对新形势下制约农村学校发展因素的几点思考文档格式.doc

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农民希望自己的子女能和城市的孩子一样接受到优质教育，这是他们应该享受的权利，是无可厚非的，关键是我们的政府和教育行政部门要关注农民的要求，关注、支持、扶助农村学校的发展，想方设法解决教育公平问题。

一是资金投入要公平。

现今，各级政府和教育行政部门都热衷于搞所谓“窗口校”、“示范校”，实际上是在人为地制造不公平。

二是教育行政部门在学校的人事管理上要公平，不能把优秀的干部和教师总是往城区学校调，这样做既削弱了农村学校的师资力量，又造成了农村学校的不稳定。

很多农村学校的领导之所以不愿意花气力、投财力培养教师，原因就在于辛辛苦苦培养的教师最后都成了“飞鸽”。

当然，这也是与农村学校待遇低、负担重，留不住人分不开的。

农村学校“待遇低、负担重”说到底还是一个教育公平问题。

所以，我认为教育公平问题是制约农村学校发展的“瓶颈”，各级政府和教育行政部门应从主观上认识这一问题的重要性和紧迫性，否则，不仅谈不上发展农村教育，还会影响农村经济的发展和社会的稳定。

二、领导班子素质问题

有了政府的重视和投入，没有一个高素质的学校领导班子，学校的发展也是不可能的。

首先，这个班子的成员——尤其是校长，必须具有事业心和责任感，把学校的发展当作自己的职责，去时刻谋划；

其次，这个班子要是一个团结的、有上进心的，有战斗力和凝聚力的班子，在学校的发展上能够心往一处想，劲往一处使；

第三，这个班子的成员应该具有开拓创新精神，不墨守陈规，不固步自封，也不妄自菲薄，能自强不息，有远大的理想和奋斗目标；

第四，这个班子还要有较强的管理和组织能力、教学研究能力、处理复杂人际关系的能力；

第五、这个班子应在政治上具有先进性，班子成员要有一定的政策水平，不能等同于普通老百姓……只有有了这样一套班子，才会有一个科学的学校发展规划，才有可能实现学校发展规划。

目前，农村学校领导班子整体素质还偏低，学校干部队伍职数过多，部分人观念落后，使办学的凝聚力、向心力消弱。

三、教师队伍素质

任何时候，教师都是学校发展的主体，学校要发展必须依靠教师。

教师群体素质的高低，直接关系到教育教学质量的好坏，而教育教学质量则是影响学校发展的重要因素之一。

农村学校的教师队伍历来比较薄弱，原因是多方面的，但我们不能老是怨天尤人，也不能等、靠、要，而应该加大自我学习和培养的力度。

在当前课程改革的新形式下，农村学校的教师与城区学校的教师几乎处在同一起跑线上，所以农村学校应该抓住这一契机，多形式、全方位、不间断地加强对教师各种素质和能力的培养。

校本培训和校本教研是当前农村学校培养教师的有效途径。

学校校长对本校教师的素质提高应担负起不可推卸的责任。

首先，校长要将提高教师队伍素质上升到学校生存发展的高度来认识，要彻底抛弃那些“教师发展是教师个人的事”、“培养好了又跑了，不划算”等错误观念，想办法尽可能多地培养并留住“永久牌”教师；

其次，校长应舍得花财力、人力、物力培养培训教师，宁可在其他方面省一点，也别在培训教师上抠一分；

第三，校长和领导班子的其他成员要做提高自身素质的楷模，带头学习、反思、研究，同时要甘心情愿地为教师服务，做他们的指导者、合作者、促进者。

四、评价制度改革

评价具有极强的导向功能，有什么样的评价指导思想，就会有什么样的评价制度和标准，也就会产生什么样的评价结果。

长期以来，无论是对城区学校，还是对农村学校，都是运用的同一套制度、同一个标准、同一种模式来进行评价的，结果是优质教育资源丰富的学校是越评越好、越评越强，农村学校是越评越差、越评越弱，这种只重甄别和选拔功能，忽视激励和发展功能的评价制度对农村学校的发展是十分不利的。

在新课程改革的条件下，应建立起对不同学校的分层评价体系，制定不同的评价标准，将“发展性原则”作为评价的最关键性原则，同时，评价不能再仅仅以学生考试成绩的好坏来判定一所学校一切工作的优劣，应树立起“全面评价观”。

影响农村学校发展的因素很多，我们不可能面面俱到地去抓。

上述四个方面的因素之间是相互关联、相互影响、相互制约、相互促进的，我们可以把其中的一到两个作为突破口，坚持不懈地抓好，从而起到“牵一发而动全身”的作用，使农村学校真正走上持续、健康的发展之路。

2007年7月6日，我们武汉科技大学的十位同学在老师的带领下来到湖北通山开展社会实践活动，我们参观了当地的石料加工厂、和农民伯伯一起下地干活……做了很多有意义的事情，但是其中令我感触最深的是在大畈镇小学与同学们度过的那一天。

　　大畈镇说大也不大，说小也不小，而大畈镇小学就坐落在镇子的中央，我们来到学校的时候，在离很远的地方就看到门口有几张很大的红纸，走近一看才知道原来是大畈镇中学今年中考的情况，走进学校，就看到了一群在玩耍的孩子，他们很无忧无虑的，看到我们的到来，马上就围了上来，要带我们去他们的教室，在被他们拉的过程中，我环顾了一下学校的操场，很小，而且操场中间的草也没了，在旁边竟然还可以看到一只羊，我又看了一下教学楼，在教室门口还有晾衣竿，原来这栋三层的教学楼还是老师住的地方，只有一楼是学生的教室（这是我们后来了解到的）。

