阳高康养产业发展规划Word格式.docx

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以实现更高层次的健康促进为目标的体育健身、养生、美容业等；

以促进健康的公平性和可及性为目标的健康保险业；

以促进健康产业发展为目标的健康信息业、健康文化业、健康理财业等。

养老产业是指为养生人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务，满足养生人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业活动的产业集合;

是现代服务综合性产业。

养老产业并不是传统意义上的独立产业，是随着阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄结构的转变，为满足这样一些人群的需求而出现的新兴产业。

（二）康养产业提出背景

1、人口老龄化严重。

国际上，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

据统计，截至2014年末，我国60岁以上老人2.12亿人，占总人口的15.5%；

65岁以上人口1.38亿人，占总人口的10.1%，分别比国际老龄化社会评判标准高出5.5和3.1个百分点。

意即，我国已经进入老龄化社会。

目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

有关分析人士指出，中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家之一。

因此，养老是一个关系到每一个人切身利益的现实问题，已引发了全社会的广泛关注。

2、生存环境恶化。

全国范围内空气、水、土壤、食品等污染严重。

2013年12月初，中国近半国土不同程度出现雾霾天气。

2014年2月，李克强总理在国务院常务会议上说，“要打一场治理雾霾的攻坚战、持久战”。

但雾霾、PM2.5只是近两年才成为热词，只是中国环境问题的冰山一角。

2014年，对161个地级及以上城市开展空气质量新标准监测。

监测结果显示，161个城市中，145个城市空气质量超标，占90.1%。

共16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占9.9%。

2014年，中国环境保护部（环保部）发布的《2014中国环境状况公报》（报告）显示，在全国202个地级及以上城市开展了地下水水质监测工作，水质较好的监测点比例仅为1.8%，优良级的比例为10.8%，良好级的比例为25.9%，较差级的比例为45.4%，极差级的比例为16.1%。

意即，地下水水质较差级的和极差级的占到60%以上。

土壤面临不同程度的污染，食品安全存在很大隐患。

3、国民健康情况堪忧。

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国健康服务行业市场前瞻与投资规划分析报告》数据显示，中国内地城市白领中有76%处于亚健康状态，接近六成处于过劳状态，35至50岁的高收入人群中，生物年龄平均比实际年龄衰老10年，健康状况明显降低。

其中，城市的白领亚健康比例76%，处于过劳状态的接近六成，真正意义上的“健康人”比例较低，不足3%。

由此可见，我国的健康问题已经日趋严重。

4、国民健康意识萌发。

目前在中国，亚健康产业已显露头角，而这些有探索性质的健康企业主要集中在人均GDP较高、文化教育较发达的城市，这说明在经济发达地区已经有了消费群体，人们在观念上越来越认识到防治亚健康对于健康的重要性。

目前，中国有千万以上富豪240万，58%的对自己的健康状况表示非常担忧，这种担忧无疑会给健康产业提供巨大机会。

业内人士预计，仅健康保健产业（非医疗）一块目前就拥有不低于1200亿元的市场容量，并将在未来几年迎来高速发展期，预计到2020年保守估计也将突破4000亿元，健康保健产品和服务机会无限。

二、康养产业在中国的发展现状和前景

近些年，很多城市已开始关注健康和养老产业，而且有些城市已经凭借其得天独厚的气候环境及自然文化资源等优势，推动了康养产业蓬勃发展，被众多对康养有需求的人群所追捧。

2014年，《关于发展我国康养产业的建议》出台，提出了建立国家级康养产业实验区。

即“攀西地区国家康养产业发展实验区”和“北戴河新区国家康养产业发展实验区”。

目前，海南、广西等地康养产业也较为发达，前去休闲度假的老年群体不断暴增。

基于中国国情现状，国家非常重视康养产业的发展。

2013-2015年，先后出台《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，鼓励社会发展健康、养生、养老产业。

