乡人民代表大会议案审查委员会工作办法Word文件下载.docx

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四、列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对议案的审议即行终止。

质询案在受质询机关负责人答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。

五、提出议案、质询案的截止时间为大会主席团所规定的时间。

超过截止时间提出的议案作为建议批评意见处理。

六、乡人民代表大会审议的议案，交付表决时，以全体代表的过半数赞成通过。

七、代表对各项工作提出的建议批评意见，除应由乡人大主席团直接处理的外，由主席团交乡人民政府组织研究处理并答复代表。

会议期间不能办理的，会后由乡人大主席团和乡人民政府交有关机关和组织办理。

从会议闭会之日起一般2个月内书面答复代表，特殊情况不超过4个月。

答复要用语礼貌，符合实际，有说服力。

答复件可一式多份，一份交代表，一份交人大主席团。

八、办理代表建议批评意见要坚持实事求是的原则。

凡符合法律和政策规定应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；

因条件限制暂时不能解决的要积极创造条件解决；

确实难以办到的，要向代表耐心做好解释。

九、议案审查委员会在大会闭会前作代表建议批评意见的说明，并请主席团和政府负责人当场答复代表。

在闭会期间，办理和督促办理建议批评意见，在主席团会议上作代表建议批评意见办理和督办的报告。

努力构建和谐职教中心

主动服务武铁跨越发展

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构建社会主义和谐社会，是我们党基于对党的执政规律深刻把握而提出的重要论断，是我们党执政理念的又一次重大创新，体现了科学发展观的本质要求，代表了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

基层单位是社会的基本构成单元，是三个文明建设的重要阵地，是构建社会主义和谐社会的基础。

襄樊职教中心把构建和谐单位作为构建社会主义和谐社会的一个重要切入点，以党的领导和党的建设为关键，以服务企业为方向，以提高质量为重点，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的职教中心，把握铁路局直接管理站段体制改革给中心带来的机遇与挑战，为“建设新武铁，实现大跨越”提供优质的职工培训服务。

以服务企业为方向，按照“建设新武铁，实现大跨越”的要求，不断提高党委领导构建和谐的职教中心的能力。

成立新的武汉铁路局是铁路跨越式发展的需要，是国民经济发展实现中部崛起的需要。

“建设新武铁，实现大跨越”是局新的领导班子为了抓住路局成立的历史机遇，凝聚全局干部职工智慧和力量，不断推进铁路跨越式发展，服务地方经济，构建社会主义和谐社会向全局干部职工发出的响亮号召。

新局成立后，襄樊职教中心，面临着前所未有的机遇与挑战，中心的机构和人员有了较大的变动，以前的职教科和书刊中心失去了原有的职能，中心党委在充分调研的基础上，及时进行了机构调整和党组织的设置，相继撤销了两个部门，成立了教务党支部，合并后勤保障部和书刊中心，成立新的后勤保障党支部。

配齐配强了支部领导班子，增强了中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

以开展保持党员先进性教育活动为契机，加强党员的教育和管理，发挥党员在中心建设中的先锋模范作用。

发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，保证和谐职教中心建设的顺利进行。

建立健全党委领导、行政实施、工团谐同、全员参与的构建和谐职教中心格局。

以公平正义为尺度，坚持以人为本，实现人与人之间的和谐。

人与人之间和谐相处是和谐社会的基础。

实现人与人之间的和谐相处是构建社会主义和谐社会的工作重心和目标。

构建和谐的职教中心，必须实现人与人之间的和谐。

通过制度创新，使全体职工的创造力得到充分发挥，加快中心的发展。

全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于中心发展的人才和创造愿望得到尊重，，得到肯定得到支持，得到发挥。

只有这样，充满活力的机制才能形成，中心才能迅速发展，实现人与人之间的和谐才有坚实的物质基础。

，坚持以人为本，凸现人的社会主体地位。

坚持人的全面发展，使中心全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处。

统筹兼顾各方面的利益，使全体职工共享改革发展的成果。

正确认识和处理各种矛盾，切实维护和实现中心的公平正义。

在认识和处理矛盾的过程中，贯彻民主法制的原则，切实维护和实现公平正义。

以文化活动为载体，培育企业文化，创建学习型组织。

良好的单位风尚，共同的生活愿景和高尚的思想道德基础，是建设和谐职教中心的内在精神支撑。

构筑和强化这个支撑，需要通过有效的文化活动载体，才能落到实处。

中心通过支持和引导开展各类文化活动，做到组织有活动、活动有成效，不断适应全体职工和学员的文化需求。

积极推行学习型组织建设，形成人人学习、时时学习、处处学习即在工作中学习在学习中工作，在活动中学习，在学习中活动良好氛围。

在全体干部职工中大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，大兴学习之风，创新学习方法，倡导与时俱进的理性思维。

