1炼油厂突发事故事件应急总预案安环编制Word下载.docx
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1.1各类突发事故（件）的等级
根据国家相关标准和危害识别、风险评估及安全评价的结果，炼油厂将可能发生的各类突发事故（件）划分为四个等级（见表1），与燕化公司规定相一致。
表1各类突发事故（件）等级划分
四级突发事（件）
三级突发事（件）
二级突发事（件）
一级突发事（件）
1、发生一般火情或险情，对生产装置或系统未构成危险
2、生活区或民用设施发生火情或险情，但未构成波及四邻灾害
3、对个别装置或系统造成威胁
4、构成企业级事故，无重伤和死亡
1、个别装置或车间被迫停产、停工乃至一个厂停工或停产；
2、个别动力系统停运、一个站乃至动力系统停运
3、构成上报一般事故、上报重大事故
4、发生重伤事故
5、一般火灾事故
6、有感地震、非破坏性地震
7、对居民楼造成部分威胁
8、一般环境污染事故
1、构成上报重大事故
2、发生死亡、重大伤亡、群死群伤
3、发生重大特大火灾或爆炸事故
4、破坏性地震
5、大量毒物、易燃易爆物质泄漏
6、对居民楼造成重大威胁
7、重大、特大环境污染事故
1、一次事故造成10人及以上死亡；
2、一次事故直接经济损失500万元及以上
3、自然灾害死亡30人及以上
4、自然灾害直接经济损失500万元及以上
其它各类突发事故（件）按照此等级进行划分.
2.编制依据、应急指导思想和反应原则
2.1编制目的和依据
近几年是燕化向深层次改革的攻坚阶段，也是企业进一步提高持续盈利能力和抗风险能力的关键阶段。
炼油厂在贯彻燕化公司工作部署及完成生产任务的同时，必须加强突发事故（件）应急工作管理，明确炼油厂机关各部门的应急工作职能，确保应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减轻突发事故（件）及其次生灾害造成的损失，为灾后恢复生产和生活秩序创造有利条件。
因此，为保证各类安全事故、突发事件及各类自然灾害的应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家、北京市、燕化公司有关的法规、预案，结合炼油厂自身特点，制定本预案。
2.2应急工作指导思想
炼油厂必须以“三个代表”重要思想和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全第一、预防为主”为指导，以构建炼油厂安全体系为目标，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，紧密结合燕化公司、炼油厂安全工作的特点，进一步明确安全管理责任和监管责任，完善炼油厂重大事故和突发事件应急处置和救援机制，制定和实施进一步加强生产安全、公共安全等措施，全面提升炼油厂安全管理基础工作水平。
2.3应急反应原则
为了在灾时[即自接到上级关于有短、临期各类突发事故（件）的预报通知或各类突发事故（件）发生起，直至上级关于余灾已消除的通知止]，能最大限度地减轻突发事故（件）损失，保护全体职工、家属安全，炼油厂的突发事故（件）应急组织机构、各个基层单位、部室以及全体职工，应在上级、炼油厂突发事故（件）应急指挥中心的统一指挥下，采取有效措施控制事故的进一步发展，在确保人身安全的前提下高效、有序地做出应急反应。
炼油厂突发事故（件）应急工作应服从燕化公司突发事故（件）应急指挥部的统一领导，接受房山区政府的具体指挥。
坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
炼油厂发生的突发事故（件）应急工作应服从炼油厂突发事故（件）应急指挥中心的指挥，下级服从上级。
应急工作既要与炼油厂日常管理和突发事故（件）应急管理协调一致，又要在应急工作实施时全面调动机关各职能的力量，分级分部门负责，又要相互配合，协调一致，同时加强与外界的协调。
由于炼油厂生产过程中具有易燃、易爆、易中毒、易污、高温、高压等特点，这就决定了炼油厂在发生各类突发事故（件）时的次生灾害将比较严重，甚至其灾害程度远远超过突发事故（件）本身所造成的损失。
应急工作对上述特点应给予充分考虑，防止突发事故（件）扩大化，避免次生灾害的发生。
3.应急预案体系
3.1应急预案等级
根据燕化公司对突发事故（件）等级划分，形成不同等级的应急预案，预案分车间级、厂级、公司级和集团公司级，其中四级突发事故（件）构成车间级预案，三级突发事故（件）构成厂级安全生产（总）预案，二级及一级突发事故（件）构成燕山石化公司级总预案，一级突发事故（件）必须上报集团公司以启动集团公司级突发事件应急预案。
3.2应急预案体系
炼油厂突发事故（件）应急预案体系由炼油厂突发事故（件）应急总预案及专项预案、基层单位（车间）突发事故（件）应急预案构成。
炼油厂突发事故（件）专项预案包括：
