讲话稿在全省机插秧推广服务工作会暨全省秸秆机械化还田技术培训班上的讲话文档格式.docx

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一、认清形势，明确任务，进一步增强做好水稻机插秧推广服务工作的责任感和使命感

当前，全省上下都在着力实施省委省政府提出的“八项工程”，全力推进两个率先。

实施农业现代化工程、基本实现农业现代化，已成为各级政府的重要工作和追求目标，农业机械化迎来了千载难逢的发展机遇。

农业机械化是农业现代化的核心内容，水稻种植机械化是农业机械化的关键之要。

全省各级农机部门正在按照省委省政府对农机化发展提出的要求，把推进水稻机插秧发展作为农机化科技推广工作的首要任务，以实施区域性整体推进为抓手，积极开拓，务实奋进，取得积极成效。

201X年，全省水稻机插秧面积约1700万亩，机插率达50%，水稻种植机械化水平达到57%，全省已有4个省辖市、25个县（市、区）、432个乡镇、5370多个村基本实现了水稻种植机械化。

机械化生产方式在全省水稻种植中占据了主导地位，实现了历史性突破，脸朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年的传统农作方式即将成为历史，以机械化为核心的现代稻作方式即将在我们XX大地变为现实。

在全省水稻机插秧推广工作取得显著成效的同时，我们要客观准确分析形势，把握好机插秧工作面临的新形势新趋向，清醒认识机插秧快速发展对技术服务工作提出的新要求新挑战，采取更加有效的措施，顺利完成今年及“十X五”时期水稻机插秧推广工作的各项目标任务。

（一）做好机插秧推广服务工作是确保我省粮食安全的重要举措

近年来，极端气候对粮食生产的影响越来越大，耕地后备资源越来越少，再加上粮食单产已处于较高的水平，给我省粮食稳产增产带来了较大的挑战。

水稻是我省第一大粮食作物，常年种植面积超过3300万亩。

从粮食作物来看，水稻仍然是我省粮食增产的主要潜力所在，其重要途径是提高单产。

分析我省水稻生产“八连增”的实践，特别是常州市连续九年水稻单产全省第一的实践充分证明，推广机插稻是水稻稳产增产的关键措施。

因此，做好机插秧推广服务工作，确保机插秧技术到位率，对进一步巩固机插秧增产稳产优势，保证我省粮食生产九连增具有十分重要的意义。

（二）做好机插秧推广服务工作是顺利完成“十X五”目标任务的重要保障。

前不久，省政府办公厅印发的《关于转发<

省农机局关于实施农业机械化推进行动意见>

的通知》和《XX省农业机械化发展“十X五”规划》，都明确了今后一段时期全省农机化发展的主要目标任务，即到2015年，全省主要农作物生产必须基本实现机械化。

水稻是我省第一大粮食作物，水稻机插秧水平的高低将直接影响全省“十X五”农机化发展目标的实现，必须作为首要任务按时序完成。

目前，水稻种植机械化仍然是实现水稻生产机械化的关键制约瓶颈。

201X年，全省水稻机插秧水平为50%，虽然高出全国27个百分点，名列前茅，但对照全省“十X五”基本实现主要农作物生产机械化、苏南等有条件的地区率先基本实现农业机械化的要求，还有很大差距。

今年是进入“十X五”以来的关键之年，做好今年的水稻机插秧推广服务工作，任务繁重，意义重大。

（三）做好机插秧推广服务工作是促进经济发展和农民生产生活质量的迫切需要。

随着我省经济社会发展和城镇化步伐的加快，大量农村劳动力向二、三产业转移，农村季节性用工矛盾突出，农业用工成本居高不下。

目前，我省虽已基本解决了水稻耕翻、植保和收获环节的生产机械化，而季节性最强、用工最多、劳动强度最大的水稻种植环节的生产机械化水平仍然较低，是水稻生产机械化中最薄弱的环节，广大农民在小麦生产和水稻收获机械化相继解决后，对提高水稻种植机械化水平的呼声日益高涨，迫切要求从繁重的体力劳动中解脱出来，经济社会发展、农民增收致富也对水稻种植机械化提出了迫切要求。

