2021年纪检监察工作高质量发展面临的风险挑战专题党课稿与在文化旅游发展动员会讲话稿文Word文件下载.docx

2021年纪检监察工作高质量发展面临的风险挑战专题党课稿与在文化旅游发展动员会讲话稿文Word文件下载.docx

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　　恶意炒作造成的舆论风险。

在实际工作中，一些受处分人员或者被调查对象利用媒体、网站进行舆论炒作，对纪检监察机关及干部进行诋毁或诬告，而出于保密需要，相关情况不容公开，使纪检监察机关及干部承受较大的舆论压力。

还有少数群众片面认为反腐败阻碍了经济发展。

如果我们没有牢牢占据舆论宣传的主导地位，这些言论有可能形成错误导向，从而使党的党风廉政建设工作陷于被动局面的危险。

　　纪检监察干部被“围猎”的风险。

随着党和国家反腐力度加大，纪检监察机关的职能作用得以提升，纪检监察干部被拉拢腐蚀的风险正逐步加深。

腐败分子为了逃避打击、规避责任，往往是先外围后内围，外围往往利用金钱、美色等，对办案人员进行引诱“围猎”；

内围往往利用同事关系，上下级关系对办案人员进行感情“围猎”。

纪检监察干部并不是生活在真空中，不具备天然的“免疫力”，如果思想松懈、放松警惕，就有可能被办案对象拉拢腐蚀，出现执纪违纪、执法违法的情况。

　　反腐败斗争面临的挑战

　　随着纪检监察体制改革的不断深入，纪检监察职能职责、监察对象、权限手段等均有了重大变化。

在反腐败斗争持续保持高压态势的形势下，违纪违法的行为方式也发生了新的变化，纪检监察工作面临更严峻的挑战。

　　应对腐败方式“道高一尺魔高一丈”的挑战。

当前，一些违纪违法者想方设法打擦边球、钻制度和法律空子，违纪违法出现隐形变异、花样翻新的趋势，行为越发隐蔽。

如“四风”问题方面，出现微信红包、支付宝转账、电子商务和快递业务等方式。

如何利用新技术，对“花样翻新”的腐败方式进行有效查处、精准打击，是当前反腐败斗争面临的新挑战。

　　应对既要严格执纪执法又要处理好人情社会关系的挑战。

纪检监察干部身处复杂的社会网络关系中，与一些办案对象或多或少地存在亲情、友情等关系。

一些被调查对象被立案调查后，到处托人找关系，希望能得到从轻处理。

纪检监察干部若严格执纪执法，将容易受到“没有人情”“六亲不认”的指责；

若碍于情面，妥协让步，则令自己陷入违纪甚至违法的绝境。

如何处理好人情与法理冲突的问题，是不少纪检监察干部面临的艰难挑战。

　　应对纪检监察干部“打铁必须自身硬”的挑战。

纪检监察干部是履行纪检监察机关职能的具体执行者，岗位特殊、身份特殊、职责特殊，这对纪检监察机关队伍素质建设提出了很高的要求。

一方面，必须克服“本领恐慌”，切实解决当前纪检监察干部能力不足的问题；

另一方面，必须转变“重律人轻律己”的观念，教育引导纪检监察干部树立“律人必先律己”的意识，加强自我监督。

　　应对人员编制少，承担职责多、任务重的挑战。

随着纪检监察体制改革的深入，纪检监察机关履行职责的范围迅速扩大，监督对象大幅增加，任务更加繁重。

据统计，惠州市监察对象数量从原来的x.x万人增加到xx.x万人，是原来的x倍多。

但受编制限制，惠州市纪检监察机关存在人员力量严重不足的情况，客观上使纪检监察干部长期处在超负荷工作状态，不利于纪检监察工作质量的提高。

　　综合施策推动新时代纪检监察工作高质量发展

　　应对新形势下的风险挑战，必须综合施策，变压力为动力，在改进工作方式、加强能力建设、加大改革创新和完善内控机制方面下功夫，着力化解风险和挑战，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　更加注重方式方法，着力引领正确舆论。

强化政治担当，在纪检监察工作实践中不断改进方式方法。

一方面，进一步加大党风廉政建设宣传工作力度，使反腐败工作深入民心；

另一方面，进一步改进工作方法，降低办案安全风险。

通过牢牢把握正确的反腐败斗争舆论导向，营造“全民反腐”的良好舆论氛围。

　　更加注重能力建设，着力推进纪法贯通。

高素质队伍是推动工作高质量发展的有力保障。

必须通过提升干部工作能力，切实克服“本领恐慌”。

一是强化教育培训，增强纪法思维、辩证思维，提高把握政策策略、执纪执法水平和纪法贯通能力。

二是实施轮岗交流，既整合力量，又锻炼干部，提升综合素质能力。

三是搭建学习平台，有效提高干部业务能力。

　　更加注重改革创新，着力破解工作难题。

紧紧围绕主责主业，大胆改革创新，以担当精神推动各项工作落实。

一是建立长效监管机制。

加强对“四风”问题新形式新动向的研究分析，找准问题根源，从源头上加强防范，堵塞制度漏洞，形成有效管用制度体系，让“四风”问题无所遁形。

二是利用科技手段反腐。

适应新形势下腐败现象的多样性、复杂性，强化科技手段运用，运用“互联网+”、大数据等新思维，提升发现问题、精准反腐的能力。

三是完善干部激励机制。

贯彻落实中央关于鼓励干部新担当新作为的要求，加大调查研究力度，探索建立符合本地区实际的容错免责机制，切实破解干部不愿担当、不敢作为的问题。

　　更加注重抓好内控，着力打造纪检铁军。

习近平总书记强调，要健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

要从“三个度”抓好干部作风和纪律建设。

一是淬炼对党忠诚度。

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线，加强对纪检监察干部的理想信念教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实对党忠诚的思想政治基础。

