永济市抗旱应急预案Word下载.docx

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气候夏季炎热少雨，冬季寒冷少雪。

2.2水资源开发利用概况

全市水资源总量为8900万吨/年，多年来，随着工农业生产的发展及水利设施增多，加之天气连年干旱，抗旱力度逐年加大，所需水资源总量为14000万吨，超采现象非常严重。

2.3旱灾概况

本市天气干旱少雨，1—4月份冬春旱、6—7月份夏季伏旱时期，虽然通过供电倾斜、压城保乡、压工保农等多种形式抗旱浇地，但各种作物生长及城乡居民生活仍受到不同程度的影响，严峻的旱情已经直接影响到我市经济的可持续发展。

2.4抗旱能力

主要抗旱工程：

水井3345眼，中型高灌站1处，小型高灌站8处，小型水利工程（塘坝）18处。

纯井区灌溉面积可达22.45万亩，井黄双灌面积可达44.75万亩，小型高灌站可浇灌面积0.7万亩，小型水利可浇灌面积0.5万亩。

全市用于抗旱非工程建设机动运水车辆70辆，流动喷灌设备120台套。

3指挥体系及职责

3.1指挥体系

我市抗旱指挥机构与防汛同为一套机构，市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是全市抗旱的组织指挥机构。

市防指总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市公安局局长、市政府办公室主任、市水利局局长担任，成员由市委宣传部、市财政局、市供电公司、市发改局、市住建局、市气象局、市农机服务中心、市引黄局、市水利局等单位主要负责人组成。

