河南省政府非税收入管理条例Word下载.docx
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(八)主管部门集中收入;
(九)其他收入。
前款规定的收入属于依法纳税范围的,税后收入为政府
非税收入。
社会保险基金、住房公积金不适用本条例。
第四条政府非税收入是财政收入的组成部分,各级人
民政府应遵循分级、分类管理的原则,合理统筹安排政府非
税收入,充分发挥政府非税收入宏观调控作用。
第五条各级人民政府应当加强对政府非税收入管理
工作的领导,推进政府非税收入管理法制化、信息化建设,
完善政府非税收入监督机制,提高政府非税收入管理效率。
各级人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常
务委员会报告政府非税收入征收管理情况,接受其审查监督。
第六条 各级人民政府财政部门是政府非税收入的主管
部门,根据有关法律规范,制定政府非税收入管理的具体规
定,编制政府非税收入年度计划,统一管理政府非税收入资
金;
其政府非税收入管理机构负责所属政府非税收入管理的
具体工作。
第二章征收管理
第七条行政事业性收费应当依据法律、法规以及国务
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院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定设定和征收。
政府性基金应当依据法律、行政法规、国务院或者财政
部的规定设定和征收。
国有资源有偿使用收入依据法律、法规、规范的规定设
定和征收。
国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益按照国有资
产、国有资本权属关系由各级人民政府依据法律、法规的规
定设定和征收。
罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和有
关法律规范征收。
以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入及其他
收入,应当依据法律规范、国务院和省人民政府及其财政部
门的规定设定和征收。
任何部门、单位不得违反上述规定设定政府非税收入项
目、范围和标准。
第八条法律、法规和国家有关规定的征收部门、单位
(以下简称执收单位)的政府非税收入项目,由法定执收单位
征收;
法定执收单位依法委托其他单位征收或者收取的,应
当与受托单位签订委托协议书,并报送同级人民政府财政部
门备案。
法律、法规和国家有关规定没有执收单位的政府非税收
入项目,由各级人民政府财政部门直接征收,或由各级人民
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政府财政部门依法委托相关单位征收,并与受托单位签订受
托协议书。
委托其他单位征收政府非税收入的,委托单位应当对受
托单位的征收行为实施监督,并承担该征收行为的法律责任;
受委单位在委托范围内,以委托单位的名义征收政府非税收
入,不得转委托。
第九条执收单位应当严格按照本条例第七条的规定
征收政府非税收入,不得多征、少征或者擅自缓征、免征、减
征和停征政府非税收入。
第十条公民、法人或者其他组织(以下简称缴款义务
人)应当履行政府非税收入缴纳义务,不得拒绝缴纳符合本
条例规定的政府非税收入。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非
税收入的,可以提出书面申请,由法律规范和国务院、省人
民政府规定的机关批准。
前款规定的缓缴、减缴、免缴,只适用于本级的政府非
税收入。
第十一条政府非税收入实行“收缴分离、罚缴分离、票
款分离”制度,采取“单位开票、银行代收、财政统管”的方式。
缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额,到执
收单位本级人民政府财政部门确定的收款银行将有关款项
分不同情况缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户,不得
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逃避缴纳义务。
禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取
现款,依照法律规范规定可以当场收取的除外。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的,应当在
规定时间内,到财政部门确定的收款银行将所收款项分不同
情况全额缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户。
第十二条执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、
私分或者变相私分征收的政府非税收入或者将所收款项存
入财政部门确定以外的银行账户。
第十三条各级人民政府财政部门应当对执收单位收
缴的政府非税收入项目和标准进行审核监督,保证政府非税
收入的合法性。
第十四条执收单位应当履行下列职责:
(一)向社会公布由本单位负责征收的政府非税收入项
目、范围、对象、标准、时限及其文件依据;
(二)按照规定的项目、范围、对象、标准、时限收缴政府
非税收入;
(三)在规定时间内向本级人民政府财政部门编报本部
门、本单位政府非税收入年度计划草案;
(四)应就地就近将收缴的政府非税收入直接缴入相应
级次的国库、财政专户或财政汇缴结算账户。
(五)记录、汇总、核对本单位政府非税收入收缴情况。
第十五条各级人民政府应按照有利于及时足额征收、
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方便缴款、提高征收效率、降低征收成本的原则,确定符合
本地实际的政府非税收入征收管理方式。
政府非税收入征收管理工作所需经费,应纳入同级人民
政府财政预算、统一安排。
第三章
资金管理
第十六条政府非税收入通过国库、财政专户、财政汇
缴结算账户构成的账户体系收缴、核算、存储、分成、退付、
