乡镇产业扶贫调研报告Word格式文档下载.docx

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镇党委、政府组织全体机关干部、县工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。

在北环路等显著位置制作了7块工作宣传标牌，印发宣传资料8000余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。

150余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。

　　工作运转有机制。

指挥部办公室每天收集各村工作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。

截止目前，己召开指挥长会议5次，研究处理各类情况17件次，做到了及时高效运转。

全镇干部采取5+2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。

　　工作推进有力度。

一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。

二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的《精准扶贫工作要点》发到各村，并上报县指挥部办公室备案。

三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良好的互动效应。

四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。

对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。

　　截止11月4日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479户、26517人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计11月底将全面完成农村贫困对象核查工作。

　　二、存在的主要问题

　　贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。

当前拟定的贫困线以XX年农村年人均纯收入2736元作为标准，超过该标准不能纳入建档立卡范围。

城关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，20XX年该地区人均纯收入为10319元，最低的新民村也已达到人均纯收入6000元，群众收入远远超出国家划线标准。

但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到2736元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。

　　部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。

部分政策或项目如：

扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。

如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。

　　受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。

近年来，县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。

　　贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。

县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。

但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营6个月以上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。

　　新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。

新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭因病致贫、因病返贫的问题。

　　奖励扶持政策不统一，造成不良攀比。

乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。

　　三、下一步工作的思路与对策

　　结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县精准扶贫、不落一人总要求，积极实施五个一批帮扶措施，确保全镇14个村1466户、5559人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。

　　一是积极推进农村基础设施建设。

加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。

到XX年全镇14个村硬化公路51公里;

10个村新修安全饮水净化池17个;

13个村新建、改建水渠千米;

14个村购置垃圾桶2696个、垃圾车36台;

12个村低压电改造980户;

12个村土地整治6750亩。

　　二是努力推进生态扶贫搬迁工程。

全面落实相关奖补政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田4个村贫困群众居住环境，开展生态扶贫搬迁111户;

14个村危房改造748户;

重点村规划安置点配套建设，集中安置20户。

　　三是大力推进产业扶贫工程。

在全镇12个村发展蔬菜、林特种植510户、农家乐59户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设200亩杉树基地，在大裕、新民建设400亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设200亩银杏基地;

在12个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户168户、农副产品加工77户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。

　　四是切实增强群众就业创业能力。

在14个村新建村图书室14个、通广播电视654户;

新建村小学2个、改造村小学2个;

12个村新建标准村卫生室9个、旱厕改造455个;

14个村通宽带728户。

通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。

　　五是持续完善精准扶贫动态管理机制。

帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;

采取月检查、季度考评的办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。

　　2：

　　一、xx镇镇情

　　xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。

古陂属赣南四大名镇之一，有头唐江二古陂之说。

镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有赣南小庐山之称，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝。

县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。

幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩，林地面积亩，公益林面积亩，果业面积亩，烟叶面积1050亩。

　　全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。

其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

　　二、精准扶贫工作阶段性开展情况

　　一是三项保障体现领导高度重视和组织有力。

20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。

镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的老中青干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

　　二是三个精确确保贫困户识别有理有效有别。

全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?

这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照三个精确的要求对全镇的贫困户认真识别。

即流程精准。

设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;

并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;

然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。

严格按照申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。

对象精准。

通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列乡镇扶贫调研报告乡镇扶贫调研报告。

定位精确。

对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿。

　　三是三合一建档立卡完善贫困户信息管理。

对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成三合一贫困户信息档案。

即纸质户情卡。

按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡，使贫困户家底一目了然。

电子档案。

对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与三送工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。

xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：

农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

　　三、当前存在的问题

　　在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。

在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

　　少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。

精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了评先评优的面子工程，在工作人员