在全局两型社会建设示范单位创建活动动员大会上的讲话Word文件下载.docx

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节约，是一种责任、一种素养、一种公德。

一度电、一滴水、一升油，看上去可能微不足道，但积沙成塔、集腋成裘的道理大家不可能不明白。

所以说，浪费是对国家和社会的最大不负责，是对后代的犯罪。

再者，要充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，“两型”机关是“两型”社会建设的重要组成部分，是机关文明创建的重要抓手，是一件事关国家长远发展战略的大事。

“两型”机关建设的好，对“两型”企业、学校、村镇、社区和家庭的建设也将起到良好的示范作用。

所以，我们必须从战略和全局的高度，进一步增强忧患意识、责任意识和时间意识，把建设节约型机关作为提高行政效能、树立良好形象的重要抓手，引导大家崇尚勤俭节约，抵制形式主义、挥霍浪费等不良作风，发扬时不我待、只争朝夕的精神，从我做起，从身边小事做起，持之以恒，脚踏实地，真正把“两型”机关建设抓紧、抓好。

　　二、宣传引导，解决好习惯问题

　　建立节约型机关，是落实科学发展观，正确处理好人与自然关系的要求。

生产资料和生活资料消费日益加剧和不可再生资源逐渐减少的矛盾相当尖锐。

长期以来，有的同志对公共财务的使用大手大脚、毫不心疼，逐渐养成了铺张浪费、攀比奢华的不良习惯，浪费水电、浪费粮食、公物私用、电话聊天等现象不占少数。

建立节约型机关，从根本上来说，是要求大家改掉不节约毛病，养成和保持节约的好习惯，形成共同节约的良好风尚。

首先要搞好宣传教育，引导广大干部职工树立“视局为家，我爱我家”的主人翁意识，强化“以节约为荣，以浪费为耻”的观念，努力营造建设节约型机关的良好氛围。

其次是要真正实践节约，从一些具体环节、具体细节入手，如办公时间充分利用自然光，离开办公室时间较长随手关灯，下班前关闭所有电器电源；

办公室使用空调温度，夏季不低于26度，冬季不高于20度，提倡每天少开一小时空调；

在低楼层办公的同志尽量走楼梯间，既减少电梯损耗，还能锻炼身体；

发现用水设备出现问题要尽快修护，用完自来水要及时拧紧龙头；

坚持少发文、发短文，办公用品能省则省，能写的尽量不打印，一律双面使用打印纸；

提倡少开会，开短会，减少各单位人财物的消耗；

控制公务用车燃油，尽量集中乘车、合并出车，严禁公车私用；

公务接待从简从便，严禁大吃大喝；

出外考察求少求精，严禁公款旅游；

机关食堂要合理安排早中餐，做到又好又省，用餐人员吃多少乘多少，避免浪费；

要节约通讯资费，长话短说，与工作无关的话不说。

　　三、把握方向，解决好职责问题

　　制度已经建立，提高执行力是搞好工作的关键。

我局已下发了《“两型”机关建设实施方案》，明确了考核评定标准及责任分解。

各单位要严格按照方案要求，承担起任务分工，明确具体责任人。

要做到人尽其用，领导和一般干部都必须明确自己的职责并严格履行，如决策能否做到科学、民主，执行是否合理、高效，直接关系到行政成本的多少和行政效能的高低。

决策失误和执行不力在某种意义上说是最大的浪费；

要做到财尽其用，有限资金的科学、合理预算很重要，好钢要用在刀刃上。

我们在部门预算、资金分配上，多一分“精打细算”，那么在面临突发事件、遭遇公共危机时，才能够“有的放矢”。

“形象工程”、“政绩工程”、盲目建设、重复建设，必须坚决禁止。

　　四、完善机制，解决好管理问题

　　局党组对“两型”机关建设高度重视，成立了以我为组长，局领导班子各成员为副组长，机关各部门主要负责人为成员的“两型”机关建设领导小组，下设办公室。

