在全县农村强基工程工作推进会上的讲话Word格式.docx

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下面，我就全县农村“强基工程”工作讲四点意见。

一、一季度“强基工程”推进的基本情况

实施“强基工程”以来，全县各级党组织尤其是镇村两级党组织，紧紧围绕县委、县政府的统一部署和要求，团结带领广大干部群众，解放思想，真抓实干，克难奋进，保证了“强基工程”的良好开局。

一是思想认识逐步统一。

全县“强基工程”动员大会后，各镇、村、包村部门、蹲点干部思想重视，普遍召开党委会、党政联席会、支委会、党员干部会议等，对县委“强基工程”实施意见和全县“强基工程”动员大会精神组织学习讨论，进行宣传发动。

漆桥镇召开了村支书、主任以上干部参加的“强基工程”工作推进会，阳江镇召开了镇、村、包村部门主要负责人参加的工作协调会，多数包村部门由主要领导带队到挂钩村摸情况、听民意、抓发动，县委办公室、县文化局主要领导多次带领蹲点干部到挂钩村搞调研、理思路。

在层层抓好“强基工程”文件精神学习讨论的同时，各基层党组织还通过高淳电视台、高淳红网、工作《简报》、公开栏等形式，加强宣传发动，搞好舆论引导，营造浓厚氛围。

目前，大部分党员、干部和群众都了解了“强基工程”的主要内容，思想认识基本统一到了实施“强基工程”上来。

二是发展思路初步形成。

大多数镇、村、包村部门和蹲点干部立足镇情村情、部门实际、蹲点干部特点，围绕“双培、双争、一公开”内容，梳理工作思路，制定发展计划，细化目标任务，推出创建办法，初步做到了目标要求、主攻方向、时序节点基本明确。

按照“因地制宜、扬长避短、主攻特色、文明创建”的要求，各镇、村、包村部门深入调查研究，找准发展定位，解放思想，开动脑筋，群策群力，提出特色明显、办法可行的发展思路。

砖墙镇提出“沿城市圈发展优势产业、沿园区圈发展工业、沿镇域发展水产业”的发展定位；

固城镇提出将村干部大专学历班办到镇上的“素质提升”的工作路子；

粮食局在调查论证的基础上提出了为挂钩村兴办粮油加工的壮村项目；

东坝镇山庄村提出大力养殖山鸡、发展“庭园经济”的富民项目，淳溪镇渭凤村提出做强蔬菜产业、打造“放心菜”品牌的富民路子；

桠溪镇新塘村提出放大“稻鸭萍共作”生态农业的发展模式等。

三是工作措施稳步推开。

大部分镇、村、包村部门和蹲点干部把创建思路深化、细化为可操作性的措施和办法，逐项分解落实到人，基本做到了目标量化具体、措施操作可行，保证了“强基工程”的顺利推进。

在“双培养”上，重点落实了“支部+协会”、把支部建在工地上、村干部“三带”、村主要干部“一职双备”、村后备干部信息库、致富技能培训等措施，砖墙镇、漆桥镇、固城镇等正着手建立“工地支部”，在桠溪镇花义村、观溪村、固城镇九龙村等成立行业协会3个，村党支部积极参与协会管理，放大协会作用。

在“双争创”上，一方面重点抓了特色专业村的规划论证、项目立项、技术培训、信息服务、资金支持等措施的落实，淳溪镇新杨村和电信局一道，利用“高淳红网”服务器，制作渔网编织网页，在互联网上扩大市场销售，做大做强渔网编织产业；

固城镇三陇村组织村民自筹资金，兴建菇棚，发展珍稀菇类种植。

另一方面重点抓了以消灭露天粪坑、清除垃圾、整治污水排放为主要内容的“清洁家园”活动。

目前，全县大部分村已行动起来，正在落实修建公厕和垃圾集中堆放箱等工作。

在“一公开”上，重点抓了村务制式公开栏硬件建设，规范村务公开的时间、内容、程序，设立“质疑意见箱”、落实“群众问题解答日”，完善村民代表会议、民主理财小组等工作。

