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  2、坚持落实责任、分工协作的原则。

要将加强效能建设优化发展环境落到实处,就需要把责任落实到具体的每个人,明确任务,细分工作,避免出现“雷声大,雨点小”的问题。

  二、整改的主要内容和措施

  

(一)存在的主要问题

  1、理论学习还不够主动、自觉意识不高。

面对不断发展变化的新情况、新任务、新情况,驾驭全局能力不高,用惯性思维方式和以往经验指导实际工作,从而导致对新形势下反腐倡廉工作的规律性研究不够。

用理论指导实践,解决实际工作中的具体问题能力不强。

  2、关心服务青年的程度还不够深。

在各项工作各个环节细心研究广大青年团员的利益、遇到的困难和问题,努力用说服教育,示范引导和提供服务等方面意识不强,工作不到位。

在日常工作进一步树立节约、保护环境,建设资源节约型和生态保护型社会意识不强。

  3、组织动员青年的能力还不够强。

团的基层组织覆盖面不够全面,农民专业合作组织、青年自组织中,团组织组建率较低,基层团建组织网络覆盖面不足。

青年工作委员会组建率较低,共青团对青年的手臂延伸不够。

基层还存在一定数量的软弱涣散团组织,作用弱化,活力不足。

部分基层学校少先队组织不健全,少先队工作保障机制不到位,导致少先队工作功能弱化。

  4、工作作风建设有待改进。

下基层调研次数不够,调研还需进一步深入;

对基层存在的问题把握不准,对问题产生的原因认识不深。

对于发挥班子成员之间的监督、经常性地开展批评与自我批评,经常性地开展谈心活动还不够;

对整体工作的把握及配合意识需要进一步加强。

  

(二)整改的主要措施

  1、加强组织领导。

领导班子成员结合实际,制定学习计划。

班子成员要率先垂范,认真抓好、抓实、抓细,正确处理好工学矛盾,坚持自学,形成主动学习,善于学习,勤于思考,刻苦钻研的良好学风。

  2、不断增强干部队伍在团工作中业务知识和创新意识的培养。

为了更好地实现服务党政、服务社会、服务青年的职能,团委领导班子需在政策、团业务等方面不断进行“充电”,进一步理解科学发展观深刻内涵,解放思想、勇于创新,真正建设成为施政本领好、作风形象好、机制创新好、发展业绩好、群众评价好的科学发展好班子。

  3、紧密联系广大团员青年,多下基层多调研。

“从青年中来,到青年中去。

”班子成员每年都要根据工作重点列出专题调研内容,全年深入基层调研指导工作时间不得少于1个月,坚持并落实好班子成员联系点制度。

尤其是加大团的基层组织建设、助推新型工业化、统筹城乡青年就业创业等重点工作的调研力度,经常深入基层了解情况、总结经验、指导工作、解决困难。

  共青团xx县委

  XX年9月21日

软环境建设整改方案

环境整改方案

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  为了进一步深入开展经济发展软环境集中整治工作,打造风清气正的发展环境,巩固前一阶段的整治成绩,寻找差距,鼓足干劲、以利再战,将我镇的软环境治理工作推向一个新的高潮。

根据县委、县政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》、《合江县开展集中整治经济发展软环境的实施方案》以及前一阶段我镇开展集中整治经济发展软环境的实际情况和自查自纠的情况,特制定本方案。

  一、工作目标

  按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求,通过前一阶段的自查自纠,寻找差距,鼓足干劲,发扬优点,克服缺点,进一步改进作风,打造风清气正的发展环境,把车辋镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土,要让全体机关干部鼓足干劲,发扬车辋精神,创造出真正的“车辋现象”、“车辋速度”,凝心聚力,推动车辋镇的经济又好又快地发展。

  二、工作任务及时间安排

  

(一)自查自纠,扎实整改

  按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的“四项措施”、“三条铁的纪律”,紧密结合本部门以及本人实际,深入查找软环境建设方面存在的问题,特别是领导干部作风影响软环境的问题,机关干部作风是否做到风清气正,惠民政策、措施是否落实,干部的服务意识是否到位;

是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事;

通过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式,广泛征求对象的意见、建议。

  深入开展“九查九纠”活动:

一查责任心差,纠正责任心差、事业心不强,耍滑头,不承担责任的问题;

二查大局意识差,纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;

三查效率低,纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;

四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;

五查“肠梗阻”,纠正有令不行、有禁不止,政令不畅、落实不力,执行梗阻,特别是“中梗阻”严重,执行决定事项“打折扣”等问题;

