高考政治 考试说明有关教案 新人教版选修3文档格式.docx

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国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；

政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

（2）统治阶级组织政体的必要性：

掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。

统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。

（3）联系：

①国体和政体构成国家制度，是内容和形式的关系。

②国体决定政体，并通过一定的政体来体现；

③政体体现国体，并服务于特定的国体。

适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

（4）政体具有相对独立性。

由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，同样的国体也会采用不同的政体，此外，同一类型的政体也可以为不同国体的国家所采用。

要求：

能够说明政体不同的原因，或说明国体相同而政体不同的原因。

如G20首脑称呼不同的原因。

二、国家的管理形式（10个考点）

4.代议制

就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

（2）现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。

（3）为什么要实行代议制？

①代议制充当了公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。

③全体公民不可能都经常性地直接管理国家所有事务。

（4）中国也实行代议制，实行人民代表大会制度。

5.国家管理形式的多样性

（1）现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。

（2）类型：

①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式：

民主共和制和君主立宪制。

②从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家或委员会国家。

（3）国家管理形式多样性的原因

①国体不同；

②地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

6.民主共和制和君主立宪制

（1）划分标准：

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。

（2）民主共和制

①含义：

民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。

②主要表现：

在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

③同为民主共和制，形式不尽相同的原因：

决定因素：

国家性质。

影响因素：

具体国情。

虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。

（3）君主立宪制

在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。

②产生的历史原因：

一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

③评价：

君主立宪制国家保留了君主制国家的外壳甚至某些实质性的内容。

但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制大体相同。

7.议会制和总统制

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

（2）议会制：

又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。

议会制特点：

①政府的权力：

在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

②政府首脑的产生：

政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。

③内阁人选的产生：

政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。

④政府与议会的关系：

政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。

⑤不信任：

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（3）总统制特点：

①总统地位：

在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。

②总统权力：

总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。

③总统产生：

总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。

④总统负责对象：

总统只对选民负责，不对议会负责。

（4）半总统制：

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；

政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。

这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。

（5）委员会制：

委员会制是一种独特的国家管理形式。

在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。

瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。

8.英国君主立宪制的结构和特点

（1）英国君主立宪制的结构：

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成并对议会负责。

③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

④国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。

（2）英国君主立宪制的特点：

①国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。

②国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出。

③英国法律赋予议会至高无上的地位。

但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。

（3）英国君主立宪制的实质：

是资产阶级政权的一种组织形式。

①从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

②从执政理念和政策看——维护资产阶级利益。

从政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。

号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

9.法国政体的运行及特点

（1）法国政体的运行：

法国国家机构由总统、政府和议会组成。

①总统利用宪法赋予的权力，再法国政治舞台上发挥主要作用。

②总理领导政府具体行使国家行政权力。

（由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

总统和总理又基本分工。

）

③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

（2）法国政体运行的特点

①法国是“半总统半议会制”国家。

（为什么？

在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但是，总统权力受到一些结构性因素的制约。

A、尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。

B、议会对总统有直接和间接的监督权。

C、总统的重要文件、命运要由总理副署。

②“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。

“左右共治”的原因：

是总统和总理的权力来源不同。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。

因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。

议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。

“左右共治”的结果：

政府工作效率低下。

③多党制

多党制的主要表现：

A、始终未能形成两个左右政治局势的大党；

B、党外有党，党内有派，党派林立；

C、随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。

10.美国的“三权分立”与权力制衡

（1）确立“三权分立”原则的原因

①影响因素：

历史条件和具体国情；

②决定因素：

国家的阶级本质

（2）“三权分立”原则的地位及其核心内容

①地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则

②核心内容——权力分立、制约和平衡。

（3）“三权”所属机关及其运作

①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；

②中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

③彼此关系——平等而又独立（了解）

A、立法权——属于国会

第一、立法权属于国会，国会负责制定法律；

第二、国会、行政机关和法院都要依据法律行事；

第三、国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，国会议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

B、行政权——属于总统

第一、行政权属于总统；

第二、总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；

第三、政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

C、司法权——属于美国联邦法院系统

（4）三权分立的表现：

立法权

所属机关

受制约表现

总统的制约

法院的制约

国会

总统有权否决国会立法；

可以发布拥有法律效力的行政命令；

还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

行政权

总统

国会的制约

法院的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；

还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

司法权

法院

总统的制约

国会的制约

法官由总统提名经参议院同意后任命；

最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

（5）三权分立制的含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

（6）美国三权分立制的利弊与实质

①利：

三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。

这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

②弊：

A、人民在国家政权中的地位决定了不可能对权力的运用施加重要影响，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；

B、三权分立、权力制衡导致三大权力机关之间相互扯皮，工作效率低下——效率低下；

C、三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻——贯彻难

③实质——是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是，不可能实现人民群众多数人的统治。

11.美国的两党制在美国政治生活中