大力推广机插秧技术，提高机插秧推广服务工作水平，确保机插秧技术健康有序发展，是有效解决夏种劳动力短缺的重要出路，是促进社会经济发展和改善农民生活质量的重要举措，也是农民利用现代技术增收致富的有效途径。

2012年是“十X五”农机化发展承前启后之年，扎实抓好今年水稻机插秧技术推广工作，对全面完成“十X五”全省水稻种植机械化发展目标至关重要。

今年以来，全省各级农机主管部门围绕发展目标，突出工作重点，全力推进水稻机插秧加快发展，呈现出了一些新的特点：

一是财政投入力度继续加大。

今年，中央和省级财政继续对农民购买插秧机实行普惠制，补贴力度持续加大。

各市县及部分乡镇也都明确了补贴扶持政策，安排了相应的补贴资金。

特别是苏北、苏中各县区，较往年呈现出投入增加，发展加快的好势头。

东台市财政对步进式插秧机每台奖补2000元，乘座式插秧机每台奖补1万元，育秧播种机每台奖补2000元，同时稻区各镇预算安排机插秧奖补资金不少于5万元。

淮安清浦区对实施麦秸秆机械化还田与机插秧技术集成示范项目的农机专业合作社或农机大户，给予每亩15元作业补助，超过1000亩的，另奖补1万元。

阜宁县对机插秧田块予以40—45元/亩的补助，对连片在500亩、1000亩、2000亩、3000亩的村分别予以1000元、2000元、5000元至10000元的奖励，有效地激发了全县应用水稻机插秧技术的积极性。

南通和苏南各县市区，加快插秧机发展结构优化，提高机插率发展水平，各级财政仍然继续保持对机插稻技术推广的投入力度。

二是整体推进氛围更加浓厚。

今年，各市县继续加大了基本实现水稻种植机械化创建力度。

宁、镇、扬3个省辖市及洪泽、靖江、清浦区、宿豫、大丰、沭阳等6个县（市、区）将在今年基本实现水稻生产机械化。

同时，各地还重点加大对发展缓慢地区的扶持指导力度，各省辖市突出抓了重点县（市、区），各县（市、区）突出抓了重点乡（镇），确保机插秧整体推进工作取得突破性进展。

高淳、溧水、六合、高港区等地，水稻机插秧工作抓得早，抓得实，召开各种形式水稻种植机械化推进会、制定政策措施，积极开展基本实现水稻种植机械化创建活动。

苏北各市和发展较缓慢的地区，都进一步明确了目标，提高了标杆，争先进位，加快发展。

徐州市政府对各县区水稻机插秧工作进行专项考核,确保全市“十X五”末基本实现水稻种植机械化。

连云港、淮安、盐城等市都提出了争先进位的具体工作目标。

泰州市政府出台了《关于加快推进水稻种植机械化的意见》，提出全市力争2013年、确保2014年实现水稻种植机械化的发展目标。

宿迁市农机局3月份即开始在全市广泛开展水稻机插秧技术推广“春雷行动”活动，进一步推进全市水稻机插秧技术推广工作再上新台阶，确保今年全市水稻机插率达到60％，2013年水稻机插率达到80％以上，全市基本实现水稻生产全程机械化。

（三）发展质量得到高度重视。

近两年，各地在加快发展的同时，更加注重发展质量。

插秧机单机作业量和作业质量明显提高，插秧机发展结构不断优化，使用效率和效益不断提升。

各地按照省局下发的《关于做好2012年水稻机插秧准备工作的通知》和“水稻机插秧发展质量提升百日行动”的要求，围绕目标，强化责任，加大考核，工作进度较往年提前了近一个月。

为让更多的农民、机手、农技人员认识和掌握水稻机插秧技术，各级农机部门扎实开展技术培训与指导服务工作，努力提高机插秧技术到位率，进一步巩固机插稻高产稳产优势。

各地还注重提高机插秧的组织化程度高和社会化服务水平，大力引导扶持农机合作社加快发展，开展五统一等综合服务，即统一供种、统一机耕、统一机插、统一植保、统一机收，实现“订单”式和“保姆”式服务，最大限度提高机具使用效率和机手收益。