六查不规范,纠正办事不公开、来公平、不公正,搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假,“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题;

七查工作不在状态,纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题;

八查乱“伸手”,纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;

九查乱检查,纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。

  针对查找出来的问题,深刻剖析原因,认真研究解决办法,制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案,对照方案集中整改。

并于7月20日前把自查自纠情况和整改方案措施交到党政办。

  

(二)健全制度,建立长效机制

  1、建立和完善高效办事的机关工作机制。

建立健全首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度,切实加强政风建设。

  2、建立和完善政务公开制度。

党政机关于7月底前制作好办事指南,准确载明机关政务公开的内容和服务承诺,并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。

  3、建立和完善限时办结制和督查督办制。

发给每位领导限时办结卡,对办事拖拉者,交办工作时,同时发给限时办结卡。

成立机关工作督查督办组,每天督查机关工作人员的去向和工作情况,并向主要党政领导汇报。

  4、落实和创新招商引资优惠政策。

按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则,制定具体的政策措施,在国家政策和法律法规允许的范围内,在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。

  5、建立投资项目跟踪服务制度。

对前来我镇投资兴业的单位和个人,不论投入资金多少,都是我们的服务对象,坚决做到服务到底。

  6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。

制定工业园区的管理制度。

制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法,具有一定生产规模和发展前景,经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。

  7、建立和完善软环境建设责任追究制度。

按照公平、公正的原则,进一步规范市场行为,依法保护投资者的合法权益,依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。

严格执行梁镇长的“五不准”规定:

一不准到企业吃饭;

二不准向企业伸手要一分钱;

三不准向企业拉赞助;

四不准随意到企业检查;

五不准干涉企业内部管理。

  三、工作要求

  

(一)深入学习发动。

通过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式,加大教育宣传力度,使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要意义,努力营造人人关心软环境建设,全民参与软环境建设的良好氛围。

  

(二)构建责任体系。

成立软环境集中整治领导组及办公室,制定领导组成员职责,明确责任。

  (三)加大监督力度。

镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查,通过明查暗访的形式,随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实情况,严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。

关于每次督查后向镇主要领导汇报督查情况。

  (四)加大督办力度。

根据督查组反馈的情况,对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人,一律扣奖金,并予以批评教育,问题严重的,还要追究其责任。

  (五)认真开展测评工作。

集中整治软环境结束后,对各单位和个人软环境建设情况进行民主测评,满意度达不到90%以上者,在机关职工会上予以通报批评,并扣发半年奖金。

  四、整改效果

  我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。

通过镇经济发展软环境的治理,促进我镇“一切为了发展,大力振兴车辋、全面建设小康社会”目标的实现。

切实做到“五个突破”:

  1、在思想认识上有新突破。

目前,在领导干部和工作人员当中,仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。

最为突出的是,其一,认为改善软环境是“虚功”、“慢活”,费力不讨好,不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效;

其二,认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”,我们的经济本来落后,不严格管理,岂不是要更落后?

其三,有极个别人还认为,“软环境好了,我的权力小了,利益没了,自我价值就体现不出来了”。

因此,首先要从加强学习教育入手,从根本上消除这样的思想认识。

一是要加强对各级领导干部和行政执法人员“三个代表”重要思想和为人民服务的宗旨教育,提高立党为公、执政为民的公仆意识。

二是要加强对法律知识的学习教育,提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。

当前特别要学习《宪法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律知识。

三是要加强对市场经济知识的学习教育,提高按经济规律办事的科学管理意识。

四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习,提高服从服务于经济社会发展的服务意识。

为了搞好这四项“学习教育”,提高四种“意识”,在机关进一步开展机关作风整顿。

要固定领导组织,固定时间学习,固定人员参加,在学习的基础上,揭摆问题,剖析根源,提出整改措施。

为了不使学习教育流于形式,专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试,并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改情况进行督促检查。

  2、转变职能,在提高公共服务质量和水平上有新突破。

我镇软环境建设中出现的问题,绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。

我们必须把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。

在软环境建设当中,政府至少要做好三件事:

第一,科学划分行政职责,理顺各部门之间的关系。

第二,创新行政管理机制,努力提高公共服务效率。

要以提高行政效率和公共服务水平为重点,大力创新行政管理的理念、体制和方式,进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。

  3、健全制度,在依法行政和照章办事上有新突破。

我镇必须要建立的制度有:

公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、责任制度等一系列配套制度。

单位更要选派精兵强将,认真学习相关法律、法规,深入实际进行调查研究,广泛听取各方面的意见,必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和建议,

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