山西十三五城镇住房发展规划Word格式.docx
《山西十三五城镇住房发展规划Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西十三五城镇住房发展规划Word格式.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
按照“一核一圈三群”城镇总体布局，结合多地发展实际，加强分类引导，合理确定住房供应规模，优化住房供应结构，做到住房供求基本平衡。
6、绿色节能，转型发展。
坚持住房发展与基本省情相适应，推进住房建设和消费模式转型，推动科技与住房建设紧密结合，发展绿色低碳建筑，促进资源集约利用，加快住宅产业化发展。
（三）主要依据
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；
2、国家新型城镇化规划（2014－2020年）；
3、中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发〔2016〕6号）；
4、国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发〔2016〕8号）；
5、国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）；
6、国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知（国土资发〔2015〕37号）；
7、城市住房建设规划编制导则（建房改研〔2012〕1号）；
8、山西省国民经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要；
9、山西省新型城镇化规划（2015～2020年）；
10、山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展意见的通知（晋政办发〔2015〕103号）；
11、山西省人民政府关于印发山西省棚户区改造工作实施方案的通知（晋政发〔2014〕22号）；
12、山西省“一核一圈三群”规划（晋政函〔2013〕37号）；
13、山西省城乡住房调查成果及其它相关文件。
（四）规划范围
山西省行政区划范围内11个设区城市的119个县级行政区（县、市、区）。
（五）规划期限
近期为2016～2020年，远期展望到2025年。
二、“十二五”住房发展回顾
（一）主要成就
“十二五”时期是我省住房事业快速发展的重要时期，保障性安居工程建设大规模推进，房地产业平稳发展，城镇居民住房条件持续改善，住房事业对保障和改善民生、促进经济和社会发展发挥了重要作用。
1、住房建设规模持续扩大，房地产业平稳发展
房地产开发投资逐年增加，住宅新开工面积、销售面积及竣工面积虽有所波动，但变化逐渐趋于理性。
“十二五”期间，全省累计房地产开发投资完成6007.8亿元，是“十一五”期间的3.2倍；
累计商品住宅新开工面积13778.1万平方米，是“十一五”期间的1.7倍；
累计商品住宅竣工面积8448.2万平方米，是“十一五”期间的2.2倍；
累计商品住宅销售面积6960.7万平方米，是“十一五”期间的1.4倍。
2、城镇居民住房条件明显改善，物业服务水平大幅提升
全省城镇居民人均住房水平大幅提升，城镇居民住房品质不断提高，居住环境进一步改善，社区绿地和娱乐休闲空间有效增加，公共设施配套更加齐全。
全省物业管理进一步规范，服务水平显著提高，物业服务工作在标准化、规范化和专业化进程中迈上了一个新台阶。
至“十二五”期末，全省城镇住宅物业管理覆盖率达到70%，比“十一五”期末提高18个百分点。
3、保障性安居工程建设大规模推进，住房保障工作成绩显著
住房保障政策不断完善，实现了廉租住房和公共租赁住房并轨运行，基本构建起公共租赁住房、经济适用住房、限价普通商品住房和棚户区改造为一体的覆盖城镇中低收入家庭和棚户区居民的住房保障体系。
棚户区改造力度持续加大，基本完成国有林区棚户区（危旧房）和国有垦区危房改造，并将城中村和城市危旧房改造纳入棚户区改造范围。
“十二五”期间，全省累计新开工各类保障性安居工程约146.07万套，完成“十二五”住房发展规划的144.9%，累计基本建成各类保障性安居工程约102.45万套，解决了约310万城镇群众的住房困难问题。
至“十二五”期末，城镇保障性住房覆盖面达到24%，高于全国20%的既定目标。
4、住房公积金制度进一步完善，支持职工住房消费力度持续加大
全力推进住房公积金归集、提取、贷款各项业务，缴存人数稳步上升，覆盖范围不断扩大，资金使用率持续提升。
“十二五”期间，全省新增住房公积金缴存职工127.2万人，新增缴存额1102.55亿元，提取额965.91亿元，个人住房贷款426.63亿元。
至“十二五”期末，全省缴存总额1739.69亿元，提取总额1139.06亿元，发放个人住房贷款20.7万笔、560.4亿元。
住房公积金缴存职工人数达到430万人，覆盖率达到79.06%；
个贷率达到60.6%，较“十一五”期末提高了44.6个百分点。