四是领导力量不断加强。

为确保“强基工程”顺利实施、取得成效，各级都成立领导小组，搭建工作班子，协调各方力量，确保了“强基工程”能够有效运转。

县农村“强基工程”工作领导小组下设的4个推进工作办公室，通过制定意见计划、组织培训、编发《简报》等形式，加强对面上工作的指导、协调、督查。

8个镇党委都把“强基工程”摆在突出位置，列入重要议程，实行“一把手”负总责，专门成立领导小组，落实专人负责，制定实施意见，出台考核办法，加强对推进工作的组织实施。

60个包村部门把包村工作纳入部门年度工作计划，明确分管领导，落实工作职责，开展“捆绑式”挂村，实行“开发式”包村，与挂钩村一起联动。

60个创建村责任主体明确，逐项分解目标，逐级传导压力，狠抓责任落实、措施落实、工作落实，按时序逐步推开了“强基工程”的各项工作。

二、一季度“强基工程”推进中存在问题

一季度，我们在推进“强基工程”中虽然做了大量工作，取得了初步成效，但也存在不少问题，还有很大差距，主要表现在三个方面：

一是创建力度不够，推进进展相对缓慢。

个别镇认为开展“强基工程”，运作周期长，投入力量大，硬性指标多，尤其需要大量资金作保障，对短时间内实现创建目标任务有顾虑，担心由于经费不足，投入不够，创建任务完不成，某种程度影响了工作的进程。

少数村创建意识不强，“等、靠、要”思想严重，对县、镇、包村部门、蹲点干部期望值过高，对发展村集体经济束手无策，在规定时间内实现创建目标信心不足，干劲不大，动作迟，节奏慢，工作缺乏积极性、主动性。

少数包村部门认为部门专业性强、人少事多，对农村工作不熟悉，不具备包村条件，对包村工作热情不高，对包村工作过问不多，包村情况知之甚少，没有包村创建思路，没有包村实施计划，也很少到挂钩村了解情况。

少数蹲点干部有临时观念，认为自己蹲点挂职只有一年，一年后就走人，工作干好干坏一个样，积极性和主动性不强。

二是创建思路不宽，推进措施比较粗糙。

在“双培”上，少数村班子年龄、文化结构老化，村干部政策水平不高、工作能力不强、工作方法简单，拘泥于原有思维定势，创业劲头不足，创新创优精神匮乏；

一些村选人用人观念陈旧，致使后备干部后继乏人，党员干部与致富能手联系结对工作没有落实，不愿或者不善于学习借鉴致富能手的发家致富本领的现象在党员干部中不同程度的存在；

党员活动场所脏、乱、差现象严重，“红网”建设配置的电脑利用率不高，基层组织建设台帐资料不健全，党员干部教育管理流于形式。

在“双争”上，虽有创建工作打算和设想，但创建计划重点不突出，工作措施不实在，可操作性差。

增加村级集体经营性收入路数不宽，特色经济的发展始终难以跳出原有资源模式，思维空间狭小。

兴办的工业企业大都以粗放式为主，规模不大，科技含量偏低。

多数农副产品的生产加工仍停留在作坊式运作，产品包装上长期沿袭着固有模式，缺乏创新，不够抢眼。

销售渠道上大都以县域为主，叫得响的品牌少；

有的村只考虑近期，缺乏长远打算，对争创特色专业村考虑较多，对争创文明家园示范村考虑较少，对创建过程中存在的一些重点、难点问题对策、办法不多，甚至有的村到现在还没有确定具体的发展项目。

在“村务公开”上，一些村村级财务管理乱的现象仍然存在，村务公开栏选址偏远、数量偏少、内容偏窄、时间偏长，至今全县还没有一家群众“点题”的公开栏；

有的村没有健全民主理财小组，村民代表会议制度形同虚设，没有制定村务公开和民主管理制度实施办法，群众对村务公开的满意度不高，村民群体上访、群众来信反映问题仍然较多。

三是创建责任不明，推进活力有待激发。

少数镇、村由于思想发动不充分，任务分解不到位，责任对象不明确，党员干部和群众参与创建的积极性不高，有部分镇、村副职干部说不全“强基工程”的主要内容和目标任务，谈不清落实“强基工程”的具体工作打算；