支付、清算。
执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。
政府非税收入缴款采取直接缴入国库和财政专户或者
集中汇缴方式。
除经本级人民政府财政部门批准当场收款或
者纳入财政汇缴结算账户的政府非税收入采取集中汇缴方
式外,均应采取直接缴入国库或财政专户的方式。
第十七条国库接受缴款义务人直接缴入财政专户和
财政汇缴结算账户划入的纳入预算管理的政府非税收入。
国
库按政府收支分类科目进行明细核算。
第十八条财政专户由财政部门在商业银行开设,用于
记录、核算和反映实行财政专户管理的政府非税收入的收缴、
存储、退付和支付活动,并与财政汇缴结算账户、国库进行
清算。
财政专户按政府收支分类科目进行明细核算。
第十九条财政汇缴结算账户由各级人民政府财政部
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门在商业银行开设,用于记录和反映政府非税收入的收缴、
退付活动,并与国库、财政专户进行清算。
第二十条财政部门是政府非税收入账户体系的持有
和管理部门。
未经同级财政部门批准,任何单位不得擅自设
立、变更、撤销政府非税收入账户。
第二十一条国库及财政专户和财政汇缴结算账户的
开户银行,应当按规定向同级财政部门提供政府非税收入缴
库信息,并向执收单位反馈缴库信息。
第二十二条上下级分成的政府非税收入,按照就地缴
款、分级划解、及时结算的原则,通过政府非税收入账户体
系进行划解、结算,不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金自行缴
付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十三条缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户
的政府非税收入,有下列情形的,可办理退付:
(一)发生技术性差错需要退付的;
(二)按规定确认为误缴、多缴需要退付的;
(三)依法收取的待结算收入,符合有关规定需要退付的;
(四)因政策调整需要退付的;
(五)经财政部门核准的其他退付款项。
第二十四条政府非税收入的退付由缴款义务人或执
收单位提出申请,按照规定的程序审核确认后办理。
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第二十五条政府非税收入的资金拨付,应当按照国库
管理制度,实行国库集中支付,提高资金拨付效率。
第二十六条政府非税收入应当依照法律、法规规定或
按审批权限确定的收入归属,纳入相应级次财政预算管理。
第二十七条政府非税收入分成比例按照财力与事权
相匹配的原则,按下列审批权限确定:
(一)涉及中央与地方分成的政府非税收入,分成比例由
国务院或者财政部规定;
(二)涉及省与市、县分成的政府非税收入,分成比例由
省人民政府或省级财政部门规定;
(三)涉及部门、单位之间分成的政府非税收入,分成比
例按照隶属关系分别报财政部或省财政厅批准。
未经国务院或省人民政府及其财政部门批准,各部门和
单位不得擅自对政府非税收入实行分成,也不得集中下级部
门和单位的政府非税收入。
第二十八条根据不同资金性质和特点,将政府非税收
入分别纳入公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营
预算管理。
第二十九条政府非税收入执收单位的支出与其征收
的政府非税收入实行脱钩管理。
第三十条使用政府非税收入的部门和单位按照预算
编制的统一要求编制部门预算,报同级人民政府财政部门审
核。
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第三十一条各级人民政府财政部门应当将政府非税
收入纳入财政预算和决算编制范围,汇总编制本级政府非税
收入预算和决算。
第三十二条各级人民政府财政部门应当加强政府非
税收入预算执行管理,监督政府非税收入使用情况,推行政
府非税收入预算支出绩效评价,切实提高资金使用效益。
第四章票据管理
第三十三条省人民政府财政部门应当依照有关法律、
法规的规定,制定非税收入票据管理的具体办法,统一印制
(或监制)和管理非税收入票据。
各级人民政府财政部门负责非税收入票据的保管、发放、
使用核销、检查等日常管理工作。
第三十四条执收单位征收非税收入,应当向缴款义务
人出具由省财政厅统一印制(或监制)的非税收入票据。
不出具前款规定票据的,缴款义务人有权拒绝缴款。
政府非税收入按照国家有关规定需要依法纳税的应按
税务部门的规定使用税务发票。
第三十五条除省人民政府财政部门依法确定的非税
收入票据印制企业外,其他任何组织和个人不得承印非税收
入票据。
非税收入票据承印企业应确保非税收入票据保密安全,
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不得向各级人民政府财政部门以外的任何单位或者个人提
供非税收入票据。
第三十六条执收单位使用的非税收入票据,按照财务
隶属关系和用票计划向同级人民政府财政部门领购。
执收单位应当建立健全非税收入票据领购、登记、保管、
使用、缴销等制度,确定专人负责,保证票据安全。
并禁止下
列行为:
转让、出借、代开非税收入票据;
私自印制、买卖、涂改、
伪造非税收入票据;
使用非法票据,或者不按规定开具非税
收入票据;
执收单位遗失非税收入票据的,应当及时查明原因,书
面报告同级人民政府财政部门,并公告作废。
第三十七条各级人民政府财政部门应通过加强非税
收入票据管理,监督执收单位行为,保证政府非税收入及时
足额上缴国库、财政专户或财政汇缴结算账户。
第五章监督检查
第三十八条县级以上地方各级人民代表大会及其常
务委员会依法对本级政府非税收入进行监督,行使法律赋予
的质询、特定问题调查等相关权利,本级人民政府或者有关
机关应当如实反映情况、接受质询,有关的国家机关、社会
团体、企业事业组织和公民都有义务提供必要的特定问题调
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查材料。
第三十九条县级以上人民政府应当加强对本级各部
门、单位和下级政府执行政府非税收入管理法律、法规、规