中心小学建设工程项目可行性策划书Word文档下载推荐.docx
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1.1项目背景
1.1.1项目名称
1.1.2项目承办单位概况
********城市建设投资公司经****建设委员会批准成立于1993年9月，注册资金1000万元人民币，经济性质：
全民，经营范围：
主营：
对外投资。
（以上经营范围国家限制或禁止经营的除外，应取得行政许可的，必须取得相关行政许可后，按照许可的事项开展生产经营活动。
）兼营：
建材、化工原料及产品（危险品除外）、五金交电的销售。
****城市建设投资公司有高级职称人员5人、中级职称人员30人、初级职称人员38人，具有工程建设施工项目的设计、施工和管理能力，房地产综合开发资质贰级，具备对大中型工业与民用建筑、道路建设的总承包能力，受****人民政府（授权）委托，代建全市财政投资建设项目。
开发完成了方亭镇人民政府城市安身工程、市人民医院门诊、医技楼工程、市政府政务中心工程等累计数十万余平方米建安工程项目，工程合格率100%，优良率达30%。
1.1.3可行性研究报告编制依据
1、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》
2、《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》
3、《****教育事业发展规划》
4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
5、《城市普通中小学校校舍建设标准》建标［2002］102号
6、建设单位提供的有关资料
7、可行性报告编制者搜集的其他资料
1.2项目概况
1.2.1建设地点
****隐峰镇忠元村。
1.2.2建设期限
10个月（2009年6月25日—2010年4月26日）
1.2.3建设规模及目标
1、建设规模：
占地面积45336平方米，办学规模36个教学班。
新建房屋建筑面积16144平方米，其中包括：
新建教学综合楼、科技实验楼、行政办公楼11606平方米，学生宿舍3258平方米，餐厅体育活动室1280平方米。
2、购买设备：
购置图书67200册及教学设备
3、建设目标：
通过项目的建设，恢复****隐峰中心小学的教学设施，提高教育水平，从而提高整个****的教育水平。
1.2.4建设投资及资金筹措
本项目建设总投资为5000万元，资金来源为国家灾后重建资金和社会捐赠。
1.2.5主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
总用地面积
m2
45336
1.2
总建筑面积
16144
1.2.1
新建
其中：
新建教学综合楼、科技实验楼、行政办公楼
11606
餐厅体育活动室
1280
学生宿舍
3258
1.3
总建筑容积率
0.42
1.4
绿化率
%
31.8%
1.5
建设期
月
10
2
总投资
万元
5000
全为固定资产投资
2.1
建筑工程
4102.21
设备购置
412.10
其他费用
485.69
3
资金来源
3.1
国家灾后重建资金和社会捐赠
第二章项目提出的理由和建设的必要性
2.1项目提出的理由过程
2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称5.12特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。
地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达广元青川县。
地震对四川的阿坝、成都、德阳、绵阳、广元、南充等市（州）造成巨大的破坏，而且还给邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国大部分地区乃至境外。
5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。
对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。
受“5.12”汶川8.0级特大地震波及，****人民生命财产遭受巨大损失，全市严重受灾面积达500多平方公里，受灾人数41.2万余人，因灾失踪198人、受伤33075人、造成“三孤”人员677人；
房屋大面积受损，山区、沿山区6个重灾镇损毁房屋超过了95%，农村房屋损毁11万户；
中小学校共有48所垮塌或者严重受损；
工业企业受灾达636户，受灾比例达71.5%，6家大中型企业的主要生产车间、设备被毁；
耕地毁损3.98万亩，林木毁损25.2万亩，农作物受灾26.5万亩；
旅游业遭受重创，60多家宾馆、800多家“农家乐”以及6个山区旅游景区丧失接待功能；
山区道路、桥梁、电站、通讯等基础设施遭到严重破坏。
据统计，全市因地震造成直接经济损失889亿元，被国务院确定为十个极重灾区之一。
地震灾害给****教育造成巨大损失:
人员伤亡情况：
灾区学生和教职工共伤亡3462人（死亡573人，受伤2889人）。
学生死亡560人，受伤2729人；
教职工死亡13人，受伤160人。
校舍倒塌和受损情况：
校舍受损40.47万平方米，其中倒塌14.74万平方米，形成危房25.73万平方米。
教学仪器设备和图书受损情况：
损失教学仪器设备0.18亿元，图书39.8万册。
****隐峰中心小学在这次地震中也未能幸免。
在5.12震灾中，隐峰中心学校财产损失巨大，教学设备设施毁损严重。
学校不同程度受伤19人（学生11人，教师8人）；
学校所有校舍建筑全部受损，受损面积近15000平方米。
严重的受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的一样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。
****隐峰中心小学受灾前有小学生991人（杨家庙小学并入124人）、初中生887人，主要招收什隐峰镇及周边乡镇学生，是教育公共服务单位，其又好又快的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用，也为地区培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。
2.2项目建设的必要性
