发改局项目工作总结.doc
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峡江县2010年项目工作小结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县项目工作坚持以科学发展观为指引，始终坚持以投资为龙头，以项目为抓手，着力推进“两区”投资建设，深入实施“产业兴县”发展战略，切实加强社会民生工程，全县上下克难攻坚、砥砺奋进，实现了全县项目建设的快速推进，支撑全县固定资产投资持续增长，拉动县域经济和社会事业快速、健康发展。
一、计划与进度
今年，全县计划开工建设的项目208个，总投资124.9亿元，年度计划投资33.4亿元。
其中年度投资额在500万元以上的调度项目133个，计划投资31.96亿元。
年度计划投资额在50-500万元的综合管理项目75个，计划投资1.45亿元。
与上年相比，计划投资建设的项目个数增加68个，年度计划投资额增加12.3亿元。
截止11月底，全县建设项目开工213个，完成投资26.65亿元，占年度投资计划的79.8%。
与上年同期相比，全县建设项目开工个数增加102个，完成投资额增加9.96亿元,投资增幅为59.7%。
全县项目投资继续保持持续、快速的增长态势。
在项目建设的强力拉动下，1-11月全县固定资产投资完成32亿元，同比增长51%。
已全面完成州、县下达的投资计划目标，投资总量在全州位于恩施之后，位居第二。
（一）州级重点项目建设进展情况
今年，州政府下达至我县的重点项目建设计划9个，年度计划投资3.94亿元，具体是沿渡河流域梯级开发、经济开发区基础设施建设、黄土坡整体搬迁及神农溪小区基础设施建设、峡江209国道南岸接线、巴一中整体搬迁、桥河二级电站、野三关垃圾处理工程、野三关污水处理工程、长友魔芋加工。
截止11月底，州级重点项目开工9个，开工率为100%,完成投资4.87亿元，占年度计划投资的123.6%。
可全面完成州定年度投资计划目标。
（二）县级领导和相关部门服务重点项目建设进展情况
今年，纳入县级领导和相关部门服务的重点项目有35个，年度计划投资15.97亿元。
截止11月底，项目开工28个，开工率80%，完成投资9.2亿元，占年度计划投资的57.6%。
县级领导和相关部门高度重视重点项目建设，围绕既定目标积极开展服务指导工作，整体进展顺利，其中：
峡江长友魔芋加工项目、峡江二水厂、三峡酒业生产线建设、巴一中整体搬迁、中央现代农业项目、神农溪延伸开发等项目已经完成年度投资计划。
（三）调度项目建设进展情况
今年，纳入全县调度管理的项目有133个（含34个县级领导联系服务的重点建设项目），年度计划投资31.96亿元。
截止11月底，全县调度项目开工115个，开工率86%,完成投资22.5亿元，占年度计划的70%。
与去年相比，调度项目计划总数增加49个，年度计划投资额增加12.2亿元。
开工个数增加43个，完成投资额增加6.9亿元，增幅为44%。
全县调度项目1-11月建设进度分类简析表
单位：
个、万元、%
投资分类
年度投资计划
建设进度
个数
投资额
开工数
开工率
完成
投资额
年度计划完成率
合计
133
319633
115
86
225176
70
工业能源
37
114744
30
81
60096
52
农业水利
34
53877
31
91
51560
96
道路交通
17
32654
16
94
30359
93
城镇建设
20
69951
19
95
46058
66
社会发展
19
35537
13
68
26496
75
生态环境
6
12870
6
100
10607
82
（四）综合管理项目建设进展情况
今年，为加强全县项目的统筹管理，将年度投资在500万元以下的项目继续实行综合管理，全县2010年综合管理项目有75个（含1个县级领导联系服务的重点项目），年度计划投资1.45亿元。
截止11月底，项目开工57个，开工率76%,完成投资1.65亿元，占年度计划的114%。