灌南县北陈集镇迪彩机插秧专业合作社积极组织与农户签订机插秧作业合同，今年作业面积有望突破1.2万亩。

洪泽县祥发农机合作社今年流转土地5000亩，落实机插秧作业合同面积1.1万亩，成为名副其实的“土地保姆”。

从全省整体推进的要求看，各地工作还存在较大的不平衡性。

部分地区思想认识至今还不到位，重视程度不高，宣传示范引导不够，推进力度不大；

少数地区争取地方财政配套补贴的主动性不够，影响了农民选用插秧机的积极性；

还有一些地区培训工作不扎实，满足于办班而不注重效果等等。

这些问题必须引起我们的高度重视，要在今后的工作中认真加以克服。

二、突出重点，扎实工作，确保完成2012年水稻机插秧推广目标任务

当前，正值水稻机插秧推广服务的关键时期，各级农机推广部门要在当地农机主管部门的领导和部署下，统筹协调人力、物力、财力，确保工作责任落实到位，机具数量落实到具体用户，技术培训落实到人，一着不让地抓好今年机插秧推广服务工作。

当前，要突出抓好以下五个方面工作。

（一）突出抓好宣传发动。

各地要结合送农机送科技下乡、农机科技入户工程，利用现场会及广播、电视、报纸等媒体，从政策、技术及典型事例等方面继续深化宣传发动工作。

要主动积极争取各级党委及政府的领导和支持，落实扶持政策，加大财政投入。

要加大向广大农民宣传机插秧技术优势，积极引导农民采用机插秧技术，下功夫控减直播稻盲目发展势头。

特别是要向广大农民宣传好今年的补贴政策和操作程序，帮助农民了解、利用新的购机补贴政策，打消农民用户的顾虑，加快购机、育秧准备和技术指导进度。

要通过深化宣传，切实把广大基层干部群众的思想统一到加快发展机插秧工作的整体思路上来，统一到构建机插秧技术发展长效机制上来。

（二）突出抓好技术培训。

开展农机化技术培训服务，是各级农机部门的应有之责。

再过一个多月时间，全省水稻就将进入大面积栽插期。

各级农机部门要抓紧利用当前有利时间，做到培训全覆盖，突出培训的针对性，切实保证培训效果。

要主动为合作社、机插专业服务组织和农机大户提供机械化育苗技术、插秧机使用维修技术、秸秆机械化还田等方面的培训和技术指导，确保每位机手都能熟练掌握插秧机的基本操作与基本维修技术，降低故障率，有效提高机具的作业效率，扩大作业服务规模。

春节后，省推广站与各地紧密配合，已举办了多期机械化集中育苗技术和高速插秧机技术培训。

各地要在省级培训的基础上，抓紧组织相应培训，确保插秧机用得上，用得好。

（三）突出抓好作业质量。

农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量构成了农机化发展质量的核心内容，各级农机管理、推广部门，务必把提高农机作业质量作为转变农机化发展方式的重要抓手。

为了进一步提高机插秧作业质量，充分发挥水稻机插秧高产稳产优势，全省要扎实开展好“水稻机插秧发展质量提升百日行动”。

各地要抓好“育苗、整地、机插”三个重点环节。

在有条件开展集中育秧的地区，要积极采用机械化育秧流水线，确保合格的秧苗土层厚度，保证播种量和均匀性，努力培育茎秆粗壮、叶面清秀、盘根紧固、秧龄适宜的高素质秧苗。

要从小麦机收环节抓起，把麦秸秆机械化粉碎和匀撒处理作为提高整地作业质量和机插作业质量的关键措施。

在机插作业期间，各地要继续抓好机插作业质量的监管，尤其要加强对从事机插服务的合作社及其他机插专业组织和专业大户进行培训和宣传教育，跟踪督查机插作业质量，防止以降低作业质量、盲目追求作业效率而人为减少亩基本穴数和穴株数，影响机插稻增产优势的发挥。

（四）突出抓好维修服务。

随着插秧机种类和保有量的持续增加，以及单机作业量的提高，插秧机的维修服务工作量也将不断加大，这对维修服务能力和服务质量提出了严峻考验。

今年，全省将有9万多台插秧机投入生产作业。

在新机具大幅度增加，服役5年以上的老旧机具将进入故障频发期的情况下，为确保机具正常投入作业不误农时，各