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坚决扛起教育扶贫的责任

坚决扛起教育扶贫的责任

——江华瑶族自治县教育扶贫工作情况汇报

中共江华瑶族自治县委

江华瑶族自治县人民政府

（2017年8月4日）

根据会议安排，现就江华教育扶贫工作情况作如下汇报：

一、基本县情

江华瑶族自治县是一个“老、少、边、穷、库、大、快”的县份。

一是革命老区县。

江华古称冯乘，自汉武帝元鼎六年（公元前111年）置县，至今已有2100多年的历史。

江华人杰地灵，有深厚的革命传统，孕育了中国共产党建党时57名党员中的两名早期党员李启汉、陈为人以及江华等老一辈无产阶级革命家。

邓小平率领红七军、长征时的中央红军都曾在这里浴血奋战。

2008年被省政府认定为革命老区县。

二是瑶族自治县。

江华全县总人口52万，其中瑶族人口34万。

1955年成立瑶族自治县，是湖南省唯一的瑶族自治县，是全国13个瑶族自治县中瑶族人口最多的县，被原全国人大副委员长费孝通称之为“神州瑶都”。

三是省际边界县。

江华位于湘、粤、桂三省（区）结合部，县城距长沙460公里、距广州370公里、距南宁530公里，到桂林两江国际机场200公里，到郴州高铁站170多公里。

洛湛铁路穿越县城，G207线贯通南北，S355线横穿东西，厦蓉高速、永蓝高速、道贺高速湖南段、桂广高速建成通车，道贺高速广西段、二广高速、贵广高铁即将通车。

四是国家扶贫开发工作重点县。

江华从2001年开始被确定为国家扶贫开发工作重点县。

2012年，被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县。

2014年共识别贫困人口10.4万人，识别贫困村150个（并村后为112个）。

目前，尚有贫困人口3.8万人，贫困村92个。

为帮助我们加快脱贫摘帽步伐，中央、省、市先后派出了中国诚通集团、中南大学、省纪委、省委宣传部、省高院、省住建厅、省农业厅、省国税局等32个单位到江华开展定点扶贫，给予了我们无私帮扶。

五是库区移民县。

我县是湖南省水利一号工程——涔天河水库扩建工程所在地。

工程总投资约130亿元，扩建后总库容15.1亿立方米，电站装机20万千瓦，年平均发电4.57亿度，设计灌溉面积111.46万亩。

目前，水库大坝已下闸蓄水，2.7万名移民已全部搬迁安置。

六是资源大县。

全县总面积3248平方公里，辖16个乡镇，312个村、26个农村和居民社区。

资源比较丰富，天上有风能、山上有森林、山下有水能、地下有矿产。

全县风能可开发量60万千瓦以上。

全县森林覆盖率76.7%，林区达到80%，活立木蓄积量1600多万立方米，有原始森林和原始次生林50余万亩，是我国南方重点林业县、湖南省林业十强县。

境内水能可开发量60万千瓦。

有大型稀土矿，有中型铜铅锌矿、钨锡矿、铀矿和铁矿。

旅游资源比较丰富，有千奇百态的溶洞，有雄伟壮观的瀑布群，有冬暖夏凉的宜人气候，空气负氧离子含量最多处每立方厘米达10万个，素有“天然氧吧”、“华南之肺”的美誉；湖泊景观独特迷人，涔天河水库扩建后将形成40多平方公里的湖泊、形成200多个岛屿和半岛，是江华未来发展的核心竞争力，是江华旅游的核心景区；瑶族文化丰富多彩，建有瑶族第一殿盘王殿、建有世界最大的瑶族图腾坊、建有世界最大的瑶族铜铸长鼓，拥有全省唯一的县级民族歌舞团和县级民族艺术学校，是旅游观光、休闲度假的理想胜地。

七是经济发展快县。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在各级领导的亲切关怀、帮助支持下，我们从解放思想、招商引资、项目建设、强化责任、创造优势、创优环境等方面入手，以小康建设为总揽，不断增强干部执行力，抢抓发展机遇，夯实发展基础，大力发展县域经济，全县步入了发展的快车道。

2016年，全县完成GDP102亿元，突破百亿大关，同比增长9.5%；完成财政总收入11.35亿元，跨过十亿门槛，同比增长18.13%；完成固定资产投资104亿元，迈上百亿台阶，同比增长17.5%；主要经济指标增幅连续五年排全市第一，绩效评估考核连续四年排全市第一。

