综治类(制度)Word格式文档下载.doc

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6、配合有关部门做好民事调解工作，切实抓好本责任区的社会治安综合治理各项措施的落实。

对职工进行法制宣传教育，及时制止各种违法乱纪行为，维护正常的生活工作秩序。

二、平安（安全文明）单位标准

1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实。

2、综治组织健全，保卫、调解、消防措施落实，各类制度健全并得到执行；

重点要害部位人防、物防、技防符合要求。

3、对刑释解教人员和有轻微违法犯罪行为人员帮教措施落实，转化率达95%。

对外来务工人员全部登记、发证和依法管理。

4、对于干部职工法制教育经常化，相关人员熟知本部门、本行业的专业法律，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

5、单位内部治安秩序良好，职工违法犯罪率低于千分之一，内部刑事案件低于本单位前三年的平均数。

无重大治安灾害事故，无内部矛盾激化，无群体性上访和闹事事件。

6、职工业余文体生活丰富、健康；

主动参与治安联防活动，共同维护社会治安；

职工对“创建”活动的知晓率达90%。

三、市商务局“逢四说事”工作制度

为了切实加强我局创建社会治安综合治理模范单位活动，根据矛盾纠纷排查调处制度，制定本制度。

一、信息报告制度

（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对社会矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（二）不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各科室必须每月汇总一次情况，向局综治领导小组报告，有事报情况，无事报平安。

（三）及时准确上报排查调处过程中发生的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。

二、要情报告制度

（一）凡发生罢工、罢课、罢市、游行示威，30人以上的集体上访或围攻冲击党政机关、堵塞交通，20人以上非法宗教聚会，死1人以上的灾害事故等重大情况，必须在事件发生1小时内向综治领导小组报告。

（二）凡发生影响稳定的重大苗头，所在科室负责人必须在24小时内向市局综治领导小组报告原因的处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。

（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的当天向综治领导小组报告。

（四）建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。

各科室每月要将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，并扫轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情报办案备，由综治领导小组对重大不稳定因素进行挂牌督办。

三、报告回报制度

（一）严格按照“谁主管、谁负责、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。

（二）综治领导小组对排查出的矛盾纠纷进行督办，责成有关科室限期调处，各科室积极配合，并在规定时间内向综治领导小组回复调处结果。

（三）各科室要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。

四、考核督查制度

（一）各科室把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，明确各自承担的责任。

（二）严格实行责任追究制度，好的进行表扬。

对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。

（三）认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过协调会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。

五、民间纠纷调处移送制度

（一）坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“谁主管谁负责”的原则，搞好分级管理，归口调处。

（二）民间纠纷调处按照“小事不出科室，大事不出局机关和就地化解矛盾”的原则，实行分级负责的调解责任制，即：

纠纷发生后，当事人一律先到基层组织进行调解。

（三）调解组织经两次以上的调解仍未成功，确实难以解决的，携带两次以上调解材料，将调解情况移送综治领导小组。

（四）综治领导小组接到基层移送的纠纷，应认真审查，并召集有关部门着手调处，经再三调处不成功的，移交市综治办调解或直接引导其进入诉讼程序。

（五）各级调处组织建立移送等相关程序和制度，做到手续齐备，档案资料完整。

四、市商务局矛盾纠纷排查调处工作制度

为切实预防、发言不由衷、控制、调处各类矛盾纠纷，及时有效地化解各类矛盾，为经济社会全面、协调、可持续发展营造和谐稳定的社会环境，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，贯彻“首问负责制”和“包保责任制”的要求，特制订市商务局矛盾纠纷排查调处中心工作机制。

一、矛盾纠纷的排查和受理：

市商务局综合治理领导小组为矛盾纠纷的排查责任单位，负责本部门的矛盾纠纷排查，各科室负责人为矛盾纠纷排查第一责任人。

矛盾纠纷受理实行“首问负责制”，第一受理人负责记录矛盾纠纷基本情况后（填写《矛盾纠纷排查调处工作记录表》），将矛盾纠纷交由分管领导签署拟办意见，局主要领导批示到调处责任单位后始得移交矛盾纠纷。

