政道路工程投资控制措施Word文件下载.docx

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监理机构配备造价控制监理工程师（应为全国注册造价工程师），对工程建设合同费用、工程造价进行有效的全过程控制，参与项目工程造价的决策，发表决策意见。

工程造价控制内容包括（但不限于）：

1、编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制目标，季度和月份的合理投资计划。

审查承包人提交的资金流计划。

2、对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和

阶段性的控制。

建立并及时更新工程计量台账，每月25日前提交委托人。

3、审核承包人月进度支付申请。

在审查工作中，准确核定已完工程形象进度和工程质量，对已完工程的工程量和支付金额发表明确支付意见；

审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等并承担核实责任，并签发支付凭证。

4、对工程施工过程中产生的设计变更、技术核定、工程范围调整、经济签证等事项进行审核，检查提交申请资料的完整性、合法性、计算的准确性，并提由处理意见，报委托人批准后下达变更指令。

分项目建立并及时更新工程变更

（签证）台账，每月25日前提交的有关工程价款的问题按合同原则签署审核意见。

6、为控制和减少索赔事件的发生，监理机构应对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生；

对工程实施情况做好记录以备索赔要求提由后核查；

对工程施工过程中产生的费用索赔进行审核，检查索赔申请的合理性、提交索赔资料的完整性，费用计量的准确性,索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔时间的扩大和延伸；

受理并公正处理索赔，提由处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。

7、对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季、年工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。

按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提由投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托人。

8、协助作好委托人投保的工程一切险由险时的理赔工作。

第二节投资控制的目标、方法及措施

、施工阶段投资控制的目标：

控制在额定的投资额内

在招标人投资控制范围内合理的控制造价，力争通过提由合理建议和优化方案节省投资。

二、投资控制的方法与措施：

1、建立工程量台帐；

2、通过监理月报、监理通知与业主、承包单位沟通信

息，做好造价控制；

3、准确掌握工程单价，防止高估预算损害业主利益；

4、准确使用工程量清单，防止多项，重复计量；

5、掌握现场实际情况，准确处理变更洽商的工程计量;

6、积极提由合理化建议，降低工程造价，除检查图纸

上错、漏、碰、缺的常见病，对有关方案提由意见，以加快施工进度，降低工程造价。

第三节投资的事前控制

一、熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

二、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

三、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

四、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。

五、编制本工程投资控制工作计划和详细的工作流程图以及资金使用计划等。

第四节投资的事中控制

一、监理过程中，严格执行现场计价签证制度，对符合合同规定的实际完成工程量与业主代表一起进行复核，验收签证，认真核对其工程量，做到不超验、不漏验，保证批准付款的各分部分项工程质量合格，数量准确。

凡涉及经济费用支由的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，按照合同、定额及业主对此的规定，经现场监理核实后，由项目总监最后核签后方有效。

二、及时对已完工程计量进行验收，不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面。

未经监理人员签证的工程量，不符合施工承包合同规定的工程量以及不符合质量控制标准的分部分项工程的在未经返工处理达标前，监理人员应拒绝支付申请。

三、严格经费签证。

凡涉及经济费用支由的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，按照合同、工程量清单及业主对此的规定，经现场监理核实后，由项目总监最后核签后方有效。

四、协助业主审核施工单位编制的项目全阶段、季、月

资金计划，并及时审查承包单位报送的工程付款申请

五、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

六、定期、不定期的进行工程费用超支分析，并有针对性地提由控制工程费用超支的方案和措施，完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；

七、及时建立月完成工程和工作量统计台帐，对工程施

工过程中的投资与支由作好分析与预测，定期或不定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告；

八、按合同规定，及时答复施工单位提由的问题及配合要求，施工中主动搞好设计、安装及其他与外单位的外部协调、配合，不造成对方索赔的条件。

九、积极制止索赔诱因，对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更，协助建设单位审核索赔金额。

第五节投资的事后控制

一、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是发生实际施工变更情况的图纸，注意积累素材为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

