盘锦铁东旧物市场扩建工程建设项目.docx

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盘锦铁东旧物市场扩建工程建设项目

1.1项目概况

项目名称：

盘锦铁东旧物市场扩建工程项目；

建设单位：

盘锦铁东旧物市场；

建设地点：

盘锦市双台子区光正台村；

占地面积：

108亩,72000㎡；

建设摊位：

500个；

投资规模：

1.2亿元；

从业人数：

1.2万人；

经营范围：

家电、手机、五金机电、家具、闲置设备等旧物交易为主、旧物回收、物流信息服务；

旧物回收：

200万吨/年；

年交易额：

5亿元：

年上缴税金：

1500万元。

1.2建设单位概况

盘锦铁东旧物市场成立于1991年，座落在盘锦市双台子区高家村。

占地面积4万平方米，固定经营业户近1000多户，年实现营业收入8000万元，实现税金400万元。

该旧物市场建设于上个世纪90年代，旧物交易是伴随着油田的开发建设而兴起的，为满足我市人民对旧物流通、消费需求和经济社会发展起到非常重要的作用。

由于受规模、功能和格局限制，市场内软硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象。

已不能满足盘锦市日益增长的旧物市场消费的需要。

加之，因高家村棚户区改造，老市场动迁，改扩建新的铁东旧物市场已迫在眉睫。

拟搬迁至光正台村、S210道路西侧建设盘锦铁东旧物市场。

近年来，随着经济体制的改革，盘锦的旧物产业进入了完全的市场经济成熟时期。

经过多年的发展，盘锦的旧物市场基本上形成了以双台子区铁东、兴隆台区旧物市场为龙头，以盘山、大洼县及各乡镇自发形成的小旧物市场为分枝，以“大带小”的格局。

铁东旧物市场己经成为我市旧物交易的中枢。

市场辐射二区四县及辽宁中西部地区。

产品种类也从单一的居民生活用品扩展到汽车配件、五金电料、机电设备、酒店用品、建材等两万余种，经营业户达到1000多户。

随着旧物产业在全国的兴起，盘锦的旧物经济规模和理念已经落后于一些发达城市。

盘锦的旧物经济由于资金投入，产业规模，以及产业链条等方面的不足，使盘锦的旧物产业处于低档次运行，80%以上是简单的旧物交易行为。

因此，盘锦的旧物经济在很大程度上仅限于收和卖的原始状态，缺少精深加工，大大降低了其产品的价值。

借鉴外地旧物市场对收购的旧物，进行简单加工，然后销售到河北、京津一带，并获得巨大利润的经营模式。

要解决盘锦旧物经济缺少系统性，很多县区的旧物经济没有形成规模，还处于零散状态，没有形成园区产业的集聚优势，缺乏竞争力等问题。

要全面提升盘锦旧物产业的档次，使之成为盘锦经济发展的新亮点，让旧物经济发展给盘锦人民带来实惠。

对盘锦铁东旧物市场进行扩建已势在必行。

1.3编制依据和原则

1.3.1编制依据

《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）；

商务部《关于健全旧货流通网络的意见》商建发〔2009〕100号；

《国家经委、财政部、商业部、国家物资局关于进一步开发利用再生资源若干问题的通知》（经综〔1987〕353号）；

国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发〔1996〕36号）；

《国家发展和改革委员会财政部国家税务总局《关于印发〈资源综合利用目录〉（2003年修订）的通知》；

国内贸易部、公安部关于发布《旧货流通管理办法（试行）》的通知，1998年3月9日；

《关于铁东地区重新规划旧物市场和果菜交易中心的请示》双区政【2009】42号

《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

建设单位提供的有关资料与数据。

1.3.2编制原则

1、认真执行商务部《关于健全旧货流通网络的意见》，推进旧物行业标准化工作；

2、选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地；

3、总平面布置应满足旧物市场的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于旧物市场今后的发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地；

4、充分利用当地的基础设施条件，以节约工程投资；

5、严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响；

6、认真贯彻《消防法》和劳动部《关于职业卫生监察规定》的通知精神，采取有效防范措施，确保交易场所的人身安全。

1.3.3编制范围

本项目研究范围包括：

必要性分析、市场分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护等方面的内容。

投资估算及财务评价：

根据国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、静态投资回收期和投资利润率等财务、经济评价指标。

根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。

1.4结论与建议

盘锦铁东旧物市场扩建工程项目符合国家产业政策和盘锦市产业总体规划，已被列入盘锦市及双台子区“十二五”重点规划项目。

项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。

项目建设有利于促进辽宁省、盘锦地区现代旧物市场的发展，有利于保障辽宁省、盘锦市旧物市场的稳定、安全供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期、稳定型增长项目，有利于巩固盘锦市旧物市场在辽宁省的领先优势，增强核心竞争能力。

项目建设具有巨大的社会效益和经济效益。

因此，盘锦铁东旧物市场扩建工程项目区域规划是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。

第二章项目建设的必要性

2.1项目建设背景

发展旧物市场是发展城乡经济和提高人民生活水平的内在需要，符合建设资源节约型、环境友好型社会要求，具有较大发展空间和市场潜力。

加快旧物市场体系建设，有利于调剂人民生活余缺、满足不同消费群体的需要；有利于盘活企业存量资产、充分利用闲置资源；有利于引导科学消费、推动消费升级；有利于增加就业岗位、维护社会稳定；具有促进经济发展和建设和谐社会的重要作用。

为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）精神，商务部于2009年3月9日以商建发〔2009〕100号文件提出了《关于健全旧货流通网络的意见》，

