上报有关检测、执法等数据和动态信息；

（六）管理、维护公路超限检测站的设施、设备和信息系统；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第三部分、交通执法行为规范

一、交通行政执法风纪

（一）交通行政执法人员应当着装整洁、仪容端庄、风

纪严整、举止文明。

（二）交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。

男性交通行政执法人员不得剃光头,不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。

女性交通行政执法人员长发时应当束发，不得头发披肩。

（三）交通行政执法人员不得有下列行为：

1、戴围巾、耳套；

2、戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品；

3、化浓妆、纹身、染指甲、染彩发。

4、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。

（四）交通行政执法人员执行公务时应当做到：

1、站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动。

2、落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿。

如座椅可旋转，不得随意转动身体。

3、行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇；

两名以上交通行政执法人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。

（五）交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减

少不必要的手势动作，不得有下列行为：

1、双手抱胸；

2、用手敲桌台提醒行政相对人；

3、打哈欠、伸懒腰；

4、与行政相对人有身体上的接触（除正当防卫外）；

5、其他不文明或可能