信息索引手册农村综合改革定稿Word文档格式.doc
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13、参与乡镇机构改革工作，国有农牧场改制工作。
14、承办领导小组交办的其他工作。
主要任务：
研究制定若羌县农村综合改革发展战略；
审定若羌县农村综合改革中长期规划及有关重大政策、措施和综合性指导意见；
部署若羌县农村综合改革各项任务；
协调解决若羌县农村综合改革中出现的重大问题；
领导和指导若羌县农村综合改革办公室工作
工作内容：
一、分配和管理农村税费改革财政转移支付资金
二、分配和管理国有农牧场税费改革转移支付资金
三、推进乡镇财政管理改革，实行“乡财县管乡用”实施方案
四、全力做好农村义务教育“普九”债务化解工作
五、全力做好村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作
六、全力做好其他公益性乡村两级债务清理化解工作
七、全力做好除普九以外的农村义务教育债务清理化解工作
根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）、《自治区党委、自治区人民政府关于全面推行农村税费改革试点工作的意见》（新党发[2003]10号），结合我县实际制定了《若羌县农村税费改革试点工作方案》。
农村税费改革的主要内容是指：
“三个取消；
一个逐步取消；
三项调整；
一项改革”。
即：
取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；
取消屠宰税；
逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；
调整农业税政策；
调整牧业税；
调整农业特产税；
改革村提留征收使用办法。
2004年我县全部取消了农业税、牧业税、特产税，取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。
为了保证乡村两级正常运转，自治区补助我县143万元的乡村两级转移支付资金和91万元的教育附加。
为确保我县农村综合改革工作有序推进，规范税改转移支付补助资金分配，提高财政转移支付资金的使用效益。
根据《新疆维吾尔自治区农村税费改财革财政转移支付补助资金管理办法》（新财预[2004]31号）文件和有关规定，结合我县实际制定了《若羌县农村税费改革财政转移支付补助资金管理办法》（若财字[2007]66号）。
（一）农村税费改财革财政转移支付资金管理的目标：
确保农民负担得到明显减轻，不反弹；
确保乡镇机构和村级组织的正常运转；
确保农村义务教育经费正常需要。
其原则是：
一、统一与规范。
对现行乡镇开支项目和标准进行界定，按照统一方法测算安排各乡镇支出。
二、公正与合理。
根据各乡镇实际情况和困难程度，合理确定对各乡镇的转移支付力度。
对农村综合改革工作开展较好的乡镇给予适当倾斜。
三、公开与透明。
测算方法考虑各乡镇客观因素，测算办法透明，结果公开。
（二）农村税费改财革财政转移支付资金的范围：
依照税费改革前的乡级四项经费开支（乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建）及村级三项基本经费开支（村组干部报酬、补贴，办公费，五保户供养）。
（三）乡级转移支付资金
1、乡村办学经费：
总额为35万元，按不低于乡镇级转移支付资金的50%确定；
2、计划生育经费：
总额为10.5万元，按不低于财政对乡镇级转移支付资金的15%确定；
3、优抚经费：
根据各乡镇实际享受优抚待遇人数及规定标准计算确定；
4、乡村道路修建经费：
根据税费改革前乡镇统筹中安排的道路修建经费数额，及各乡镇年度道路修建计划等因素计算确定；
5、村级支出补助数：
根据各乡镇行政村个数、办公经费、人员报酬、五保户人数等因素计算确定。
（四）村级转移支付资金
1、村组干部报酬补助资金。
按村组干部人数和补贴标准计算确定。
村组干部年报酬最高额不超过该村农牧民当年人均纯收入的150%。
享受补贴的村组干部人数超过上述规定的，财政对该村村组干部报酬补助按不超过<
村组干部人数上限*当地当年人均纯收入*150%>
数额确定，不足部分从村集体经济收益中解决。
2、五保户供养经费。
按民政部门核准的五保对象人数和标准计算。
属于集中供养的五保对象，其供养经费支付给集中供养的敬老院，分散供养的五保对象，其供养经费拨付各行政村。
3、村级办公经费。
按每村办公经费不低于2000元给予补助，并综合各村人口数计算。
办公经费补助=该村人口数*人均办公经费标准<
暂定7.2元>
+2000元。
财政转移支付资金总额最初确定为为143万元，其中乡镇级70万元，村级73万元。
按照自治区《关于增加转移支付补助资金的通知》（新财预[2005]22号）文件，我县从2005年起，用3年时间将乡镇级转移支付资金全部补贴到村级，逐步增加对村级的转移支付资金，且由此造成的乡镇级资金缺口由县财政弥补。
2007年若羌县农村税费改革财政转移支付补助资金分配表
序号
单位
总额
乡级转移支付资金
村级转移支付资金
小计
农村义务教育经费
计划生育补助
道路建设补助
优抚补助
村组干部工资补助
五保户供养
办公费
1
铁干里克乡
36.66
16.85
9
2.52
4.92
0.4
19.81
14
3.36
2.45
若财字[2007]68号
考干
2.37
1.2
0.49
托格拉克
3.54
0.48
0.57
亚喀吾斯塘
4.05
0.72
果勒吾斯塘
2.84
0.55
铁乡牧业村
0.27
吾塔木乡
39.13
19.54
2.93
7.41
0.2
19.59
13
3.23
若财字[2007]69号
果勒艾日克村
4.45
0.96
0.58
尤勒滚艾日克
2.56
依格孜吾斯塘
3.15
西塔提让
1.64
1.47
吾乡牧业村
0.21
2
瓦石峡乡
49.82
25.37
10
3.8
10.67
0.9
24.45
15.4
7.85
若财字[2007]67号
吾塔木村
4.69
0.78
吾都勒斯塘
0.24
新建村
7.14
0.87
瓦乡牧业村
0.25
3
若羌镇
9.3
5.88
5
0.88
3.42
0.42
若财字[2007]70号
铁干里克村
4
依吞布拉克镇
8.09
2.36
0.36
5.73
0.73
铁木里克村
4.55
1.18
0.18
3.37
0.37
若财字[2007]71号
祁曼塔克村
若财字[2007]72号
合计
143
70
35
10.49
23
1.5
73
50.4
7.92
14.68
注：
根据若财字[2007]66号《若羌县农村税费改革财政转移支付补助资金管理办法》
2005、2006、2007、2008年若羌县农村税费改革财政转移支付补助资金基本无变动。
乡级70万元，村级73万元，合计143万元。
2010年若羌县农村税费改革财政转移支付补助资金分配表
项目
单位
总计
70.81
20.07
9.99
2.97
6.71
50.74
32.4
14.98
果勒吾斯塘村
8.91
5.9
2.53
托格拉克勒克村
9.23
2.85
亚喀吾斯塘村
9.47
库尔干村
9.53
5.8
英苏牧业村
3.88
2.9
0.5
9.72
6
3.72
54.65
16.81
8.55
2.54
5.42
0.3
37.84
24.38
10.1
9.81
尤勒滚艾日克村
7.91
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