指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。

3.2职责

总指挥：

全面负责全市抗旱工作。

副总指挥：

协助总指挥做好全市抗旱工作。

市政府办：

全面协助市领导布置全市抗旱工作。

市财政局：

负责提供全市抗旱资金保障。

市水利局：

及时掌握旱情，为领导提供决策依据。

市供电公司：

负责做好抗旱电力保障工作。

市发改局：

负责及时上报抗旱工程项目。

市公安局：

严厉打击破坏抗旱工程设施，确保工程安全，抗旱工作正常进行。

市引黄局：

负责做好引黄灌溉工作。

市农机服务中心：

负责做好抗旱车辆和机泵服务工作。

市气象局：

负责及时提供天气预报和土壤墒情报告。

市住建局：

负责做好城市工业和居民供水工作。

市防办：

负责搜集抗旱信息，及时向市政府及运城市防办上报旱情、抗旱动态，为领导提供第一手资料，全力以赴投入抗旱。

4预防及预警

4.1预防

4.1.1旱情信息监测及报告

根据本市天气及气候特点，农业旱情信息监测评估方式有：

连续无雨日数评估法、土壤墒情评估法。

市气象局负责定期检测，并写出书面报告；

市防办根据实际情况及时掌握土壤墒情，确定抗旱方案，积极组织抗旱工作。

4.1.2预防措施

根据农作物生长情况，各镇（街道）要组织好常规性的抗旱工作，提前做好机井维修、配套更新、渠道整修清理。

小型高灌站、小型水利要提前维修、养护提水设备；

中型高灌站要制定水源调度方案，制定节水限水方案，保证合理用水、节约用水。

4.2预警

4.2.1干旱预警

（1）连续无雨日数评估法：

春季、秋季：

15—25天无雨为轻旱，26—45天无雨日为中旱，46—70天无雨为重旱，70天以上为特大干旱。

夏季：

10—20天无雨为轻旱，21—30天为中旱，31—45天无雨为重旱，45天以上为特大干旱。

（2）土壤墒情评估法：

根据不同季节农田测墒深度不同，监测点的布设要有代表性，播前及苗期0—20cm，发育前期0—40cm，发育中期0—60cm，成熟期0—60cm。

测定土壤墒情（土壤墒情W）：

60%＞W≥55%为轻旱（属Ⅳ级干旱）

55%＞W≥45%为中旱（属Ⅲ级干旱）

45%＞W≥40%为重旱（属Ⅱ级干旱）

W＜40%为特大干旱（属I级干旱）

（3）综合旱情评估及旱情等级划分

评价全市作物的受旱情况，一般采用作物受旱面积比率方法，作物受旱面积比率计算公式：

A受旱（含播种期缺墒）面积是指各类耕地作物采用的旱情评估方法得出的受旱面积之和。

A受旱=雨养农业受旱面积+灌溉农业受旱面积

A播种=播种面积

旱情等级划分：

20%＜I≤40%为轻旱

40%＜I≤60%为中旱

60%＜I≤80%为重旱

I＞80%为特大干旱

4.2.2城市专项抗旱预案

全市目前地下水年可开采量8900万吨，年实开采量14000万吨，出现严重超采现象，城区年用水量为7000万吨，供水量基本满足，属于城市缺水范围。

在干旱阶段出现城市干旱缺水，如2010年3—5月份缺水量达250万吨。

（1）城市实时干旱程度用干旱缺水率指标来判别。

城市干旱缺水率（P）是指城市发生干旱时日缺水量与正常日供水量之比，本市正常日供水量为20万吨。

日缺水量=正常日供水量（CX）—旱期实际日供水量（Cg）

P=[（CX-Cg）/CX]×

100%

城市干旱划分等级

I级极度干旱P＞30%

Ⅱ级重度干旱20%＜P≤30%

Ⅲ级中度干旱10%＜P≤20%

Ⅳ级轻度干旱5%＜P≤10%

（2）城市干旱预警指标用城市供水预期保证率来表示，干旱预警指标是用来判别城市在未来一定时间内可能发生干旱的严重程度的指标。

城市供水预期保证率（T）是指在未来一段时间内城市所有水源可供水量与同期正常需水量的比值。

T=（ΣQi/q）×

i=；

q：

计算时段内正常需水量；

正常需水量：

是指在现有水价体系、现行水政策、城市合理生态用水水平满足用户自由引取所需的水量。

T＞90%轻度干旱

80%＜T≤90%中度干旱

70%＜T≤80%严重干旱

T≤70%极度干旱

根据本市的缺水率定出实时缺水等级，发出干旱预警。

4.2.3干旱预警发布

根据旱情，市防指发布预警信息。

农业抗旱根据实时测定的土壤墒情的范围或者连续无雨日数评估的旱情范围，确定干旱程度的级别、发布预警，做好农村抗旱工作。

城市抗旱根据城市供水预期保证率来确定干旱程度，发布预警，做好城市抗旱工作。

如果严重干旱要关停耗水量大的工业企业，保证城市居民生活用水。

根据预警信息，市防指安排部署全市抗旱工作，各镇（街道）负责抓好本辖区的抗旱工作，根据工作需要及时组织发动群众及城镇居民全力以赴投入抗旱工作。

宣传部门要及时发布旱情信息。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

要明确响应等级，响应等级与干旱预警等级相对应

I级响应（特大干旱）为红色预警

Ⅱ级响应（严重干旱）为橙色预警

Ⅲ级响应（中度干旱）为黄色预警

Ⅳ级响应（轻度干旱）为蓝色预警

根据干旱的程度，发布干旱预警，启动相应等级的应急响应措施。

5.2Ⅳ级响应

大面积连续10天以上无有效降雨，或者土壤墒情55%≤W＜60%。

根据干旱等级指标分析，发生了轻度干旱，全市作物受旱面积15万亩左右，约占耕地面积的20%，并且旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，启动四级抗旱预案，发布蓝色预警。

5.2.1工作会商

抗旱工作会商由常务副总指挥主持，各镇（街道）负责人及防办全体成员参会，坚持抗旱防汛两手抓，实行全面抗，全面保，确保抗旱夺丰收。

5.2.2工作部署

市防指应根据旱情监测、预报情况，及时掌握旱情发生情况，组织指挥抗旱工作；

及时向全市各镇（街道）下发加强抗旱工作通知，由市水利局负责派出抗旱督查组分赴各镇（街道）检查指导抗旱工作；

做好抗旱水源的统一调度和管理；

动员各镇（街道）抗旱服务组织开展抗旱服务。

市防办要及时掌握旱情信息，主要包括旱情发生的时间、地点、干旱程度、受旱面积，以及对农业生产、农村人畜饮水、城市供水、林业、渔业等方面造成的影响，并按有关统计报表制度要求，及时向运城市防办填报旱情报表；

