光电子器件产业行动计划Word下载.docx

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2、坚持创新发展。

着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。

3、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、宣传推广，公众参与。

采用多种形式积极宣政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展产业发展的良好氛围。

第三部分产业背景分析

中国光电子器件制造行业实现了较快发展。

在光通信、光显示等应用领域需求不断扩大的刺激下，产品产量有所突破。

2018年中国光电子器件产量17060亿只，较上年增加5289.3亿只，同比增长44.94%；

2019年中国光电子器件产量10899.2亿只，同比下降36.11%。

目前核心、高端光电子器件的相对落后，已成为制约我国光电子产业乃至整个信息产业发展的瓶颈，甚至严重影响国家信息安全。

在核心、高端器件国产化率提升的过程中，龙头企业有望发挥带头作用，在各自领域内率先取得突破，行业也逐渐涌现出一批具有较强竞争力的领先企业，如联创光电、亨通光电、三安光电等。

2013年亨通光电营业收入呈阶梯式增长，到2019年有所下降，2018年亨通光电营业收入338.66亿元，营业利润30.48亿元；

2019年亨通光电营业收入317.6亿元，营业利润15.51亿元。

光电子学的研究、开发和应用的发展相当迅速，器件和系统几乎年年更新。

光电器件，例如激光器和量子点激光器都是人们研究的热点问题。

光电子集成电路也将朝着高速，高灵敏度，高可靠性，小型，多功能，扩大集成规模，提高产量，降低成本等方面发展。

光电子产业将成为国民经济中举足轻重的一个重要部分。

人们的生活也会更加紧密地与光电子学联系在一起，使我们的生活更加现代化和智能化。

第四部分区位环境分析

预计实现地区生产总值xx万亿元，增长xx%。

一般公共预算收入xx亿元，增长xx%。

社会消费品零售总额xx亿元，增长xx%。

投资保持较快增长，完成固定资产投资xx亿元，增长xx%，其中工业投资xx亿元，增长xx%。

工业经济稳中向好，规模以上工业总产值xx万亿元，工业增加值率提高xx个百分点；

新兴产业产值占规上工业总产值比重达到xx%，提高xx个百分点。

深化制造业与互联网融合发展试点，新增工业互联网平台xx个、特色基地xx家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。

xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新城市建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。

当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，战略叠加实施给区域带来了重大历史机遇。

要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。

要着眼长远发展，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。

区域经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长xx%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到xx%左右，企业研究与试验发展经费投入增长xx%左右，万人有效发明专利拥有量达到xx件，全员劳动生产率增长xx%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在xx%左右，城镇登记失业率控制在xx%以内。

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。

我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

经济社会平稳健康发展，迎来重大历史机遇。

但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：

经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；

自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；

城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；

资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；

人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；

影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。

坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重。

（一）主动融入“一带一路”

拓宽外向通道。

推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。

优化外贸结构。

完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。

优化提升一般贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。

加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。

大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务体等新型贸易业态。

促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。

支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。

大规模“走出去”。

加强双边多边政策对接，推进国际产能和装备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。

支持有实力、有条件企业在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企业和项目。

推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等经贸合作园区。

促进沿线人文交流，推进科技、教育、文化资源“走出去”。

推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。

高水平“引进来”。

提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等领域。

有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷款规模和使用范围。

鼓励企业利用发行外债。

第五部分规划目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。

到xx年，产业销售收入达到xx亿元，年均增长率达到xx%以上。

到xx年，产业集群集聚发展取得显著成效。

在核心区及外围，形成xx个特色产业集中区。

第六部分任务重心

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

（二）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（三）搭建信息服务平台

搭建信息服务平台。

进一步完善信息基础设施，大力引进电子商务、信息咨询、通信服务、网络服务、软件服务、电视广播服务等专业性服务机构，积极运用云计算、物联网等先进信息技术，依托行业协会构建信息服务平台。

为行业管理提供详实的数据，为决策提供辅助参考。

（四）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。

努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。

加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。

推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

第七部分措施保障

（一）规范市场秩序

营造良性市场秩序。

综合运用政策引导、执法监管等措施，落实知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营造良好的生产经营和研发环境。

加强诚信体系建设。

强化产业产品质量管理，完善产业企业质量信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信用档案。

对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。

规范行业自律。

组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自律，引导行业诚信经营、履行社会责任。

（二）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（三）增强企业自主创新能力

引导企业发挥其创新主体作用，加大自主研发的力度。

推动企业技术中心、工程中心和行业产学研联盟建设，提高研发投入水平，加强重点领域核心技术和共性技术攻关。

积极引导市场新需求，挖掘行业发展新空间。

构建科技创新体系，建立产学研结合机制和产业技术联盟，研究解决产业的共性技术和关键技术难题，增强产业自主创新能力。

依靠经营管理创新，提升行业、企业的运营水平，规范市场竞争秩序，提升区域产业整体协同能力和整体竞争力。

（四）加大金融支撑

各级金融机构要强化对符合条件的项目龙头企业的信贷支持力度，从授信总量扩大、利率优惠、信贷品种拓展等方面，切实为项目龙头企业提供高质量的配套金融服务。

建立健全项目产业化信用担保体系，鼓励有条件的地区建立龙头企业贷款担保基金。

优先支持龙头企业上市融资，将具备上市条件的龙头企业纳入重点培育计划，并提供相应的帮助和指导。

（五）深化产业体制改革

推动产业综合改革试点，形成一批有推广价值的改革成果。

加快推进重点领域各项制度改革创新，形成有利于服务经济发展的制度环境，做好产业升级试点的全面推开工作。

（六）改善行业管理

完善运行监测体系，加强运行监测，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。

加强行业管理，注重发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

（七）严格监督考核

积极推进完善产业相关法律法规，依法构建产业管理体系。

推动建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。

定期开展产业发