湖北省协同创新中心建设项目绩效评价报告正文(2012-2015)Word格式文档下载.doc

湖北省协同创新中心建设项目绩效评价报告正文(2012-2015)Word格式文档下载.doc

《湖北省协同创新中心建设项目绩效评价报告正文(2012-2015)Word格式文档下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省协同创新中心建设项目绩效评价报告正文(2012-2015)Word格式文档下载.doc（74页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

湖北恒信会计师事务有限公司

2016年10月

目录

报告摘要..................................................3

报告正文..................................................8

前言..................................................8

一、项目基本情况..........................................9

（一）项目概况..............................................9

1.项目立项背景...........................................10

2.项目实施情况...........................................13

3.项目资金来源及使用情况................................19

（二）项目绩效目标........................................22

二、绩效评价工作情况......................................23

（一）绩效评价目的.........................................23

（二）绩效评价工作过程.....................................23

1.评价准备...............................................24

2.评价工作组织...........................................24

（三）绩效评价指标框架.....................................25

1.评价原则...............................................25

2.评价依据...............................................26

3.评价指标体系...........................................27

4.绩效标准...............................................30

5.评价方法...............................................30

6.评价结果...............................................31（四）证据收集方法........................................31

（五）绩效评价实施过程....................................33

三、绩效评价分析..........................................36

（一）投入................................................36

（二）过程................................................40

（三）产出................................................45

（四）效果................................................53

四、评价结论..............................................57

1.评分结果...............................................57

2.主要结论...............................................61

五、主要经验及做法，存在的问题和建议.......................62

（一）主要经验及做法......................................62

（二）存在的问题..........................................67

（三）建议和改进举措......................................69

六、其他需说明的问题......................................71

七、附件..................................................72

报告摘要

l概述

针对新时期中国高校已进入内涵式发展的新形势，国务院在高等教育系统启动第三项国家工程“2011计划”，全称高等学校创新能力提升计划。

这是继“985工程”、“211工程”之后又一项体现国家意志的重大战略举措，该项计划是以协同创新中心建设为载体，分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。

2012年5月7日该项战略工程正式启动。

为落实国家相关工程规划，省政府给予高度重视，2012年9月正式启动“湖北省2011计划”，作为推动高校改革发展、提升高等教育质量、增强高校服务湖北经济社会发展能力的重要抓手。

2012年12月，经“湖北省2011计划”领导小组同意，批准建设2012年湖北省协同创新中心项目40个（其中认定类19个、培育类21个），由省内本科高校牵头建设的中心39个、由武汉生物技术研究院牵头建设的中心1个（只给予政策支持，不给予经费资助）；

2014年5月新增包括武汉大学在内的16个认定类中心项目，截止2015年末高校协同中心建设项目总数增至56个，其中由高校牵头实施的中心建设项目55个、由武汉生物技术研究院牵头建设的中心1个。

2012年12月-2015年12月31日省财政共计拨付中心建设项目专项支持资金共计93,096.04万元，其中2012年39个项目专项拨款10,300万元、2013年39个项目专项拨款31,740.78万元、2014年54个项目专项拨款24,955.26万元、2015年54个项目专项拨款26,100万元。

l绩效评价对象

本次评价对象为省协同创新中心建设项目2012年12月首批实施的“水资源安全保障”等39个省内本科高校牵头实施的省级协同创新中心建设项目。

l绩效评价目的

1.通过开展项目绩效评价工作，探索建立规范省协同创新中心建设项目绩效评价指标体系，为完善省协同创新中心建设项目资金的投入、管理、使用等决策提供依据。

2.通过开展项目绩效评价工作，核查了解项目财政资金投入、管理和使用情况，各项目建设单位资金的管理与使用是否规范合理，是否符合省协同创新中心建设项目专项资金管理办法的管理原则和使用要求，加强财政专项资金管理，提高财政专项资金的使用效益和管理水平，保证财政资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

3.通过绩效评价工作，可以全面综合了解项目建设与管理情况，以及项目的实施取得的成绩和综合效果，促使项目单位树立绩效管理意识、风险责任意识，有利于项目预算管理部门及项目实施单位总结经验、发现问题、分析和解决问题，促进项目管理工作的进一步加强及资金使用绩效的进一步提高。

l评价结论

1.评分结果

我们绩效评价工作组根据设定的省协同创新中心建设项目绩效评价体系框架及指标评价标准及评分原则，从投入、过程、产出和效果四个方面对2012-2015年省协同创新中心建设项目首批实施的39个具体项目进行绩效综合评价。

按项目的各项指标评价要点分析综合评价得分结果为92分（指标评价得分83.5分，附加指标分8.5分），对照评分结果级别分档划分情况规定，对应的评价结果级别为“优”。

2.主要结论

2012年首批立项实施的“省协同创新中心建设项目”39个建设

项目符合国家教育部、财政部提出的“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”）精神，是国家科技创新体系框架构建和湖北省区域科技发展的需求，为我省现代化科技发展和经济建设提供强有力的科技支撑。

财政专项支持资金的投入发挥了资金的政策支持和推动作用，为省协同创新中心建设项目的顺利实施建设提供了必要的资金保障。

（1）项目立项依据充分，项目设计合理。

（2）项目管理规范有效，资金使用合理合规。

（3）工作任务明确，绩效产出效果明显。

l主要经验及做法，存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.政策指引，统筹安排，合理发展。

2.制度健全，管理规范。

3.加强体制改革，灵活用人机制。

4.纵横联合，协同创新，共同发展。

5.深度融入区域发展，建立协同联盟。

（二）存在的问题

绩效评价工作组通过案卷综合研析，实地调研，结合单位自评，省协同创新中心建设项目的实施和绩效管理上存在一些主要问题尚待完善和改进。

1.项目绩效考核指标内容尚待进一步全面完整。

2.项目资金规范管理与使用监管工作有待进一步加强。

3.项目资金预算编制工作不到位。

4.国家级领军人才引进培育有待加强。

5.国家级创新团队及科研平台建设工作力度不够。

6.体制机制建设不太均衡，身份认同需加强。

7.绩效管理意识欠缺，规范性管理需提高。

（三）建议和改进举措

针对该项目在预算绩效管理工作中存在的问题我们绩效评价工作组提出以下建议：

1.科学合理地制定项目绩效考核指标。

2.增强绩效管理意识，提高绩效管理水平。

3.做好预算编制工作，提高资金使用效益。

4.积极推进科技成果效益转化，提高高校科技创新服务能力。

5.强化淘汰机制，助推双一流建设。

6.鼓励制度创新，激发人员活力。

7.加大资金投入，保障可持续发展。

（特别提示：

以上内容摘自项目评价报告原文，欲了解项目绩效评价的全面情况，请认真阅读报告全文）

湖北恒信会计师事务有限公司

湖北省协同创新中心建设项目

绩效评价报告

鄂恒绩评字[2016]第44号

前言

2012年12月，经“湖北省2011计划”领导小组同