小康建设总体实现程度达到93.2%，在全省48个三类县中排前列。

银行类金融机构存款余额为158.2亿元，贷款余额95.81亿元，均排全市第5位；存贷比60.56%，排全市第2位。

先后被评为全国尊师重教先进县、全国民族教育先进县，2015年、2016年湖南省全面小康推进工作前十位县、脱贫攻坚全省第四位和第一位等，近几年来获得国家级荣誉34项、省级荣誉73项。

二、教育扶贫工作情况

我们牢固树立“教育是最大的民生，教育是扶贫最重要的抓手”，始终把教育摆在优先发展的战略地位，从五个方面抓好教育扶贫工作。

（1）保证教育优先地位。

在全县营造“党以重教为先，政以兴教为本，企以支教为善，民以助教为荣”的浓厚氛围。

一是始终坚持“对教育事业怎么重视都不为过、对教育投入怎么加大都不为过”的理念。

县委常委会、政府常务会每年专题议教4次以上，在工作部署、资金投入、政策制订等方面优先考虑、加以倾斜，研究制定《关于进一步加快教育改革与发展的决定》《县城城区学校扩容提质工程实施方案》等政策措施。

二是不断强化“领导干部不抓教育是渎职、抓不好教育是失职、抓好了教育才是称职”的导向。

将教育纳入乡镇和县直部门年终绩效考核的重要内容，每年评选尊师重教十佳单位和先进个人。

建立县级领导、各部门单位定点联系学校办实事制度，要求县四大家主要领导带头调研教育重点工作，切实解决学校的实际困难。

每年各单位、各乡镇都上门祝贺考上一本、二本的学生，县长每年上门祝贺高考状元。

三是进一步提升“振兴教育、人人有责”的共识，形成人人关心教育事业，人人支持教育发展的强大合力。

要求全县各级各部门积极寻找与教育工作的结合点，每年都为教育办几件看得见、摸得着的实事。

广泛动员中国扶贫基金会、中南大学、香港善恒会、蓝思助学基金会等爱心助学协会，江华义工协会等社会团体，倾注一片真情、奉献一份爱心，掀起“齐心协力扶贫济困、崇文重教捐资办学”的高潮。

2013年以来，各社会团体每年对江华教育捐赠价值达1000多万元，资助贫困学生3000人次。

QQ群：

578165979；617267379

（二）保证每个孩子能上好学。

坚持按照“经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要”的原则，我们尽可能地为教育发展创造更好的条件，确保教育优先发展。

三年来，共投入14.08亿元实施合格校园、县城学校提质扩容、教师安居、移民学校复建、村小改建、全面改薄、高中化债“七大教育工程”，是全省贫困县教育投入最多的县，全面改善办学条件。

划拨教育用地430亩，其中县城266亩，价值约2.6亿元；投入4.94亿元建设合格学校（园）71所；投入1.78亿元新增城区学位9700个；投入3200万元完成205个村小（教学点）改扩建和“数字教育资源全覆盖”项目，建成永州市唯一能让师生通过网络视频互动的网络联校，农村贫困孩子足不出村也能享受优质教育。

2016年，全县公共财政教育经费投入6.25亿元，比上年增长33.92%，增长幅度居全市第一。

2017年，启动城区建设三年攻坚，计划三年内总投资12.3亿元，扩建和新建11所中小学幼儿园，新增学位21225个。

特别是为了让移民家庭孩子有学上、上好学，移民能“搬得出、稳得住”，我们结合涔天河扩建工程移民安置和高寒山区易地搬迁，做到易地搬迁学校先行,投入3.21亿元新建7所移民学校（幼儿园），解决学位4000个。

（三）保证教师安心乐业。

我们不断完善利教惠师政策，提高教师社会地位、经济待遇，满腔热情关心爱护教师，让教师成为社会上最体面、最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。

一是对教育实行重奖。

三年来共发教学奖励资金2168万元,奖励学科带头人和优秀教师、先进集体和先进个人，2016年为全县4025位教师与公务员一个标准发放年终绩效考核奖10000元/每人。