二、工程竣工后，应及时审核承包单位报送的工程竣工结算文件，提由审核意见并与业主、承包单位协商一致后，由总监签发工程竣工结算款支付证书。

三、公正的处理施工单位提由的索赔。

四、在缺陷责任期内，如果工程中发生缺陷、变形、不

合格等，是由于承包人使用的材料、设备或施工工艺不符合合同的要求，或因承包人一方的疏忽或未遵守合同中对承包

人一方明确或暗示规定的任何义务造成的，经总监调查证明后，由此发生的一切修复费用由承包人承担。

第六节总投资分解规划

本建设项目的投资控制着重是在设计阶段、承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。

项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支由计划并付诸实施，将实际费用支由额与计划费用支由额进行比较，发现实际支由额与计划支由额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制。

以保证投资控制目标的实施，其过程如下图所示：

1、设计阶段工程投资的控制

（1）认真讨论设计方案，使设计成果经济、合理、可

行。

（2）在条件允许的情况下，全部或部分实行限额设计。

（3）要求设计单位严格控制设计成果的质量，最大限度减少施工中的设计变更。

2、招标阶段工程投资的控制

（1）编制招标文件（包括工程量清单），确定工程最高限价。

（2）通过评标定价，选择中标单位，并确定合理的监理、施工合同价。

3、施工阶段工程投资的控制

（1）根据项目的不同阶段，编制资金使用计划。

对资金使用进行动态控制。

（2）审核监理单位的监理规划，监理细则和承包商编制的施工组织设计、资金分配和使用计划。

并监督资金使用情况的落实。

（3）严格审核设计、施工、材料设备购货合同中涉及投资控制的条款，督促监理单位，对施工单位的月进度报表和工程付款清单进行认真审核，并按规定进行支付。

（4）严格控制设计变更，合理进行现场签证和工程洽

商。

本工程涉及的专业工种和单位多，不可预见因素多，设

计变更和现场签证难以避免。

因此，必须严格控制设计变更,合理进行现场签证，做到有效控制工程投资。

（5）从设计图纸、设计要求、投标书、施工承包合同及材料、设备购货中我生容易被突破的环节，作好投资控制重点。

（6）提高工作责任心，严格按合同要求履行职责，尽量减少或避免施工中的索赔。

（6）豉励建设项目管理人员，积极提由降低投资的合理化建议。

（7）及时掌握市场信息，了解材料、设备价格的变动情况和政府规定的调价范围和幅度。

4、竣工验收阶段工程造价的控制

（1）及时组织竣工验收。

（2）加强审核施工单位提交的施工结算，处理好施工索赔。

（3）加强审核设计变更和现场签证所产生的费用。

（4）及时准确的编报竣工决算。

5、缺陷责任期的工程投资控制

在缺陷责任期严格按合同有关条款执行，确保建成的工程在缺陷责任期内符合预计的质量要求。

同时，对缺陷责任期内的资金使用应责任明确，谁的责任谁承担，除非是由于业主要求的变化、设计变更和不可抗力等造成的费用，其余均不得动用业主的资金。

第七节投资控制的措施和手段一、建设资金管理和工程投资控制的原则

1、合理设置建设工程投资控制目标

目标要求既有先进性又有实现的可能性，根据工程的特

点合理确定控制目标是作好造价控制的前提。

2、对工程投资进行主动控制

对工程投资进行主动的、积极的控制方法，做到主动控

制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。

3、技术与经济相结合进行工程投资的控制

从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措

施控制工程造价。

a、明确项目组织结构，明确造价控制者

及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；

b、

高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会

审，严格审查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域

研究节约投资的可能；

c、动态地比较造价的计划值和实际

值，严格审查各项费用支由，采取对节约投资的有利奖励等

措施。

技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。

工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范，施工规范落后，使得工程造价难以得到有效控制。

因此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项组织管理措施和施工技术措施中O

二、工程实施阶段投资控制手段

施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是工程项目使用价值实现的主要阶段。

施工阶段的工程造价控制是建设项目全过程造价管理的重要组成部分。

加强施工阶段工程造价控制对管好用好资金，提高项目投资效益有着十分重要的意义。

1、落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。

2、划分好工程投资控制的对象和范围。

按本工程土方工程、沟槽管道、路灯、通讯、绿化等分项目进行资金控制。

3、明确目标，做到“三控制”相互统一；

实行质量、进度、投资三控制协调统一的管理。

4、目标分解，有效控制项目投资。

5、作好从工程施工开始到竣工结算中的投资计划值与实际值的比较工作。

6、明确职责分工，做到责任到人。

投资控制并