防控突发公共卫生（包括非典）专项预案、职业病危害专项预案、放射性事故预案、破坏性地震专项预案、危险化学品专项预案、剧毒化学品专项预案、防洪防汛专项预案、气防救护专项预案、灭火专项预案、内部治安突发事件专项预案、炼油厂内大型集会突发事件专项预案、厂内交通事故专项预案、环境污染专项预案、物料泄漏专项预案、非计划停车专项预案、公用工程系统事故专项预案、其它各类突发事件专项预案等，体系结构见图1。
图1炼油厂突发事故（件）应急预案体系：
燕山石化突发事故（件）应急总预案
燕山石化突发事故（件）应急专项预案
放射性事故预
案
公用
工程
系统
事故
专项
预案
公共
卫生
︹包括非
典
︺专
项
预
职
业
病
危害
专
破
坏
性
地
震
危
险
化
学
品
剧
毒
气
防
救护
防洪防汛
非计划停车专项预案
灭
火
内部
治安
突发
事件
炼油厂内部大型集会突发事件专
项预
厂内交通事故专
环境
污染
物料泄漏专项预案
其它各类突发事件专
炼油厂所属车间突发事故（件）应急预案（车间级预案）
3.3适用范围
本预案适用于中国石化股份有限公司燕山分公司炼油厂。
4指挥机构及职责分工
炼油厂突发事故（件）应急指挥系统包括指挥中心及下设办公室、专业指挥部和现场指挥部。
4.1炼油厂突发事故（件）应急指挥中心组成及职责范围
指挥长：
炼油厂厂长
政委：
炼油厂党委书记、副书记（工会主席）
副指挥长：
各主管副厂长
指挥：
各专业主管副总工程师安全环保部正、副部长
生产管理部正、副部长保卫武装部正、副部长
设备工程部正、副部长计量电气部正、副部长
党办主任党委宣传部部长
厂办主任工会副主席
离退休中心主任消防中队（一、六中队队长）
炼油厂机关其他部室负责人
4.1.2炼油厂突发事故（件）应急指挥中心的职责范围
，指挥、调度炼油厂的抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等各方面工作。
，组织突发事故（件）应急新闻发布会。
4.2炼油厂突发事故（件）应急指挥中心办公室组成及职责范围
炼油厂突发事故（件）应急指挥中心下设炼油厂突发事故（件）应急指挥办公室。
4.2.1突发事故（件）应急指挥办公室组成：
主任：
主管生产副厂长或相应事故（件）的主管副厂长
副主任：
主管生产副总工程师、主管设备副总工程师、主管电仪副总工程师或相应事故（件）的主管副总工程师
成员：
生产管理部部长、安全环保部部长、计量电气部部长、设备工程部部长、党办主任、厂办主任、宣传部长、保卫武装部部长、工会副主席等相关部室成员。
4.2.2突发事故（件）应急指挥办公室设在炼油厂生产管理部。
，及时向指挥中心领导报告；
；
，办理突发事故（件）应急指挥中心交办的其它事项。
4.3现场应急指挥部组成及职责
根据灾害的不同,专项预案划分，分别由相关专业主管厂（部室）领导担任
副指挥：
生产管理部、设备工程部、安全环保部、计量电气部、工会等各专业部门部长及生产、设备、安环等各专业部门有关人员;
基层单位应急指挥人员；
社会应急救援机构人员等组成。
现场应急指挥部第一指挥者按上述先后顺序担任，依次递补。
特殊情况下，应急指挥中心可授权他人为第一指挥者。
职责：
接受燕化公司、炼油厂突发事故（件）应急指挥中心的统一指挥，负责指挥消防系统指挥部、医疗救护系统指挥部、治安保卫交通管制系统指挥部进行现场控制和处置，负责调集相关部门和专家勘察现场，检测现场可燃和有毒有害气体浓度，调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果，研究并提出救灾、减灾等处置措施。
负责炼油厂的生产、设备、动力、电仪部门及专业突发事故（件）的应急处置工作。
4.4专业指挥部的组成及职责
炼油厂突发事故（件）应急指挥中心下设各专业指挥部即：
生产动力专业指挥部、通讯专业指挥部、消防专业指挥部、抢修专业指挥部、物资供应专业指挥部、医疗救护专业指挥部、生活后勤专业指挥部、治安保卫交通管制专业指挥部、事故调查专业指挥部、善后处理专业指挥部、信息管理专业指挥部、接待专业指挥部、应急工作队等。
消防中队队长、安全环保部部长
政委：
消防中队政委
消防中队副队长、气防站站长、安全环保部副部长
消防中队队员、基层单位义务消防员
接受上级、炼油厂突发事故（件）应急指挥中心和现场处置指挥部的统一指挥，负责各类火灾、爆炸事故以及其它突发事故（件）的应急救援工作。
指挥：
炼油厂人事副厂长
副指挥：
职业病防治所所长、燕化凤凰医院院长（外请）
成员：
离退休中心、职业病防治所、消防支队气防站、燕化凤凰医院各科室（外请）、部分红十字会负责人。
接受上级、炼油厂突发事故（件）应急指挥中心和现场处置指挥部的统一指挥，负责突发事故（件）状态下伤亡人员的救治和相应处置应急工作。
发生特别重大或重大事件后，医疗救护系统指挥部快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治。
采取有效措施防止和控制灾区传染病的爆发流行；
及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、放射源的安全
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