2.2.1灾后恢复重建的需要
********隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育、义务教育及社会发展中有着一定地位。
5.12地震给****隐峰中心小学带来极大破坏，使学校的教学工作不能正常开展。
通过项目建设，恢复学校的教学设施，学校能有序的开展工作，组织对学生正常教学，提高学校的教学质量等。
根据《****教育重建规划》规划，****实际需重建学校项目数为67个，其中高中2所，初中9所，小学28所（城市小学4所，农村中心小学9所，农村点校15所），九年一贯制学校6所，幼儿园19所，特殊教育学校1所，职业高中1所，进修校1所。
重建学校中原址重建学校22所，换址重建45所。
需新建校舍49.4万平方米，维修加固校舍10万平方米，全市重建学校总占地2200余亩，需新增土地1500余亩。
重建总投资16.2亿元，其中基建投资15亿元，购置教学设备1.2亿元，详见附图《****5.12灾后恢复重建分布图》。
****隐峰中心小学列为灾后恢复重建农村中心小学9所之一。
2.2.2全面提升****基础教育能力的需要
创办各类中小学校是什邡教育事业发展的需要，是什邡可持续发展的必然要求。
近年来，学校硬件虽有一些发展，但投入不足，有限的设备设施难以满足日益发展的教育的需求，尤其是基础教育是近一段时期教育的重要内容，大力推行和发展基础教育需要必要的硬件设施和教学设备，快速增长的在校生人数与相对滞后的硬件设施规模发生矛盾，多项指标不能达到国家要求基础学校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出，项目的建设，对改善什邡义务基础教育办学条件，创造一流的办学环境具有十分重要的现实意义。
2.2.3促进社会公平、构建和谐社会的需要
基础教育建设直接面向广大人民群众，是落实党和国家政策的重要基础。
项目的建设是贯彻落实党中央、国务院关于灾后重建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾区群众最直接、最现实、最关系民生问题的重要举措，对于灾区人民自力更生、重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发展、社会和谐稳定具有重要意义。
第三章需求分析与建设规模
3.1需求分析
3.1.1行业发展现状
3.1.1.1我国基础教育发展现状
1、我国基础教育的教育财政投入不足
国家是教育的最大受益者。
因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。
一般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的“努力程度”，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。
就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在2%-3%之间，远远低于世界平均水平。
同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。
目前，我国基础教育经费投入的基本格局是：
地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。
大多县乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。
这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在一起，从而导致了我国教育的不均衡发展。
一般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。
2、投资比例欠妥
基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。
可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。
据《中国教育经费统计资料“九五”教育经费及相关指标统计数据》，我国基础教育应由国家承担的教育费用占不到35%（世界发达国家约为50%——资料来源：
原国家教委财务司编《中国教育经费统计资料》），而非基础教育阶段的高等教育等却占了相当部分资金。
我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。
与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国大、中、小学生均经费情况看，我国培养1名大学生的费用相当于培养6名中学生、66.5名小学生的费用，即比例为1：
6：
66.5（发达国家的比例约为1：
1.7：
4）。
这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的某些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲置起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。
另一方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。
3.1.1.2我国义务教育现状
1、近年我国义务教育发展总体状况
我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。
特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表现是：
学生辍学率、农村中小学的危房比例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与经济发达地区在普及义务教
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