利用专家讲学、专题讲座、看电教片、座谈讨论等形式加强对广大干部职工的改革形势教育。

注重理论与实际的结合，要求干部能用所学的理论解决一两个实际工作中的问题。

利用宣传橱窗、中心每周新闻、简报等媒体手段丰富学习途径，提高学习效率，学习效果得到明显增强。

制定切实可行的推进办法，鼓励职工自学和进修。

目前，职工中共有8人达到获得硕士学历，本科学历占职工总数的89%。

以提高质量为重点，坚持稳定压倒一切方针，切实维护好职工的根本利益。

和谐社会作为执政党的社会理想，有赖于政党先进性和行政工作在激发活力、共享文明、维护稳定方面的实绩。

构建和谐的职教中心，牢固树立有为才有位的思想，发挥自身优势，利用新机制，争取新政策，创造新业绩。

切实提高各种培训的质量和服务水平，为武铁的建设提供必要的人才、智力支持，在实现武铁跨越发展中展示作为，在展示作为中构建和谐的职教中心。

加强师资队伍建设，坚持引进来走出去，坚持深入现场学习提高，坚持班前调研课后总结，提高授课教师联系现场实际开展教学的能力，切实提高培训质量。

充分发挥党组织的先锋模范作用，积极引导和支持工会、共青团开展工作，发挥作用。

全心全意依靠广大干部职工，充分发挥职代会的民主管理职能，坚持稳定压倒一切的方针，及时了解职工的思想动态，及时化解各种矛盾，解决职工的实际问题。

坚持群众利益无小事，注重协调各方面的利益关系，切实维护好职工的根本利益。

武汉铁路局襄樊职工教育培训中心&

邱泽路

蔡启兵

龙桥街道下属1个党委和22个党支部，其中：

4个基层党支部，3个农村党支部，6个机关党支部，1个非公有制党支部，1个学校党支部，1个退休党支部，共有党员799人，其中女党员179人，少数民族党员3人，离岗、退休党员220人；

50岁以上党员393人，36岁至50岁的党员222人，35岁以下党员184人；

有专科以上学历136人，高中中专学历党员299人，初中学历党员291人。

一、不符合党员标准的具体表现及主要原因

（一）、具体表现：

这次调研活动共召开座谈会8场次，发出调查问卷90份，收回72份，个别走访党员16人。

据调查，其中91%的党员认为党员队伍的整体素质总体上好的，9%的党员认为一般；

能发挥先锋模范作用的有686名，占85.9%，作用发挥一般的有104名，占13%，认为不符合党员标准的有8名，占1.1%，其主要表现为：

一是个别党员组织纪律意识淡薄，长期不参加党的组织生活，不做支部所配的工作，甚至不办任何请假手续，不向组织汇报；

二是党员先锋模范作用发挥一般，不敢同坏人坏事和歪风邪气作斗争，有的党员对自己要求太低，把自己混同于一般群众，凡事但求无过，不求有功。

三是工作不积极、不认真，不能正确履行党员义务，不勇于揭露和纠正工作听的缺点和错误，不积极开展批评与自我批评，存在严重的思想顾虑；

四是不能密切联系群众，不关心群众疾苦，宗旨意识淡薄，没有及时向党组织反映群众的意见的要求，维护群众的正当利益；

五是个别党员存在违反村规民约行为，在群众中造成不良影响。

（二）、主要原因：

1、本身丧失共产主义信念，革命意志衷退。

个别党员在改革开放和经济建设大潮中，受到腐朽思想文化的侵蚀，看不到党的成绩和光荣传统，热衷于追求西方国家的生活方式，以个人利益为重，贪图享受。

2、党员先进性认识不足。

不能正确理解党员的义务和权利，放松了对世界观、人生观、价值观的改造和党性煅炼。

3、党组织对党员管理监督和处理不力。

党员的组织纪律意识差；

党员“出口”不畅，个别不符合党员标准的党员的不良行为在党内造成不良影响。

4、党员教育形式单调，效果不理想。

激发不了党员学习理论，学习党的路线、方针、政策和决议的热情。

5、党内活动较少，形式不活，内容不丰富，影响了党员参加组织生活的积极性，个别党员有抵触和厌倦情绪，产生了对是否参加组织生活无所谓的态度，影响了党内组织生活正常开展。

二、党员队伍中存在问题及主要原因

（一）、存在问题：

1、理想信念不够坚定。

个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。

2、党性意识淡薄。

有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。

主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。

少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。

3、组织观念淡薄。

有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；

不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，计价还价。

召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员存有想退党的想法，不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。

4、搞形式主义，爱做表面文章。

有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。

5、少数党员服务意识和奉献意识不强。

个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时：

“熟人熟办、生人生办”，工作方法简单。

6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。

有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在执行公务时深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。

7、现代化信息网络利用率不强。

有一少部分党员干部，对快速发展的税收征管手段认识不足，造成了利用意识差、操作能力不强的现象发生，使现代化的征管手段不能充分发挥作用。

出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。

从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；

二是行政事业