第六次全国人口普查数据处理实施细则Word文档格式.docx
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为了保证数据安全，各区县人口普查办公室必须建立网络安全系统，实现独立网络管理和补丁管理，以及防病毒等功能，做好数据备份，防止病毒侵袭、“黑客”攻击和数据丢失。
三、工作任务
北京市第六次全国人口普查数据编审是以光电扫描数据为直接处理对象，主要包括：
光电录入数据的导入、数据审核、数据汇总、数据上报接收和数据评估等工作。
（一）区县级
1、数据环境的准备：
负责数据编审场地及相关设备的准备、计算机软硬件环境的搭建、系统的集成等工作；
2、导入光电录入数据：
负责按区县组织将本区县人口普查表的光电录入数据以街乡级为单位加载到数据编审软件；
3、数据备份：
对当天数据进行日备份；
4、数据审核：
对人口普查表进行数据审核并通过人工方式编辑错误数据；
5、评估普查数据质量：
根据数据分类查询结果，组织有关单位对普查原始资料进行评估；
6、数据上报：
将完成审核后的净化数据上报到市人口普查办公室；
7、数据汇总：
对本级数据进行汇总；
8、编印出版本级的普查综合资料。
（二）市级
1、按照本“细则”的要求，根据本市的实际情况，制定本市的数据编审实施细则；
负责本市和区县级数据编审人员的培训；
2、负责市级计算机软硬件的环境准备工作；
3、负责协调、管理各区县级人口普查数据编审工作和进行技术指导，及时解决并向上反映本市在数据编审工作中遇到的技术问题；
4、负责对各区县上报的普查数据进行接收与审核；
6、按规定的时间、内容和方式，将全市数据上报到国务院人口普查办公室；
四、职责与岗位安排
1、数据编审组职责
（1）按本“细则”和本市人口普查数据编审工作具体实施的要求，结合实际情况，制定本区县人口普查数据编审工作计划；
（2）负责数据编审人员的选配、培训、管理及数据编审工作的组织实施；
（3）负责在数据编审过程中的普查资料及数据存储磁介质的领取、交接、保存和管理；
（4）负责对本级普查数据进行审核、编辑、汇总、上报；
（5）负责向市级人口普查办公室上报普查表数据；
（6）负责本区县数据编审中的质量控制和质量检查工作的具体实施；
（7）负责本区县数据编审工作中的网络运行、补丁更新和计算机病毒防治等安全工作；
（8）负责本区县数据编审设备的现场维护；
（9）负责向市人普办定期报告工作进展情况和反映工作中出现的问题。
2、岗位设置
（1）数据编审总负责人岗位（1人）
数据编审总负责人，全面协调数据编审工作，对各岗位工作人员工作进行检查和督导。
负责制定数据编审工作计划并监督计划执行情况。
（2）技术支持岗位（2人）
软件技术支持人员：
负责数据编审系统软件的安装部署、技术指导和支持；
硬件技术支持人员：
负责硬件设备和数据编审环境的技术指导和支持；
系统及网络技术支持人员：
负责系统以及网络的运维与日常管理；
安全管理人员：
负责计算机病毒防治与补丁更新；
数据库管理员：
负责数据库的安装、运行维护和数据备份。
（3）普查表审核人员（3-4人）
普查表审核人员，负责审核编辑、综合汇总和评估、上报数据终审。
（4）数据报送岗位（2人）
数据上报人员：
负责定期向市级人口普查办公室数据处理组上报数据编审工作的进度情况；
在规定的时间向市人普办数据处理组上报普查数据。
（5）资料管理工作岗位（1人）
资料保管人员：
负责普查资料的交接、预审和管理。
（6）质量控制岗位（1人）
质量控制人员：
负责数据编审阶段的数据质量检查和质量控制。
各区县市根据本地的实际情况，按岗位安排相应的人员，可以一人负责多个岗位，但是每个岗位不能空缺。
各区县可根据数据编审实际工作进度情况，对人员进行必要的调配和调整。
1、数据处理组职责
（1）负责对市级的数据编审人员进行培训；
（2）负责市级计算机软硬件环境的建立、维护、检测工作和其它技术支持；
（3）负责对区县进行技术指导和工作协调；
（4）协助普查组进行数据审核、汇总，协调进度；
（5）负责普查数据的接收和上报。
2、普查组职责
（1）组织市级的数据编审工作；
（2）负责普查数据的验收、上报的数据资料的验证和数据质量控制；
（3）及时与数据处理组协调解决数据编审过程中的业务和技术问题。
3、岗位设置
（1）数据编审总负责人岗位：
全面协调市级数据编审工作，对各区县数据编审工作进行检查和督导。
（2）技术支持工作岗位：
负责对数据编审工作的技术支持。
（3）安全管理工作岗位：
负责计算机病毒防治与补丁更新。
（4）普查表审核人员：
负责审核编辑、综合汇总和评估、上报数据终审、数据质量控制。
（5）数据接收和报送岗位：
负责下级普查数据的接收，执行数据导入操作；