全面开通“12329”服务热线，积极推进住房公积金贷款支持城镇保障性安居工程建设试点，住房公积金支持住房消费的作用日益突出。
5、住宅产业化初见成效，建筑节能工作稳步推进
着力构建适宜本省的新型工业化住宅建造体系，房地产行业逐渐由粗放时代向精品时代过渡。
积极推进住宅全装修，大力发展康居示范工程，共创建康居示范项目34个。
全面执行居住建筑节能65%的地方标准，新建居住建筑节能标准执行率设计阶段和验收阶段均达到100%。
加快实施既有居住建筑节能改造，“十二五”期间共计完成既有居住建筑节能改造约2400万平方米，超出“十二五”规划改造任务400万平方米。
（二）存在问题
一是房地产业发展不足，住房发展滞后于城镇化发展。
二是区域住房发展不平衡，部分设区城市保障性住房供应不足，县（市）一级供应过剩；
房地产市场出现区域性、阶段性、结构性供应过剩，部分地区商品住房潜在供应量和库存量较大。
三是住房保障体系和建设管理制度仍需进一步探索完善。
四是保障性住房分配入住和棚户区改造货币化安置比例需进一步提高。
五是住房建设环境品质亟待提升，产业化程度较低，资源能源消耗较大。
六是商品住房存量市场、二手房市场和住房租赁市场发展滞后。
七是本地房地产企业实力相对较弱。
三、发展目标
（一）面临形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。
我国经济发展进入新常态，面临较大下行压力，但发展的基本面、基本特征、基础条件和前进态势没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
我省作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份，重要战略机遇期内涵变化又有其特殊之处，加快转型、改善供给、扩大内需，特别是创新供给、创造需求成为经济发展的必然选择。
就我省住房发展而言，一方面，住房发展同样面临诸多挑战，区域层面发展不平衡、结构不优、品质不高等矛盾和问题仍然突出，部分市、县住房市场库存压力较大。
另一方面，新型城镇化深入推进将为住房事业转型发展提供前所未有的需求和动力。
（二）总体思路
按照省委、省政府决策部署，把城镇住房发展作为拉动经济、改善民生的重要举措，以新型城镇化建设为依托，紧紧抓住国家大力推进棚改安居和配套基础设施建设的契机，加快推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造、危房和非成套住房改造，统筹推进商品住房和保障性安居工程建设，促进住房空间合理布局、规模科学发展、结构优化高效，保障城镇住房有效供给，切实解决新市民住房问题，不断提升居住品质。
（三）总体发展目标
到“十三五”期末，形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的城镇住房供需格局，基本达到“户均一套房、功能齐全、环境优美”的居住目标，全面建设安居宜业、文明幸福的小康住宅人居环境。
（四）住房建设需求预测
1、住房需求总量
2016～2020年，全省城镇住房新开工需求约185～210万套，建筑面积约18600～21230万平方米。
山西省“十三五”城镇住房新开工需求总量
年份
新开工住房建筑面积
（万平方米）
最小需求值
新开工住房套数
（万套）
最小需求值（万套）
2016
3400～3920
3400
35～40
35
2017
3570～4100
3570
36～41
36
2018
3770～4300
3770
37～42
37
2019
3880～4400
3880
38～43
38
2020
3980～4510
3980
39～44
39
合计
18600～21230
18600
185～210
185
2、城镇保障性安居工程
2016～2020年，全省城镇保障性安居工程新安排约37.1万套（包括棚户区改造货币化安置），其中公共租赁住房约0.2万套，棚户区改造约36.9万套。
山西省“十三五”保障性安居工程建设、改造总量（套数分年度）
类别
公共租赁住房
0.2
--
棚户区改造
21
10.2
2.7
1.5
36.9
21.2
37.1
单位：
万套
山西省“十三五”保障性安居工程建设、改造总量（面积分年度）
12.0
1890.0
918.0
243.0
135.0
3321.0
1902.0
3333.0
万平方米
3、建筑节能
全面执行居住建筑节能65%的地方标准并适时予以提高，设计阶段、验收阶段新建居住建筑节能标准执行率达到100%。
4、物业管理覆盖
城镇住宅小区物业管理覆盖率达到75%以上，其中，新建商品住宅小区物业管理覆盖率达到100%。
5、住房公积金覆盖率
住房公积金覆盖面力争保持在80%以上。
6、住房结构
2016～2020年各类新建住房结构安排
套数（万套）
住房建筑面积（万平方米）
商品住房
147.9
15267.0
185.0
18600.0
（五）关联资源配置引导
1、土地需求预测
新增住宅用地约7440～8500公顷。
2、供电、供热、供水、燃
升级会员 