少数镇、村和包村部门把推进“强基工程”工作简单化，没有帮助村理清发展思路，制定有效措施，增强发展后劲，增加“造血”功能，兴办创办特色项目少；

有的镇虽然制定了强基工程实施意见，但没有具体推进计划安排，没有争创的主攻重点和方向，没有把任务要求进一步深化、实化为可操作的措施、办法；

少数镇、村没有积极争取包村部门的支持和帮助，与包村部门保持联系不经常、沟通情况不及时，没有形成整体合力；

个别镇对蹲点干部到位开展情况了解掌握不够，缺少必要的关心、帮助；

有的蹲点干部对农村工作环境还没适应，精力不够集中，工作不够投入，没有真正进入角色。

三、二季度“强基工程”推进的主要任务

一季度，是“强基工程”规划部署、调查论证、全面启动阶段，二季度则是全面推进、攻克难点、重点突破阶段。

因此，下一步推进“强基工程”要紧紧围绕《关于全面推进20XX年度农村“强基工程”的实施意见》要求，重点落实好以下工作任务。

1.争创特色专业村：

发掘特色产业，培育特色产业，做强特色产业，夯实富民壮村的产业基础。

要按“村村都有主导产业，户户通过主业增收”的要求，梳理和培育特色品牌、龙头企业、专业园区、专业市埸，对发展项目跟踪管理，从政策、资金、信息、技术等方面创造良好的服务环境，使项目落地生根，逐步形成特色规模集聚效应；

各镇有针对性地组织开展2—3次产业技术培训和劳动力输出业务培训。

2.争创文明家园示范村：

要努力完成“清洁家园”活动第一阶段工作任务，清洁城镇，清洁村庄，清洁水源，清洁田园。

在清除垃圾、消灭露天粪坑、整治污水排放、整理乱堆乱放等方面取得明显实效，并探索环境卫生长效管理措施，30个20XX年度文明家园示范创建村和10个“先导示范村”要取得阶段性成果。

以改善农村人居环境和农村生态环境为重点，结合创建“省级生态村”活动，在全县组织开展“绿色家园”活动。

各村集中时间，利用道路两旁、村庄空闲地、家前屋后、农田林网等地段，动员群众通过绿地认领和养护、门前“三包”等方式义务植树，绿化覆盖率达18%以上。

3.把党员和村干部培养成致富能手：

建设一支“三带三强”型村干部队伍，全县建成10个以上“支部+协会”的农民专业合作经济组织，建成5个工地党支部，并积极探索这些组织有效运行的途径；

认真抓好村干部“三带”，鼓励村干部继续带头创业，凡有劳动能力的农村无职党员都要掌握1—2门实用技术。

落实30名县机关科技人员与村干部结对帮扶，分批对村支部书记实行“3+x”模式培训，将政治理论、农村政策、法律法规作为培训的必修课内容，再灵活结合区域经济特色进行若干类实用技术、市场营销等选修课培训；

举办一期县级机关挂村蹲点干部培训班；

明确一批重点村由县委组织部参与管理；

进行村干部工资报酬和养老保险标准调查。

4.把致富能手培养成党员和村干部：

建立一支300人左右的以乡土人才、致富能手、农民经纪人、回乡知识青年、退伍军人入党积极分子队伍，并作为农村发展党员的重点对象；

建立全县村主要干部“一职双备”和1000名左右以致富能手为主的村后备干部资料信息库；

镇党委对村后备干部要进行动态管理，镇党委、村支部成员与致富能手后备干部实行“一帮一”；

结合村党组织到期换届，把部分党员致富能手选进村支部班子。

5.规范村务公开：

丰富和拓展公开内容，除公开村组财务、计划生育、生产费用、宅基地审批等规定内容外，各镇确定一个村试行“点题”式公开和党务公开；

制订推行村务公开和民主管理制度实施办法，健全民主理财小组和村民代表会议制度，规范公开程序；

每个行政村在村民集中居住地、大的自然村、主要道路口等设置2—3个制式公开栏，并设立“质疑意见箱”；

当前，首先要高质量地做好4月15日前的村务公开工作，提高群众的满意度。

试行开展行政村干部任期经济责任审计