二是强化纪律约束度。

引导广大纪检监察干部牢固树立“律人者必先律己”的观念，带头贯彻落实中央八项规定精神，严格执行监督执纪工作规则、“九条禁令”，自觉接受党内和其他方面的监督，把权力关进制度笼子。

三是保持队伍纯洁度。

坚持严管厚爱，发现违纪苗头就及时谈心提醒，抓早抓小、防微杜渐。

坚持有信必查，始终把解决“灯下黑”问题放在突出位置，对执纪违纪、执法违法的干部零容忍，坚决清除害群之马。

2021年在文化旅游发展动员会上的讲话文稿

　　同志们:

　　__对文化建设高度重视，在战略和全局上作了规划和设计，明确提出到2035年建成文化强国。

我们召开这次会议，就是要深入贯彻党的__精神，全面落实全省文化旅游大会部署，明确方向和重点，动员全市上下凝聚共识，抢抓机遇，推动文化旅游高质量发展，加快建设文化旅游强市。

稍后，X书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三点意见：

　　一、充分认识文旅产业的重要地位，进一步提振发展信心

　　近年来，我市深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，加快推动文旅产业发展。

X年，接待国内外游客X万人次，较X年年均增长X%；

实现旅游总收入X亿元，较X年年均增长X%；

旅游总收入占GDP的比重达到X%，较X年提高X个百分点，为促进全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。

今年以来，我们在抓好常态化疫情防控前提下，积极畅通人流、物流、信息流，帮助文旅企业渡过难关，国庆期间接待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，按可比口径同比分别恢复X%和X%，分别位居全省第X位和第X位。

在肯定成绩的同时，我们要保持清醒头脑，把握新形势新要求，以强烈的使命感，以更高标准，推进文旅产业高质量发展。

（一）把握文旅产业的重要地位。

文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和体，文化为旅游注入灵魂，旅游让文化更好表达，文旅融合是“培根铸魂”的重要抓手，事关强国之路、经济循环、民生福祉，意义十分重大。

一是坚定文化自信的重要载体。

习近平总书记指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

去年X月，总书记在我省考察时指出，以中原文化为中心的黄河文明是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。

我市是黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市，拥有丰富的历史文化资源，要从坚定文化自信的高度，切实承担起保护传承创新弘扬黄河文化的历史责任，守住民族文化之根、传承优秀文化之魂。

二是促进经济增长的重要引擎。

据统计，文旅业直接和间接相关的产业达X余个，文旅业每投资X元，带动相关行业投资X元；

文旅业每实现X元收入，带动相关产业收入X元，具有“一业兴百业旺”的特点。

当前我国正在推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，文旅业连接供需两端，不仅比任何行业都先进入到循环体系中，而且对于调结构、促消费、扩就业具有显著拉动作用。

此外，推动文旅业发展有利于促进群众增收，助力乡村振兴。

三是城市综合实力的具体体现。

经济是城市的基础，文化是城市的灵魂。

当前，文化优势、文明程度正逐步取代政策让利、区位优势，成为城市竞争力的关键，旅游业的竞争也不再是景区之间的竞争，而是城市总体发展水平的竞争，市民素质、基础设施、城市管理、公共服务决定了文旅业发展的品质和高度。

四是生态文明建设的重要内容。

文旅业是典型的生态亲和型经济，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。

五是满足精神享受的重要手段。

农业文明时期，人们追求温饱；

工业文明时期，人们追求富裕；

城市文明时期，人们追求物质和精神双重享受。

旅游已经成为衡量生活质量和获得感、幸福感的重要标志。

我们要充分认识文旅业发展的重大意义，加快推动文旅业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）把握文旅产业的发展规律。

今年文旅业受到了改革开放以来影响最深的一次冲击，但从长远看，我国庞大的人口基础及日益高涨的旅游消费需求，为文旅业高质量发展提供了有力支撑。

__指出，要推进产业基础高级化、产业链现代化，就文旅产业而言，产业基础高级化就是要扩大优质文旅产品供给，打造有看头、有说头、有玩头、有卖点和引爆点的旅游吸引物，发展沉浸式、参与型、互动型、体验型文旅消费，构筑比较优势和核心竞争力；

产业链现代化就是要以产业链思维抓好文旅产业，在规划完善、景点打造、线路优化、要素供给、资源配置、推介宣传等方面延链、补链、强链，推动“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素“链式”发展，实现产业链与价值链、创新链、金融链、政策链的深度融合。

一是从景点旅游向全域旅游转型。

全域旅游是当前我国文旅业发展的总体战略，是空间全景化的系统架构。

要通过“三生”空间的重构，使城市建筑、传统村落都变成旅游吸引物，推进全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与，推动各类要素在更大空间聚合。

二是从门票经济向产业经济转型。

据测算，旅游产业链效益约为门票价值的X-X倍。

当前文旅业进入成熟期，需要大力挖掘“吃、住、行、游、购、娱”等要素收益，关注来了多少人、住了多少天，增加游客滞留时间和消费量，促进景区二次消费，要让旅客花钱物有所值、物超所值，提高游客让渡价值，强化文旅产业对城市发展的溢出效应。

三是从走马观花向注重体验转型。

文旅消费已呈现品质化、个性化、特色化等趋势，从追求“美丽风景”转向享受高品质的“美丽生活”“美丽心情”。

要加强文旅产业与其他产业的垂直、水平和侧向合作，促进文旅与农业、工业、体育、健康、科技等产业融合，强化参与性、沉浸式、体验型项目建设，不断培育新的消费热点。

四是从乡村景观向生态文化特色小镇和田园综合体转型。

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