　　走进教室一看，我不禁吓了一跳，这里他们用的桌椅都很旧了，凳子看上去就象一坐下去就会断似的……孩子们都很活泼，他们好奇的问这问那，一点都不怕生，然后我们给他们上了一堂堂很有趣的课，跟他们一起玩成语接龙、一起唱歌……我们一起度过了一个愉快的一天。

　　晚上回到住处，回想起当天的事，我很快乐，但是也感到了一丝伤感，因为当我问他们碰过计算机没的时候，他们都在摇头，只是说见过……还有很多很多事……回到家后，我想：

是不是中国所有的中小学都是这样呢？

中国的中小学又存在哪些问题呢？

我结合调研情况，也查了一些资料，发现问题有以下几个：

现状一：

教育教学资源严重短缺

　　农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。

最近几年，国家对教育经费的投入仅占GDP比例的2%。

就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，等到本来就十分有限的经费到了区、县一级教育行政部门手中，他们中的一些好大喜功者却充分利用这一经费，在城区大兴“示范校”、“窗口校”，不遗余力地标榜个人政绩。

这般层层卡扣，最后到达农村中小学的几乎是微乎其微，有的地区甚至是零。

由于经费的严重短缺，尤其是在一些农村小学，甚至连老师办公用的笔墨纸张这些必需品都无法提供，有的学校穷得连电灯都不敢开。

其次是教学设备的奇缺。

在城区中小学校竟相购买多媒体、液晶投影的时候，一些偏远的农村小学教学用的直尺、三角板还要靠老师自制；

当城市五、六岁的儿童在网络世界游刃有余的时候，在农村一些十五、六岁的的姑娘、小伙想看到一本心爱的课外书竟难于“神舟飞天”。

第三是师资力量薄弱。

造成农村中小学师资力量薄弱的主要原因是一些地方教育行政管理部门长期不向其注入“新鲜血液”，有的乡镇村级小学甚至没有一个正规中等师范毕业生，偶尔安排一、二个，权当支教，不出两年就被调往城区或是乡镇中心中学、中心小学，留下来的全是些百分之百的“老民办”。

这些教师，有的教书几十年，甚至没有走出校门听过一节公开课，加上交通的不便，信息的闭塞，他们的教学方法，知识结构，早已不能适应现时代的需要。

现状二：

中小学校布点极不合理。

　　据了解，以前一个村就有一所小学（多的达二至三所以上），一所初中，一个乡就有一所高中。

而现在，几个村一所小学，一个乡才一所初中，一个县仅三、五所高中。

我国农村地域辽阔，地理环境复杂，人口居住分散，交通十分不便，农村占国土面积80%以上，决定了农村教育空间的广袤性、复杂性和学校布局的分散性。

因此，农村中小学过于集中，数量过少，势必会导致适龄儿童不能按时入学，引起中小学生大量辍学。

现状三：

应试色彩浓郁，师生不堪重负。

　　“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。

几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县级教育行政管理部门在学年末，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业年级凭调考成绩进行统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。

于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：

“不管黄猫黑猫，考得高分是好猫”。

镇上的小学老师早上6：

30就赶到学校（远道的学生5：

30就得起床），一直忙活到下午6：

00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。

在初级中学，初三年级的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨5：

30天蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要辅导到10：

30。

一天下来，师生心力交瘁，苦不堪言。

老师们明知这样做只能是事倍功半，劳而无功，可是谁又能保证自己不这样做就能让学生考出好成绩呢？

一句话，随大流，这样，尽管自己辛苦点，但总比挨领导批评强。

现状四：

德育教育令人堪忧。

　　重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。

在一些学校，有的老师可以公开容忍成绩优秀的学生犯错误，少数学生家长在自己孩子与同龄孩子发生冲突时，竟然给予从容和支持。

有例为证：

某校初一年级十三岁的学生张华（化名）在与同村小学六年级学生陈明（化名）一起玩纸牌时发生矛盾，回家后告诉母亲，其母亲竟说：

“搞不赢就毒死他。

”没想到，三个月后的一天，张华果真将拌有毒鼠强的饼干在趁人不备时放入陈明家中，致使陈明兄妹三人当即中毒身亡，制造了震惊全国的灭门惨案。

公安部下令在全国范围内收缴、销毁毒鼠强正是由引案引起的。

由此可见，造成一些农村中小学生法制观念淡薄，道德品质败坏的主要原因是学校、家庭、社会都没有对之引起足够的重视。

让人更为忧虑的是，一些学校的品德教育课形同虚设，长期被挪作它用，再加上地处偏远，无德育教育基地，无相关管理机制相约束，一度放任自流。

现状五：

升学无望，就业无路，致富无术。

　　农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”是农村教育的主要症结。

据统计，全国大部分农村地区初高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。

这些学生大多返乡务农。

但农村普通初中教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题。

毕业后的农村青年不能尽快融入到当地的经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。

一些初中毕业后无学可上的孩子，有的甚至是未成年人，便融入了滚滚打工洪流……发展和壮大农村经济，让亿万农民过上小康生活，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”这一现状是关键。

　　还有一个来自审计局的报道报道：

最近，我们到农村中小学进行财务审计时，发现不少学校教育资源闲置现象十分严重。

偌大的校园里面没有几个学