与去年同期相比，开工个数增加18个，完成投资额增加6200万元，增幅为60%。
（五）重点项目前期工作推进情况
在县委、县政府的正确领导下，县级领导和相关部门积极推进重大项目前期工作，着力于产业结构的调整和重大基础设施建设项目的推进，加快神农溪片区规划及配套项目前期工作，加大经济开发区的基础设施建设力度，强力推进巴野公路的前期工作，积极争取神农溪流域综合整治示范工程。
重大项目前期工作的有序推进为项目建设的持续推进和拉动峡江经济健康发展奠定了投资基础。
二、主要工作特点
今年来，全县项目建设及固定资产投资面临着“上年基数高、竞争对手强、规划目标硬”的多重压力，在县委、县政府的正确领导下，通过各级各部门的共同努力，投资规模不断扩大，继续保持较快的增长态势，取得了较好的投资效果。
总的来说有以下几个方面的特点：
（一）领导服务落到实处。
近年来，项目工作已成为全县经济工作的重要抓手，今年县委、县政府更进一步加大项目工作力度和领导力度，强化推进措施，有力地推进了全县重点项目建设。
一是全年抓得早。
2010年春节后上班的第一天，县委、政府就组织召开了全县项目及招商工作会议，全面启动2010年的项目建设及投资工作；二是责任抓得牢。
今年继续实行一名县级领导、带领一个牵头部门、组织一批相关单位、服务一个重点项目的工作制度，由县委办、县政府办下发了《关于县级领导和相关部门服务重点项目的通知》（巴办文[2010]41号），明确每位县级领导服务重点项目的年度工作目标，将全年目标任务分解到相应责任单位，将目标责任细化落实到人；三是措施抓得实。
今年来，县领导多次组织相关部门召开项目工作现场会，专题研究解决重点项目建设中存在的困难和问题，联系领导积极开展督查调研，主要领导亲自牵头组织协调，有力地促进了全县项目建设的顺利推进。
（二）乡镇部门合力共为。
在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇和部门树立了“抓发展就是要抓投资、抓投资就是要抓项目”的工作理念。
各乡镇及县直相关部门紧扣目标任务，积极推进项目建设协调服务工作。
各单位密切配合、通力协作，紧紧围绕“产业兴县”发展战略和“两区”规划布局，大力开展对上衔接，积极组织项目的谋划、申报、推介、实施及督查，促进全县项目建设的顺利启动，加快全县项目建设的梯次推进。
同时，按照全县项目工作会议的要求，各乡镇加强了与县项目办的衔接，将乡镇牵头实施的项目纳入了全县统筹管理，促进了全县项目建设的全面统筹和综合管理。
（三）投资规模持续增长。
今年来，我县的项目建设及固定资产投资在去年较高基数上实现了持续较快增长，项目开工个数及投资额与去年同期相比，增幅分别达了56%和60%，支持固定资产投资增幅达到50%，继续保持强劲的增长势头，投资规模保持全州前三，有效实现对县域经济的拉动作用。
（四）银企对接取得实效。
对外，不断加大开放，积极开展招商引资，将招商引资与项目建设紧密结合起来，以项目引商筹资。
对内，积极组织实施银企对接，搭建政府、银行和企业之间的交流平台，探索创建长期稳定的银企沟通合作机制，促进地方经济和金融事业共同繁荣发展。
在今年4月组织召开的银企对接会上，全县9家企业分别与7家金融单位实现了对接，签约协议总金额达1.5亿元。
（五）投资管理不断加强。
随着全县投资规模的急剧增大，项目管理的任务也更加艰巨。
为适应全县项目建设的需要，相关职能部门创新思路、细化措施，切实加强全县项目建设的投资管理。
一是加强了目标管理。
经过县项目办、县发改局与各相关部门历时数月的衔接、沟通，由县政府办下发了《关于2010年项目建设目标任务的通知》（巴政办发[2010]21号），明确全年及各单位投资目标任务，与40个项目主管单位签订了项目投资及管理的目标责任状，将208个项目的投资目标及管理责任细化到相关单位和部门，为全年投资目标的顺利完成奠定了坚实的基础。
二是强化了投资统计。