对抗旱工作中存在的问题及模范典型要及时在抗旱简报中予以通报；

并通过有关媒体向社会发布旱情、抗旱信息。

5.2.3部门联动

市防指统一指挥各成员单位工作，按照各职责和抗旱工作需要，明确各单位的具体任务和要求。

市气象局负责向市防办提供降雨、蒸发、气温等气象信息，分析未来天气形势，实时作出预报。

土壤墒情监测及预测预报要以书面形式报市防办。

电力部门要保证抗旱电力负荷8万千瓦。

5.2.4方案启动

抗旱调度原则：

坚持“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下、先重点、后一般”的原则；

坚持城乡生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则；

各镇（街道）要组织开动机井、井灌区：

城西、城东街道和虞乡、蒲州、韩阳镇的机井要开动700眼以上；

黄灌区：

城北街道和卿头、张营、栲栳、开张镇要开动机井800眼以上。

小型水利开动达到9处，小型高灌站开动要达到4处，各类抗旱流动机械适时开展抗旱扩浇。

5.3Ⅲ级响应

大面积连续20天以上未降雨，或者土壤墒情45%≤W＜55%，根据干旱指标等级分析发生了中度干旱，全市作物受旱面积30万亩左右，约占耕地面积的38%，并且旱情对农作物生长造成一定影响，局部已影响产量，应在采取四级抗旱预案措施的基础上，启动三级抗旱预案，发布黄色预警。

5.3.1工作会商

抗旱工作会商由总指挥主持，抗旱指挥部各成员、各镇（街道）负责人及防办全体成员参会，制定抗旱措施，实行全面抗、全面保，力争抗旱夺丰收。

5.3.2工作部署

市防指根据旱情监测、预报情况及时掌握旱情发展情况，组织指挥抗旱工作。

及时向各镇（街道）下发抗旱工作通知，由市水利局负责派出抗旱工作督查小组分赴各镇（街道）指导抗旱工作，做好抗旱骨干水源的统一调度和管理，动员各镇（街道）抗旱服务组织开展抗旱服务。

市防办及时掌握旱情信息，主要包括干旱发生的时间、地点、干旱程度、受旱面积，以及对农业生产、农村人畜饮水、城市供水、林业、渔业等方面造成的影响，各镇（街道）的抗旱行动和重大举措向市政府、市防指报告；

按照有关统计报表制度的要求，按旬向运城市防办报送抗旱报表；

抗旱工作中存在的问题及模范典型要在抗旱简报中及时通报，并通过有关媒体向社会发布旱情、抗旱信息。

5.3.3部门联动

市抗旱工作由市防指指统一指挥，各成员单位按照各自职责和抗旱工作需要，各负其责，密切配合。

市气象局向市防办提供降雨、气温等气象信息，分析未来的天气形势，实时作出预报，做好土壤墒情的监测工作。

市水利局做好抗旱水源的管理工作，督促风柏峪、韩阳应急备用水源地做好抗旱调水的准备工作。

市农委要定期向市防办报告作物生长各时期旱情及造成的不利影响，并提出农业抗旱的措施和建议。

电力部门要保证抗旱电力负荷11万千瓦，各个输电线路日供电时间不少于8小时。

5.3.4方案启动

井灌区机井开动1400眼以上，黄灌区机井开动1600眼以上，机井开动率达到95%。

小型高灌站8处全部开启，小型水利18处全部开启，小樊电灌站开机上水投入抗旱，开机要达到3组，井灌区和黄灌区实施井黄结合联合抗旱，各工业企