实行一把手负总责、分管领导亲自抓、管理部门具体抓，一级抓一级的责任链、管理链。

同时，将创建工作纳入年度目标责任考核，以推动工作的规范化、制度化。

我局机关各部门的领导要以身作则，率先垂范。

各单位要制定完善节约资源和经费的具体办法，强化监督管理，建立并落实督促检查制度，定期开展自查；

严格兑现奖惩，对工作成绩优的及时给予通报表扬，成绩差的通报批评，落实严重不力的要作出适当的组织处理。

　　五、抓住核心、解决好长远问题

　　科技是第一生产力。

科技创新是节约行政成本的核心，是当前及今后建设节约型机关最强有力的手段。

我们要依靠科技进步的成果推进节约型机关建设，通过资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用，提高资源的利用率。

今后系统在基础设施建设工作中，要严格执行政府采购节能产品的规定，采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料。

资金条件允许的情况下，逐步使用红外感应龙头等节水型设备。

合理制定办公用品配备标准，开发和应用办公用品管理软件。

深化电子政务，提倡上办公，视频会议，制发电子公文等等。

　　“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。

同志们，“两型”机关建设是一项长期而复杂的系统工程，工作不可能一蹴而就，需要我们团结协作，共同努力，切实发挥表率作用，为建设“创新、和谐”，促进率先崛起作出新的更大的贡献。

　　益阳市开展“两型社会”建设示范单位创建活动实施方案

　　为加快推进“两型社会”建设，我市拟组织开展“两型社会”建设示范单位创建活动。

为确保活动取得实效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，结合文明城市创建工作，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和保护生态环境为重点，以宣传教育、体制机制创新、标准规范、设施建设、技术进步为手段，通过各具特色的示范创建，带动全社会形成与“两型社会”建设要求相适应的思想观念、行为方式和长效机制。

　　二、创建目标

　　通过一年左右时间，形成全民参与“两型”创建活动的氛围，各地各行业涌现一批“两型”示范创建单位，初步探索“两型”创建的基本经验和方法，并认证一批“两型”示范创建单位；

用三年左右时间，推广前期“两型”创建经验，培养一批“两型”示范创建单位；

用五年左右时间，全面推进“两型”示范单位创建，促进全市“两型社会”建设水平登上新台阶，力争到2014年，形成一批示范作用较强的示范单位，形成相对成熟的“两型”示范创建模式、办法、标准和管理体系，有效促进发展方式转变，为全省乃至全国“两型社会”建设提供有借鉴意义的现实范例。

　　三、创建原则

　　一是紧扣“两型”、突出主题。

把树立“两型”理念，建立“两型”的生产、生活、消费方式作为创建活动的主攻方向；

二是广泛动员、全民参与。

把充分发挥各级各单位和广大干部群众的积极性和创造性作为重要的工作方法；

三是把握重点、突出特色。

把建立完善体制机制作为创建活动的核心内容。

　　四、主要任务

　　创建“两型”示范机关

　　把创建“两型”示范机关作为促进各机关单位带头树立“两型”理念、转变行为方式、转变工作作风的重要途径，全面提高科学决策力、行政执行力、社会公信力，全面提高推进和服务“两型社会”建设的能力和水平。

