XX镇便民服务中心运行管理实施方案Word文档下载推荐.doc
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(一)务实高效的原则。
坚持一切从实际出发,不搞“形象工程、面子工程”。
工作重心放在服务内涵上,从精简办事程序、优化办事流程、压缩办事时限和扩大服务内容上着手,实行“一站式管理”,切实为辖区群众提供优质高效的服务。
(二)民生利民的原则。
中心服务以代办服务为主,切实为民提供政策、法律、技术等方面的咨询服务,提供生产、生活以及科技、流通、致富信息等方面的服务,通过民生服务窗口,真正把中心建设成为各类证件代办服务的平台、各类惠农信息咨询服务的平台、各类惠农技术指导服务的平台。
(三)公开透明的原则。
中心工作实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等工作的公开。
(四)因地制宜的原则。
结合税改后农村综合配套改革的实际,按照行政管理体制改革目标和建立服务型政府的要求,结合XX镇实际,整合全镇人才资源和信息资源,不断加强和完善便民服务中心的建设,以满足人民群众不断增长的公共服务需求。
三、机构设置
便民服务中心为镇政府派出机构,在镇党委、政府的领导下开展工作。
中心设立领导机构(领导小组)和业务机构(各入驻窗口)。
中心主任由镇一名党政班子成员兼任,具体负责中心日常工作和管理。
中心窗口工作人员由镇直各有关单位选配业务能力强、综合素质高的人员,且相对固定。
窗口工作人员在窗口工作期间人事关系、工资关系仍在原单位,组织关系转入中心。
实行双重领导,业务上受原单位指导,日常工作接受便民服务中心的领导和管理。
四、窗口设置
便民服务中心根据实际需要设置以下窗口:
民政计生、综治信访、城建土地、劳动社保、林政退耕、财政税务、党群服务、农业生产和旅游咨询等。
便民服务中心主要服务内容包括以下“六大类”:
一是政策法律服务类。
包括惠农政策、补贴政策、法律知识宣传答疑等。
二是农业生产服务类。
包括种植业和养殖业技术服务、农机技术服务及气象、病虫害、灾情测报信息的发布等。
三是民生保障服务类。
包括扶贫救灾款物发放、优抚优待、低保调查审核、五保审核、医疗保险、社会保险、小额贷款、粮食补贴、家电下乡等。
四是文化卫生服务类。
包括社会教育、医疗卫生、人力资源培训、劳务输出、农民工就业培训指导等。
五是行政政务服务类。
包括生育服务证、独生子女证、残疾人证、农民建房用地审批、林木采伐许可证办理等。
六是党的建设服务类。
包括党群服务、信访服务等。
五、运作方式
便民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则运作,实行开放式办公、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费的运行机制。
(一)实行“六件”管理
所有办件按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件六类进行分类办理。
1、“即办件”的操作规程
(1)即办件的认定。
办事程序简便,申报材料齐全,可当天办结的一般性申请事项,属即办件。
(2)即办件的管理:
即办件必须即收即办,填写好《XX镇便民服务中心受理事项登记表》,当场把受理事项办结,即办件的资料要及时整理并归档。
2、“承诺件”的操作规程
(1)承诺件的认定。
符合审批条件,申报材料齐全,须经审核或现场察勘的申请事项,属承诺件。
(2)承诺件的管理:
①承诺件收件后,填写《XX镇便民服务中心受理事项登记表》,应承诺办结时限。
②承诺件受理后,窗口工作人员要及时向部门领导汇报承诺内容,尽快组织人员审核,需要实地勘察的及时勘察。
③承诺件必须在公开承诺时间内办理,不得随意延长办理时间。
3、“补办件”的操作规程
(1)补办件的认定。
有下列情形之一的申请事项,属补办件。
①服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;
②服务对象的申报材料中主件材料不全,服务对象承诺补齐的;
③服务对象的申报材料中主件完整,少数附件不全但不影响审批的。
(2)补办件的管理:
①补办件必须先收件,并一次性明确告知服务对象需补办的事项。
②补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
4、“联办件”的操作规程
(1)联办件的认定。
服务对象的申请需经两个或两个以上主管部门审批的属联办件。
(2)联办件的管理:
①联办件的受理窗口根据申请事项的具体内容来确定。
②窗口工作人员受理联办件后,应填写《XX镇便民服务中心受理事项登记表》,一式三联,第一联存窗口,第二联报中心办公室,第三联交服务对象。
③责任窗口受理后,应立即通知各有关窗口。
④有关窗口必须根据联办件的内容,在承诺时限内办结。
5、“退回件”的操作规程
(1)退回件的认定。
有下列情形之一的申请事项,可作退回件处理。
①服务对象正式向窗口申请,其申报材料中的主件缺少。
②服务对象申报材料齐全,但经窗口初审,申请内容明显不符合国家、省、区有关政策,不符合本地总体发展规划要求的。
③申报件经现场勘察、调查、核实,不具备批准条件的。
(2)退回件的管理:
①服务对象提出申请后,凡明显不符合条件的,应当场告知,如项目内容较为复杂,无法当场或当天作决定的,可会同有关人员共同审阅或察勘,但最迟不超过三个工作日。
②实行退回件登记制度,凡属退回件的,须填写《XX镇便民服务中心受理事项登记表》,并注明退回原因。
③服务对象对退回件有异议的,可持退回件通知书到相关部门申请复核。
6、“代理件”的操作规程
(1)代理件的认定。
镇级行政机关无权受理,须报上级审批的事项,属代理件。
(2)代理件的管理:
①由代理窗口受理,镇相关代办员负责办结。
先收件,并填写《XX镇便民服务中心受理事项登记表》。
②代理件的办事时限从服务对象填写通知书之日起计算。
(二)实行“八公开”办事
便民服务中心要对办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话全部公开,并灵活运用公开墙、公开栏、民生服务工作手册等多种形式,便于群众知情,接受群众监督。
六、组织领导和监督管理
建立便民服务中心是转变基层政府职能,改革乡镇管理体制的有益探索,是实施政务公开的有效载体,各村(居)、各单位要高度重视,形成主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓的工作局面。
成立便民服务中心领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委、政府班子成员为副组长,领导小组下设办公室。
镇直各单位要从大局出发,从人力、物力、财力等方面支持便民服务体系的建设,通过民生服务窗口建设展示部门良好形象。
要对派驻中心有关工作进行协调和指导,搞好窗口工作人员业务培训,做好相关业务工作的下放和前移,确保窗口能办事,办得好事。
XX镇党政办公室2012年10月17日印发
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