为加强全县项目建设投资统计工作，县政府办下发了《关于进一步做好全县项目及投资工作的通知》（巴政办发[2010]27号），由县政府办牵头，县项目办、县发改局、县统计局指导相关部门将投资目标分解到月，每月跟踪目标完成情况，由县政府督查室牵头组织督查，县发改局、县统计局加强指导，确保全年投资目标的完成。
三是实施了审计监督。
在开展常规督查的同时，由县审计局牵头，县项目办、发改局、财政局等部门配合，以新增投资中央投资项目为重点，结合财政性投资项目竣工验收工作，全面启动全县重点项目的审计监督工作。
加强对重点建设项目、重点投资领域的决算验收和综合督查，确保项目依法、依规、有序实施，有效预防和从严惩处项目建设中的违纪、违规现象，增强项目建设的投资效益。
四是完善了工作机制。
今年，县委、县政府进一步加强项目管理的机制建设，成立了峡江县公共资源交易中心，并于3月下旬正式开始运行，从机制上推进全县资源的整合，更好地实现项目投资建设招投标的公开、公平、公正，有效加强项目投资建设程序的规范管理。
五是加强了宣传引导。
今年，县项目办、县产业办、县发改局与县广电局、县新闻信息网络中心加强协作，对“产业兴县”专题网页进行了改版，加强电视栏目《发展之路》的建设推广，加大全县产业及项目建设的外宣力度，收到了较好的效果。
三、存在的主要困难和问题
（一）重点项目建设开工不足。
从全县当年项目投资计划完成情况来看，仍然存在开工不足，投资进度不快的问题。
受多种因素的影响，部分重点项目长期处于前期工作状态，如支井河流域开发、文家河电站、野三关公铁路联运中心及仓储基地建设等一批项目处于设计评审等环节，受制于资源规划、投资程序、审批权限等政策因素，较长时间处于前期工作阶段。
在筹建中的铁矿开发项目因报批工作困难重重，影响了一批项目的快速推进。
（二）项目争取力度尚显不够。
从客观因素上讲，今年国家扩内需投入相对于去年有所收缩，上级主动投资力度有所减弱；从主观因素来看，在中央新投资项目严管高压的态势下，部分单位对项目的实施和管理失去耐心和信心，影响了对上争取的积极性，在挖掘上级投资信息、抢抓政策投资机遇、跟踪上级扶持资金等方面的工作热情有所减弱。
部分单位后续投资项目仍停留在围绕十二五规划谋划的项目列表上，开展前期工作的深度不够，项目储备相对不足，后续投资支撑堪忧。
（三）统计工作仍有一定差距。
在县领导的高度重视和相关部门的密切配合下，全县的投资统计工作取得了很大进步。
但从工作要求和形势发展来看还存在一些不足。
主要是两个方面。
一是部分单位缺乏综合管理意识。
部分单位未将本单位的项目及投资统计工作进行全面的综合管理，还存在条块分割的现象，项目进度与投资统计衔接不够紧密，部分单位存在口径不一致的现象。
二是部分单位缺乏挖潜创优意识。
从每月的投资统计督查情况来看，部分单位存在着“唯计划是从”的现象，开展投资统计工作时只盯着年度目标计划中所列的几个项目，未将视野拓展到所辖区域或系统，投资统计存在较大的局限性。
（四）服务水平有待进一步提高。
通过全县项目建设专项督查、新增中央投资项目专项审计以及开展工程建设领域突出问题专项整治等工作，发现部分单位项目管理及服务意识淡薄，存在计划执行不严格、基本程序不到位、资金管理不规范、建设进度不达标、服务职能不履行等方面的问题。
少数部门在实施项目时未严格执行“四制”管理，抱着侥幸心理打擦边球。
少数乡镇在实施项目时未严格按投资计划执行，存在擅自改变投资规模和调整资金投向的现象。
少数部门在项目建设服务工作中仍存在不积极、不主动、不作为等不良现象。
项目工作的服务水平有待进一步提高。
四、2011年的工作思路
2011年，全县项目工作继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，乘势而上、与时俱进、开拓进取。
全县上下将紧紧围绕“十二五”规划的既定目标，切实抓好项目及投资年度计划目标的落实，紧紧围绕国家三峡后续建设和“两圈一带”规
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