进一步发挥旧物业在推动消费升级，引导科学消费和促进社会经济发展中的作用，并就健全旧货流通网络提出以下意见：

一、充分认识健全旧物流通网络的重要意义

　　健全旧物流通网络、推动旧物行业发展符合我国建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，有利于盘活企业存量资产，充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，提高农民工和城市下岗再就业人员收入水平等。

但是，目前我国仍然存在旧物流通基础设施简陋、经营网点少、市场规模小、经营秩序有待规范和人员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。

因此，各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取有效措施推进旧物流通网络发展，进一步促进城市耐用品消费升级换代，扩大消费，搞活流通。

　　二、大力发展旧物市场

　　各地应结合自身经济、区位和消费特点，大力发展旧物市场，加大市场基础设施建设和改造力度，完善旧物交易、集散、分拣、结算、质检和维修等功能，提高经营水平。

特别是在大中城市建设和改造一批大型综合和专业旧物市场。

对于已经开办的旧物市场要加强服务，对于新申请开办的旧物市场要提供便利。

鼓励有条件的地方开展示范旧物市场创建工作，引导市场向服务便民化、管理规范化、经营产业化、规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成一批实力雄厚、能够参与国际经济交流、具有品牌示范效应的旧物市场。

　　三、加快旧物收购和销售网点建设

　　各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收购、销售网络，促进城乡间旧物流通。

培育旧物龙头企业和经销户，支持其通过连锁经营等形式，新建和改造统一规范的城市社区旧物收购点、专业分拣中心、乡镇及农村销售点，发展旧物流通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。

指导有社会责任的旧物企业开设慈善捐助站、旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增加免费接收市民慈善捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共同发展。

鼓励和支持有条件的旧物市场和城市社区开展“跳蚤市场”试点，引导居民形成循环消费理念。

鼓励家电等生产企业和大型零售企业开展“收旧售新“、“以旧换新“业务，带动新产品销售和资源节约。

　　四、推进旧物行业标准化工作

　　各地应高度重视旧物行业标准化工作。

开展规范旧物经营秩序、保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织参与“旧物市场经营管理规范“、“旧物品质鉴定”等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑作用，逐步建立起分类科学、结构合理、重点突出、技术先进、应用方便的新型标准体系。

加强标准宣传、推广和实施工作，充分发挥行业协会、科研机构及企事业单位作用，建立起政府推动、市场引导、企业参与的标准实施和监督机制，促进旧物企业严格按照标准经营，提高经营管理水平。

　　五、加强旧物从业人员培训

　　各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织旧物市场和企业人员进行系统性培训。

有条件的地方可给予适当补助，力争用三到五年时间使本地旧物从业人员都得到一次培训。

鼓励旧物从业人员参加鉴定估价的专业技能培训，积极推进鉴定估价师执业资格制度。

对于经过培训合格的人员，颁发中国旧物业协会统一印制的从业资格证书，并在中国旧物网上公示。

鉴定估价师的培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员的培训指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。

　　六、严格规范旧物流通秩序

　　各地应统筹规划、建管并重。

制定和实施旧物行业发展规划，将旧物经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发展。

在市场用地、网点用房、融资、税收、交通运输等方面积极争取扶持政策。

支持旧物市场加强旧物流通信息系统建设，提高行业管理水平和效率。

加强旧物宣传，引导循环消费方式，创造旧物业供给与需求。

配合有关部门规范旧物行业交易行为，防止欺诈、收赃、售赃等违法行为，加强质量检查，保障流通安全。

要求旧物经营者严格履行物品登记制度，禁止非法开展典当业务。

经营者在销售经过清理、维修和加工的商品时，应在商品的明显部位张贴中国旧物业协会统一印制的“旧物”标识，不得以旧物冒充新货，欺骗消费者。

2.2项目建设必要性

近几年来，我国旧物市场无论在数量和规模上都取得了飞速的发展，但仍然存在着诸多问题，而规范、有序的旧物市场的建立对于我国社会经济的发展有着极为重要的现实意义。

2.2.1建立规范、有序的旧物市场有助于社会主义和谐社会、节约型社会的构建。

大力发展规范、有序的旧物市场，在货源流通等方面予以规范，能够防止因盗窃、抢劫等得来的赃物流入旧物市场，在某种程度上可以降低盗窃、抢劫案件的发生；同时也可以最大程度地发挥旧物的使用价值，实现资源的二次利用，而不是闲置不用或当垃圾随意丢弃，这在很大程度上推动了循环经济的发展，能够节约资源、又完全避免了污染环境，为我国构建社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会起到了积极的推动作用。

2.2.2有利于开拓广阔的农村市场，丰富农村居民的生活。

尽管我国社会经济迅速发展，但城乡发展不平衡至今仍然存在，直接导致了城乡之间的消费层次的差别。

而规范、有序的旧物市场的建立，能够合理利用城市农村之间的消费层次差别，把城市居民更新换代的有循环利用价值的商品经过一定的加工、翻新，通过旧物市场的形式来提供给广大的农村居民。

这不仅可以开拓广阔的农村市场，同时旧物市场通过提供物美价廉的二手彩电、洗衣机、电冰箱甚至其他高科技的数码产品来充实、丰富农村居民的生活。

因此，在农村，旧物业被看作是一种很有前景的朝阳产业。

2.2.3满足不同消费层次人们的需要

旧物业满足了不同消费层次人们的需要，一定程度上缓解了中低收入阶层，特别是广大下岗职工和农村居民的经济压力。

许多中低收入阶层，特别是广大下岗职工、农村居民还没有完全脱贫致富，而大