负责定期向国务院人口普查办公室数据处理组上报市级数据编审工作的进度情况，在规定的时间向国务院人口普查办公室上报市级的普查资料。
各个岗位的人数，可根据实际情况安排。
五、工作流程
流程图见附录1。
1、数据导入
将光电录入系统的数据文件导入数据编审系统，光电录入组与数据编审组在数据交接时，双方对载出数据报告进行确认、签字。
填写《数据导入记录表》（见附录2）。
2、数据审核编辑
（1）数据审核
分街乡对所有数据执行全面审核。
填写《数据审核记录表》（见附录3）。
（2）数据编辑
普查表审核人员对错误数据进行编辑修改，系统生成数据修改记录单并导出存档。
数据编审系统中的业务用户必须对应唯一的普查表审核人员，以保证普查数据修改的责任落实到人。
3、数据评估
全部街乡数据审核编辑完成后，普查表审核人员可以使用数据热校功能修正本区县数据，并根据热校清单查看热校功能修正的数据情况，利用数据分类查询等手段对数据进行评估。
通过评估后，普查办应填写《数据简要评审报告》（见附录4），并加盖公章。
4、数据上报
上报普查数据由专业人员和技术人员配合完成。
专业人员负责普查数据资料的正确性和完整性；
技术人员负责准备存储介质。
根据上报要求对上报资料审核无误后，由本区县人口普查办公室主要负责人签字，通过存储介质将普查数据资料上报市人普办，同时报送上报数据审批签字报告单。
上报内容和格式要求如下：
（1）所有表数据文件通过数据编审软件的上报功能上报。
（2）确认审核未通过关系清单及说明文件RPXXXXXX_ER.TXT,其中XXXXXX为处理地行政区划代码前六位，下同。
该文档为文本文件，分两部分，第一部份对有关情况进行说明，第二部分直接粘贴导出的出错关系清单。
（3）普查数据评审报告RPXXXXXX_AU.TXT,内容为《数据评审简要报告》。
5、接收反馈数据
接收上级下发的反馈数据。
6、数据汇总
由业务人员针对反馈数据统一进行汇总、分析。
1、数据接收
市人口普查办公室数据处理组负责接各区县上报的普查数据，检查其上报的普查数据资料是否齐全，有否审批上报手续。
对不符合要求的要重报，并说明理由。
2、数据审核
市人口普查办公室普查组专业人员对各区县人普办上报的普查数据资料进行全面审核验收。
未通过审核验收的普查数据资料，由专业人员与相应区县人普办进行联系、协调、修改，要求对上报数据资料全面改错后重新上报。
3、数据上报
技术人员负责准备网络环境或其他存储介质。
根据上报要求对上报资料审核无误后，由市级人口普查办公室主要负责人签字，通过网络或其他存储介质将普查数据资料上报国务院人口普查办公室，同时报送上报数据审批签字报告单。
（2）确认审核未通过关系清单及说明文件RPXX_ER.TXT,其中XX为处理地行政区划代码前二位，下同。
（3）普查数据评审报告RPXX_AU.TXT,内容为《数据评审简要报告》（见附件6）。
4、接收反馈数据
接收国务院人普办下发的反馈数据。
5、数据汇总
针对反馈数据统一进行汇总、分析。
6、数据反馈
负责向各区县普查办公室反馈普查资料。
7、数据反馈
负责向县区人口普查办公室反馈普查资料。
六、质量控制及数据安全保障
1、质量控制
质量控制贯穿于整个数据编审过程，每道工序都要把好质量关。
各区县人口普查办公室应坚持“分级负责，就地解决”的质量控制原则。
重点做好以下几个环节控制：
（1）软件安装阶段，准确安装定制制度，核对地址码的全面性与准确性。
（2）数据导入阶段，重点核查导入介质的正确性，导入数据的版本，以及导入过程的完整性和准确性。
（3）审核修改阶段，重点检查数据奇异值。
通过条件查询，对报表数据离群的进行重点排查。
（4）综合表汇总阶段，检查宏观数据与本地人口发展情况是否相符。
通过对主要指标进行汇总，与历史资料进行对比。
2、数据安全
各区县人口普查办公室应采取以下措施确保数据安全：
（1）用于人口普查数据编审的计算机应清空环境、重装系统；
（2）数据日备份。
在数据审核修改期间，每日都要利用移动硬盘或其他介质对普查基层表数据进行备份。
每日备份数据至少保留两份,分别保存在两个以上的移动硬盘中。
完成一个街乡级数据编审工作后必须进行一次全面备份，其它时间可以使用增量备份。
（3）定期用专用防病毒软件进行查毒杀毒。
（4）不在数据编审计算机进行与人口普查数据编审无关的操作。
七、工作安排
（一）前期准备工作
2010年11月10日前，国家完成数据编审系统的开发测试工作；
2010年11月中、下旬，完成各级数据编审系统培训工作；
2010年11月底前，完成数据编审环境准备工作；
2010年12月31日前完成省级、国家级普查数据接收（上报）环境的准备。
（二）软件版本发布工作
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