2021年乡镇预防未成年人溺亡专项工作方案文稿Word格式文档下载.docx

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各村、机关各部门、镇直各单位选派一名联络员，推动预防未成年人溺亡专项治理工作，并负责工作情况汇总和上报工作。

　　三、责任分工

（一）综治中心：

　　负责协调相关职能部门开展专项治理工作；

协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责；

将防溺亡专项治理工作纳入综治和平安建设年度考核，对出现问题的单位和相关人员实施责任查究。

（二）教研中心：

　　负责防溺办日常工作，掌握全镇专项治理工作情况，提出工作建议，落实领导小组部署要求。

组织推动各类学校开展学生的预防溺亡安全教育，通过安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺亡专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。

中小学校要结合实际，开展集中教育活动，印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》和镇教研中心《告家长书》，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

　　（三）派出所：

　　负责组织基层民警在走访活动中，积极开展防溺亡安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，要积极配合学校开展防溺亡安全教育，配合各村在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织村组干部、志愿者等进行巡查和劝阻。

组织指导中小学生溺亡事故调查工作。

做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极开展救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

　　（四）民政所：

　　负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，建立台账，会同教育、公安、团委、妇联等部门完善农村留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制，确保留守儿童不失管、不失控。

在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，增强未成年人安全防范意识。

　　（五）自然资源和规划建设办公室：

　　负责加强对在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的监督管理；

督促施工单位及有关企业及时回填危险水池水坑。

无法回填的应设立警示标志和防护设施。

　　（六）乡村振兴办公室：

　　按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。

对水源地、水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由管理单位在显著位置设立危险警示标识。

对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，明确管理人分别负责。

　　（七）团委：

　　要大力宣传普及《未成年人保护法》，充分利用团、队活动，宣传防溺水安全知识，开展“安全假期活动”，丰富学生的假期生活，组织志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。

　　（八）妇联：

　　负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人安全防范意识。

　　（九）国土所、

　　要加强对非煤矿山、取土、取石场所的监督和管理，严厉打击违法取土、取石行为，对作业后形成的坑地，要督促有关企业及时进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。

　　（十）各村、镇直各单位：

　　要积极配合机关各部门做好辖区内专项治理宣传教育、台账登记、信息上报和相关水域隐患排查、巡查、防控等工作，做好应急处置预案。

　　四、工作措施

（一）积极动员部署

　　各村、机关各部门、镇直各单位及时启动预防未成年人溺亡治理工作，研究制定工作方案，组织部署本辖区、本系统防溺亡工作，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺亡安全知识宣传，组织新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防溺亡相关的知识与技能。

教研中心要着眼于提高预防溺亡教育的针对性、科学性与有效性，认真组织开展多种形式的主题教育活动。

各中小学校要开展预防溺亡“八个一”活动（即利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺亡专题教育；

节假日前集中进行一次主题安全教育；

布置一篇预防溺亡安全教育作业；

开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺亡”安全教育活动；

每周利用升国旗和团、队、班会开展防溺亡随机教育；

印发一份《致全国中小学生家长的一封信》和《告家长书》；

召开一次家长会；

建立一项利用微信、校信通、短信等形式的手机提醒制度），并将预防溺亡安全教育纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心。

强化“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；

不擅自与同学结伴游泳；

不在无家长或监护人带领的情况下游泳；

不到无安全设施水域游泳；

不到不熟悉的水域游泳；

不盲目下水施救；

学会基本的应急自救、求助、报警方法）要求，增强中小学生自我约束能力，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。

（二）全覆盖排查整改

　　各村、机关各部门、镇直各单位集中排查所属区域的安全隐患，对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，以镇为单位建立工作台账。

对存在安全隐患的，由综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办，限期整改。

在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任、对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。

在发生过溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等警示性标识，需要增建、加固防护栏的，及时建设到位。

无防护栏的必须设立警示标识。

中型水库要配齐专业救生设施，成立专业救生队伍。

小型水库管理单位要在值班房添置救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。

在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等重点部位设置醒目警示标志，并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。

　　（三）全时段开展重点防控

　　由综治、教研中心、派出所、民政、城建、农办、团委、妇联、安监办等相关部门联动，组织中小学教师、各村组干部、水库安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和劝阻未成年人下水。

镇综治中心、教研中心要主动衔接，做好学校、村的沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。

对农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。

对学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等未成年人喜欢玩耍的水域，有条件的可以安装视频监控和播音设备，重点时段安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。

要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生溺水事故立即开展救援并及时报告。

　　五、工作制度

　　未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。

各相关部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。

（一）工作台账制度。

　　通过建立台账，做到“三清xx”：

一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做到底数清、隐患问题明；

二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女要登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；

三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员要登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。

（二）周报告制度。

　　专项治理期间，各有关部门每周向综治中心报告一次情况，出现溺亡事故的要第一时间向综治中心报告。

派出所和教研中心要搞好沟通协调，不得迟报、瞒报、漏报。

镇专项办定期对各村、镇直各单位好的做法和存在问题进行通报。

　　（三）督查制度。

　　镇专项办在活动期间对各村、镇直各单位进行督查或抽查，重点查“四到位”情况：

一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；

二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；

三是水域警示、提示标识标牌设置、危险区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；

四是部门职责是否履行，联动是否到位。

　　（四）奖惩制度。

　　镇综治中心将各村、镇直各单位开展预防未成年人溺亡专项治理工作，纳入xxxx年度综治和平安建设考核内容。

对此项工作成绩突出的将给予通报表扬；

对工作不重视、措施不力、造成严重后果的将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行领导责任督导和追究。

对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。

凡发生溺亡事故的，要进行挂牌整治，责令限期整改，同时实施一票否决；

并严肃追究有关单位领导和责任人的责任。