随着健康产业迈入蓝海时代,各地康养产品涌现，广东新建深圳市坪山新区健康生命产业园、浙江建杭州富春山健康城、河北廊坊有燕达国际健康城、山东打造烟台磁山温泉小镇。

根据国家统计年鉴数据，2014年，养老行业市场容量或已达到4.1万亿元。

随着我国老龄化的进一步深化，老龄产业的市场空间会进一步提高，根据《中国老龄产业发展预测研究2014》，2020年我国养老产业市场空间将达到7.7万亿元，到2030年将达到22.3万亿元，对GDP拉动分别达到6%和8%。

可见，老年健康产业市场潜力巨大，发展前景广阔。

三、发展康养产业的优势

（一）自然环境宜人

阳高县位于最适宜生物生长的北纬39到40度这一黄金维度带。

温度宜人、空气清新、阳光充沛是阳高人健康长寿的主要自然因素。

阳高县属于大陆性季风气候，累年平均气温7.1℃，四季分明。

每年七、八月份，正当全国许多城市灼热难熬之际，阳高正清风习习、凉爽宜人。

夏季（6月至8月）常年平均气温为20.6摄氏度，累年7、8月平均气温为20.8摄氏度，舒心惬意、昼不淌汗、夜盖薄被、没有蚊虫、不需空调，有“夏都”之称。

阳高县阳光充沛。

年平均日照时数2691.4小时。

夏至日，日出时间为5时30分，日落时间为20时30分，生命万物沐浴阳光长达15个小时。

全年光照充足，四季分明，具备维持生物多样性，自然界生态平衡和人类可持续发展的先天基础。

阳高县空气清新，是农业大县，是无煤县，污染极小，空气质量居全省前列。

全县林地面积达105.6万亩，森林覆盖率达26.2%。

2014年，县域空气质量达标天数为347天，占95.33%，其中，I级天数达129天，占35.44%，II级天数达218天，占59.89%。

（二）文化底蕴深厚

阳高县历史悠久。

战国时，赵武灵王扩地千里，置郡筑城，此置高柳郡，后经历史沧桑，几易其名，唐为清塞军，辽置长青县，金改白登县，明洪武年间在现址围城筑墙设阳和卫，清并阳和、高山为阳高卫，雍正三年改名为阳高县，至今已有2300多年的历史。

阳高县文化醇厚，史前有“许家窑”远古文明，古有汉墓群、许家窑遗、云林寺、明长城等国保单位历史遗存和见证北魏王朝统一北方的参合陂战役，近代有为护矿而蹈海的李培仁等仁人志士，战争年代有瓮城惨案彰显的伟大抗日精神，建国初期有毛主席批示的大泉山精神，现在是远近闻名的“中国二人台艺术之乡”，是个出文化、出精神、出人才的地方；

还是个体育大县，1988年被授予“全国体育先进县”荣誉称号，几十年来先后培养体操、乒乓球、武术、跆拳道等优秀运动员160多名，世界体操冠军肖瑞智、乒乓球冠军成红霞都是从阳高走出去的。

（三）旅游资源丰富

阳高县旅游资源丰富，有毛泽东批示的水保典型——大泉山、县衙古刹、桑干河、万亩杏林、温泉、火山群、明长城、古堡、寺庙、亭台楼阁、“许家窑人”遗址、生态度假岛、现代观光农业、美丽乡村等旅游文化景点260多处，二人台、恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏、阳高布艺、皮革制品、剪纸、泥塑、刺绣等非物质文化遗产享誉国内外。