二、矛盾纠纷的归口管理：

按照下列矛盾纠纷归口管理办法，将矛盾纠纷归口到一个或多个科室受理，并签署调处意见。

在分管领导签署拟办意见、主要领导批示后移交到具体责任科室。

1、涉及企业和群众的优抚安置、社会救济、劳动争议、殡葬管理、家庭邻里等矛盾纠纷，由分管领导组织办公室负责调处。

2、涉及政策法规、行政许可等矛盾纠纷，由分管领导组织法规科负责调处。

3、涉及对外贸易、出口配额，对外参展等矛盾纠纷，由分管领导组织对外贸易科负责调处。

4、涉及招商引资政策、内联投资征地落户等方面的矛盾纠纷，由分管领导组织招商科负责调处。

5、涉及外商投资、并购、增资、撤资等方面的矛盾纠纷，由分管领导组织外资管理科负责调处。

6、涉及商贸流通企业改革、减债脱困、食品安全、牲猪屠宰、加油站点等矛盾纠纷，由分管领导组织内贸发展科负责调处。

7、涉及市场建设、传销、典当、拍卖等矛盾纠纷，由分管领导组织市场体系建设科负责调处。

8、涉及酒类流通、专卖、假冒劣酒等矛盾纠纷，由分管领导组织酒类管理科负责调处。

9、涉及对外劳务合作、境外投资等矛盾纠纷，由分管领导组织外经科负责调处。

10、涉及到多个科室的矛盾纠纷，由综治领导小组组织相关部科室进行调处。

三、矛盾纠纷的调处：

矛盾纠纷经局主要领导批示到相关调处科室后，由各科室确定专人或组成调处工作组进行调处。

纠纷调处实行“包保责任制”，责任科室必须积极调处，直至矛盾纠纷调处终结。

有关科室调处矛盾纠纷，应在10日内办结；

特殊情况向主要领导汇报后可适当延长，但最长不超过2个月。

办结后要及时将《矛盾纠纷排查调处工作记录表》交办公室存档。

不能按时办结的，要向主要领导报告原因。

四、矛盾纠纷调处的责任追究：

有关科室对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的，实行责任追究，由局综治、组织、纪检等责任人查处，严肃追究责任，实行综治一票否决，给予相关人员党纪、政纪处分。

五、案件事故责任追究制度

有下列情形之一的，应查究有关领导人责任：

1、因工作中偏离党的方针政策和国家法律、或决策错误，严重损害国家和人民群众利益，引起群众强烈不满，造成社会不安定，发生影响大局的群体性事件和个体事件的；

2、对本地区、本部门、本单位内部矛盾和不安定因素不认真排查调处，致使矛盾激化而引发重特大刑事案件或造成非法游行、非法集会、闹事、停工、停产、停课等重大事件，严重影响社会秩序的；

或在发生重大群体性事件和个体事件时处置不当，造成严重后果的；

3、因缺少防范措施或防范措施不落实，致使本地区、本部门、本单位发生重特大刑事案件或重特大火灾、爆炸等恶性事故、造成国家、集体和人民群众生命财产严重损失，社会影响恶劣的；

4、内部安全保卫组织和制度不健全，人防、物防、技防设施不到位，以致发生重大特大盗窃、抢劫等案件，或丢失枪支弹药、爆炸物品、麻醉药品等特种管理物品，致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失或严重威胁的；

5、存在重大治安隐患，上级部门、业务主管部门、社会治安综合治理机构提出警告和整改建议后整改不力或拒不整改，导致发生重特大刑事案件和火灾、爆炸等恶性事故的；

6、对职工疏于管理教育，本部门、本单位出现集团犯罪或其他严重犯罪的；

7、发生重大刑事案件或其它重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的；

8、上级领导批示需要查究的。

六、

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