　　创建“两型”示范机关要注重发挥表率和导向作用，以改革创新精神，探索创新机关工作流程、工作规则和行为规范，提高行政效能。

突出作风建设，依法执政、依法行政，以培植实干精神和狠抓各项工作落实为重点，增强执行力。

突出文化建设，坚持以人为本，培养机关讲奉献、讲团结、讲纪律、讲廉洁的良

　　好精神风貌。

突出“绿色办公”，加强财务和后勤管理，努力降低行政成本，建立节电、节水、节材等方面的制度，建设节约型机关。

　　创建“两型”示范园区

　　把创建“两型”示范园区作为转变经济发展方式、强化“两型”产业支撑的主要载体，打造区域发展的增长极。

　　创建“两型”示范园区要突出产业集群发展，按照产业链延伸耦合的要求，科学规划，促进产业集聚和合理布局，积极发展高新技术产业和特色产业，建设基地型园区。

突出基础设施共建共享，积极倡导建设和使用多层标准型厂房，节约集约利用土地资源，提高投资强度，建设集约型园区。

突出自主创新，提高科研经费在生产支出中的比重，提高产业的技术含量，建设创新型园区。

突出发展循环经济、低碳经济，加快推进园区生态化再造，加大光电互补、中水回收利用等高新技术推广，降低园区发展能耗。

全面实行清洁生产，科学设定环境、能耗准入门槛，建设循环型园区。

突出环保设施建设，完善污染治理设施，加强对生产过程的污染控制、监督、管理，建设环境友好型园区。

突出对外开放，积极承接国内外产业转移，大力引进战略投资者，建设开放型园区。

突出体制机制创新，建立精简高效的园区管理机构和方便快捷的政务运作体制，建设效能型园区。

　　创建“两型”示范企业

　　把创建“两型”示范企业作为加快结构调整、转变经济发展方式的重要环节，不断提高企业自主创新能力，提升企业节能减排降耗水平，强化企业社会责任感，努力夯实“两型社会”建设的产业基础。

　　创建“两型”示范企业主要任务是狠抓节能减排，积极淘汰落后工艺、设备与产品，节能、节水、节电、节材，减少资源浪费。

加强“三废”利用和处理，企业“三废”实现逐年减量与回收再利用，实现固体废物处置利用率大于95%，工业用水重复利用率提高到80%以上。

推进企业循环发展模式，开发应用资源循环利用的关键技术。

突出产品结构调整，提高科技含量、附加值水平，整体提高企业对地区经济社会发展的贡献度。

突出企业技术进步，加快企业信息化步伐，提高“高、精、尖”技术产品的市场份额，增强核心竞争力。

突出以人为本，注重增强员工节能环保意识，提高员工素质，培育“两型”文化，注入“两型”生产经营理念和消费方式，不断强化企业的社会责任感。

　　创建“两型”示范学校

　　把创建“两型”示范学校作为宣传“两型”理念、树立“两型”意识、建设“两型”文化的摇篮，把各类学校建设成为“两型”知识、文化、理念的传播教育阵地。

　　创建“两型”示范学校要突出树立“两型”理念，强化青少年“两型”社会建设思想观念、价值取向和与之相适应的行为方式。

学校在相关课程教学中，适当增加节约能源、环境保护等教育内容，或开设专门的特色课程，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。

突出教育与实践相结合，开展形式多样的“两型”主题实践活动和志愿者活动，引导中小学生养成节能环保意识和行为习惯，在实践中增强学生的节能环保知识和技能。

学校管理要积极探索节电、节水、节材等方面的长效机制，重点推广使用办公自动化系统，利用信息系统进行授课、作业、考试、阅览、宣传等。

开展教科书的循环使用试点工作。

　　创建“两型”示范小城镇

　　把创建“两型”示范小城镇作为加快城镇化进程，提高城镇品位的重要途径，形成以点带面、全面推进的城镇发展格局，促进农村富余劳动力转移和农民增收。

　　创建“两型”示范小城镇，要突出规划引领，坚持先规划后建设的原则，加快城乡一体化步伐，推进城乡产业布局，基础设施建设、公共服务一体化，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动城乡协调发展。

突出以城带乡，促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城镇资源向农村转移，逐步形成以社会福利、便民便利和就业服务为重点的生活服务圈，成为吸引农民进城的集聚点。

突出特色兴镇，重点培育工业强镇、家居小镇、宜游小镇、宜商小镇。

突出城镇管理现代化、社区化，建立科学管理长效机制，开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动。

　　创建“两型”示范村庄

　　把创建“两型”示范村庄作为社会主义新农村建设的重要组成部分，积极引导广大农村因地制宜、创新发展路径，改