（四）地热资源优质

阳高县地热资源分布面积较广，约2.3平方公里，热能为5.742MW。

按水温高低分为三个层次，25～32℃温泉、43℃温泉，最高出水温度达104℃，国内罕见，且水质优良，居全省前列。

1994年被地矿部评定为锂锶偏硅酸复合型饮用天然优质矿泉水，并获得省级证书。

目前，阳高县已开发温泉5处。

丰富优质的地热资源为阳高县康养产业的发展提供了有利条件。

（五）绿色食品丰富

阳高县按照无公害、绿色有机生产标准,坚持小杂粮、蔬莱、杏果与畜牧生产有机衔接,循环促动,积极推进畜牧业的“无害化”和粮蔬杏果的有机化发展。

阳高县己成为全国无公害蔬菜生产基地县和全省优势农产品基地县。

（六）交通区位优势明显

阳高县位于山西省东北部，晋冀蒙三省（区）交界处，地处塞外高原，外长城脚下，是煤都大同的近郊县。

随着京津冀协同发展工作的推进，2014年4月，蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区纳入《京津冀协同发展规划纲要》，《纲要》明确指出“支持蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布—大同—张家口）开展区域合作”，这标志着蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区正式上升为国家发展战略。

阳高县境内有京大、天黎两条高速公路，109国道一条，积大线、长神线两条省道和京包、大秦两条铁路。

全县通车总里程为1709.192公里，其中农村公路通车里程为1532.182公里，公路密度为102.47公里/百平方公里。

初步形成了县乡路畅通、农村路连通的大交通格局。

随着大张（张家口至大同）高铁的建成，北京至阳高仅1.5小时就可到达，阳高县对接“京津冀”、融入“环渤海”的区位优势将进一步凸显,意即阳高县将拥有约1亿多人次的康养市场消费空间，潜力巨大。

（七）阳高名片

近年来，阳高县已获得“国家养生（养老）示范基地”、“养老示范县”、“全国生态文明先进县”、“山西省林业先进县”、“山西省第一批省级低碳试点县”、“全国最具投资潜力中小城市百强县”和“苏商投资中国首选城市”等金字招牌。

四、康养产业发展基础及存在的问题

（一）养老产业发展基础

近年来，阳高县高度重视健康养老服务体系建设，县级养老体系初具规模，养老事业位于全省前列。

1、养老机构建设。

自2006年以来，阳高县养老机构建设总投资近2000多万元，新建或改扩建中心敬老院9所、农村老年日间照料中心31所，民办养老机构3所。

养老机构总建筑面积达18000平方米，拥有床位1070张，平均每千名老年人拥有22.61张。

2、老年人社保体系。

截至目前，全县享受低保老年人共有19318人，占全县低保总数的93%，全县60岁以上生活困难和有残疾的农村老年人全部纳入低保范围。

城乡居民养老保险参保人数达16.7万人，阳高县被评为全省城乡居民养老保险管理服务示范县。

享受农村五保老年人共有3300人。

在老年人医疗方面，县委、县政府也给予了高度重视。

3、各级医疗卫生机构。

全县现有6个县级医疗卫生机构（县医院、县中医院、疾控中心、卫生监督所、新农合管理中心、妇幼保健站），21个乡镇卫生院（中心卫生院4个、一般卫生院9个、卫生院分院8个），261个村卫生室，村卫生室实现全覆盖。

4、健身活动基础设施建设。

“十二五”期间，县城内新建成一座集篮球场、网球场、羽毛球场、门球场、室外乒乓球场、健身路径等体育基本功能为一体的全民健身广场，新建成8个乡镇健身广场。

建成云林公园、县衙小游园、大南街瓮城广场等6个公园广场，总占地126.6亩。

目前，全县实现了乡乡有体育广场，村村有健身场地的目标。

5、全面跨入长寿地区行列。

截至2014年12月31日，在全县28.8万人口中，60-69岁有26021人，70－79岁有13939人，80－89岁有6634人，90－94岁有661人，95－99岁有47人，100－109岁有20人。

80岁以上老年人共有7362人，占全县总人口的2.57%，远远高出联合国规定80岁以上人口数占总人口数1.4%的长寿之乡标准，全县预期人均寿命达76.6岁，高出全国人均寿命（73.4）3.2岁。

（二）健康产业发展基础

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