二是教师待遇超过公务员。

全县教师的“五险一金”、体检费用纳入财政预算，教师绩效工资、年终绩效考核奖、文明县城奖与公务员一个标准发放,居全省同类县区前列。

我们大幅度提高农村教师人才津贴，比省里的标准分别提高100元至400元，最偏远的乡村教师每年享受津补贴比县城教师高2万余元，形成了“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制。

三是改善教师生活条件。

建成教师公租房、周转房2200套，2500名教师搬进了新房，并将公租房租金全额返还学校。

四是建设高素质的教师队伍。

我们利用“国培”“省培”平台，加大教师培训培养力度，2016年投入400余万元用于覆盖幼儿园、小学、初中、高中（职中）四个学段的教师培训，全县5000多人次参加培训，2016年度“国培计划”项目县被评为全省第一名。

另一方面加强与各类师范院校合作，定向培养贫困家庭的优秀初中应届毕业生，三年来共培养贫困家庭学生38名，全部定向分配到生源地乡镇学校任教。

（四）保证校园环境温馨和谐。

我们着力把校园建设成最漂亮、环境最好的地方，突出关注师生心理健康、让老师能快乐从教、学生能学有所成。

一是加强校园环境改善。

我们在教育系统全面开展创建园林式单位、文明单位、卫生单位、学习型单位、平安单位“五创联动”活动，成功创建县级以上平安示范校园28个、县级以上文明单位27个、市级以上园林式单位21个，县城学校有7所评为县级卫生“三佳单位”。

积极打造“四声校园”，建设“五型六化”校园，将瑶文化引入校园进行活态传承，让校园成为学生健康成长的“乐土”。

二是优化教育政务环境。

坚决实行学校检查“准入制度”，各部门到学校检查必须经县委、县政府分管教育领导批准并报县优化办备案后方可进入。

近年来全县未发生过部门对中小学有“三乱”行为。

每年由政法委牵头对网吧接受未成年人上网、校车安全、校园周边环境、食品安全等开展两次以上综合整治行动。

三是推进教学质量均衡发展。

我们把提升教育质量作为教育工作的生命线，引导学校走“靠实力打造品牌、靠品牌吸引生源、靠生源促进发展、靠发展提升品牌”的良性发展之路，按照城乡结合、区域就近组合的原则，把全县78所中小学校区按高中、初中、小学三个类别组建12个协作片，采取以“优”带“潜”，以“强”带“弱”的方式，形成“学校共同发展、教师共同进步、学生共同成长”的良好局面。

三年来，向高校输送人才5716名，位于全省同类县前列。

四是促进师生心理健康。

培养154名国家二级、三级心理咨询师，保证每一所学校至少有1名以上持证心理辅导教师，解决老师及学生心理问题。

2015年，《区域推进民族地区心理健康教育》被评为全国中小学生社会主义核心价值观教育优秀案例。

2016年，我县在全省作《让心理健康教育为师生幸福奠基》典型发言。

（五）保证每个孩子不因贫困失学辍学。

根据江华教育工作中各类受助群体实际，分类施策、精准发力，我们进一步强化对学生的保障，对贫困学生制定一系列针对性、特殊性的精准帮扶举措，让每一个学生都能通过学习改变命运、通过学习获得一技之长，实现脱贫致富。

一是完善资助体系。

我们完善从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系,实施“一键一卡通”机制，通过互联网一键查询贫困学生资助信息，通过一卡通将资助资金直接发放至贫困学生手上, 2016年受资助42735人次，金额达4436.34万元。

同时在政策外安排各类助学资金289.78万元。

二是实施精准帮扶。

成立“江华深度贫困学生资助专项资金”，由县财政每年安排专项资金700万元，专设40万元的少数民族义务教育助学金，精准资助深度贫困家庭子女义务教育阶段的校车费、保险费、教辅费及生活补贴等学业开支，对建档立卡的贫困学生实现政府兜底、上学“零负担”。

积极借力“中国社会扶贫网”，发布建档立卡贫困学生需求，扩宽社会帮扶渠道，现已有100多名爱心人士与贫困学生对接。

三是加强控辍保学。

实行“乡镇政府—联村领导—驻村干部、驻村扶贫队长—村支两委领导—村民”“教师—家长—学生”的“双线控辍”制度，以及各学校聘请驻村校外德育辅导员的方式，形成“校+村+家庭”德育网络，确保学生不因厌学辍学。

四是发展职业教育。

针对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的“两后生”，我们一方面通过江华职业中专与省内外数