干部在2021年全区“项目建设年”动员大会上的讲话文稿Word格式.docx

干部在2021年全区“项目建设年”动员大会上的讲话文稿Word格式.docx

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通过实施项目建设，对我区经济社会发展产生了有力的拉动作用，主要体现在四个方面。

一是区域经济快速增长。

项目投资成为拉动经济增长的主要动力。

202.年，全区地区生产总值预计实现X亿元，同比增长X%，高于全省平均水平X个百分点；

比2016年翻了近两番，年均增长X%以上。

二是城市面貌明显改观。

实施市政道路，绿化、亮化、硬化等公益类基础设施项目，修建城区道路X万平方米，新增城区绿地面积X平方米，绿化率达到X%，城市构架初见雏形。

三是服务功能和品牌形象有所提升。

实施了环区公路、景区栈道、换乘中心、观景平台等旅游基础服务设施。

通过多种方式开展市场营销，实施了一批节庆活动项目，X旅游知名度和影响力越来越强。

四是民生事业得到改善。

X中心医院、集中供热、污水处理、垃圾填埋，以及社区服务设施等公益类民生工程陆续投入使用。

累计拆迁改造棚户区X万平方米，建设廉租房X万平方米，群众生活质量和保障水平不断提高。

五是旅游产业实现长足发展。

随着各类旅游服务设施的不断完善，为加快旅游产业发展提供了有力支撑。

　　回顾过去，成绩显著，来之不易。

这些工作凝结着历任班子和建设者们的辛勤汗水和不懈努力，我们要倍加珍惜，继承好、发扬好。

面对现实，展望未来，我们也应看到当前项目建设工作存在的问题和矛盾。

项目本身存在的问题。

首先是大项目少。

尤其是缺乏投资规模大、带动能力强、产业关联度高的大项目、好项目，项目的产业集群化程度不高。

其次是项目实施周期长，进度不快。

由于林地使用审批难、配套设施状况落后，以及施工期短、施工难度大等诸多因素，有的项目进展缓慢，项目前期审批几年做不下来；

有的项目已经筹建了六、七年，不见结果。

第三是项目类型单一、资金到位率低。

近年引进的招商项目多数是酒店、宾馆、小区住宅等地产类型，且投资强度不足。

极具影响力的X文化产业资源、原生态物产资源、生物医药与X中草药融合转化的资源，以及矿泉水、温泉和冰雪等优势旅游资源项目不多、开发不够。

第四是精品项目不多，一些项目在建筑风貌、施工设计、工程质量等方面不同程度存在欠缺，项目建设质量还有待提高。

第五是缺乏总体设计和统筹安排，规划执行和落实不够到位，存在一定的盲目性和随意性。

同时主观上，还存在项目建设紧迫感不强的问题，项目建设工作中存在“上热下冷”的问题，尤其是从具体落实上看，不同程度存在口号大、能力小，信心足、办法少等问题。

客观上，项目建设还存在着开发大型项目与可利用土地资源稀缺之间的矛盾、高标准规划设计与建设空间不足之间的矛盾。

等等。

这些问题的存在，既有客观原因，也有主观因素，但主要还是大局意识不强，主观努力不够。

对此，我们必须认真分析、系统研究，采取有效措施，妥善处理解决。

　　审视现实，X的发展正处在历史性的关键点：

我们正处在各项事业加快科学发展的关节点；

我们正处于加快自身发展和与周边共同融合发展，主动服务全省大局的关节点；

我们正处于承前启后，夯实基础，创建家园，强区富民，谋划百年的关节点。

在这样的历史节点上，大家一起承担的是沉甸甸的历史责任。

在这样的历史节点上，就是逆水行舟，不进则退。

在这样的历史节点上，我们就要找准位置，寻求突破，主动作为。

从这个意义上讲，我们大家正在关键的历史时期，在推动、创造X的历史。

经过深入研究，我们找到了开启节点的钥匙，那就是在科学谋划的基础上，大力开展项目建设。

　　项目建设是推动科学发展、加快发展的驱动引擎，是实现产业转型升级的现实需要，是保障和改善民生的重要依托，是关乎经济建设、关乎民生事业、关乎科学发展最直接、最具体的“落实”。

我们提出要实现“建设世界名山、打造文化名城、繁荣带动周边、服务全省发展”的总体构想，就要把项目建设作为总抓手和着力点，就要积极破解我们在推进项目建设过程中遇到的各种制约因素和矛盾难题，就要举全区之力，全面开创大上项目、上好项目的崭新局面。

　　二、准确研判发展形势，突出重点环节，全力组织和开展好“项目建设年”活动

　　2021年，我们要通过开展“项目建设年”活动，大举推进基础设施项目建设，进一步完善各类设施功能，夯实区域经济发展和产业发展基础，壮大自身综合实力，进一步提升全区经济社会发展水平和质量。

　　总的来看，当前我区处在一个快速发展的“黄金战略机遇期”。

从外部环境看，尽管金融危机影响尚未消除，国际经济形势复杂多变，但全球经济仍将保持缓慢复苏的态势。

尽管国内经济结构性矛盾仍然比较突出，但通过一个时期的调整，已步入稳定发展的轨道。

刚刚闭幕的党的十八大明确提出：

把外贸拉动、投资拉动的经济发展方式转变为内需驱动，把发展实体经济和扩大内需作为战略基点；

加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大；

将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

旅游业是扩大内需的朝阳产业、热点产业，随着国家扩内需、促消费政策的进一步落实，将更加刺激旅游业的快速发展。

省十次党代会提出制定服务业发展的扶持政策和推进措施，着力推动文化、旅游等重点产业发展。

这些政策利好都为我们大力实施项目建设、加快X旅游产业发展和转型升级带来了有利契机。

目前，国家林业局、体育总局等部门表示对我们给予大力支持；

省委、省政府以及省发改、财政、国土、人社等部门，包括银行金融机构都对X的工作给予高度重视和大力支持，我们的外部环境更加优化，合作开发的空间越来越大。

从自身发展看，尽管我区底子薄、总量小、基础设施落后、产业层次较低的基本区情还没有根本改变，但这也从另一个方面说明我们实施项目建设的重要性和必要性，项目建设的空间大、潜力大，X正面临着科学发展、加快发展难得的机遇期。

　　2021年“项目建设年”活动的总体要求是：

紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的目标，扎实推进重大项目谋划和建设，加大向上争取和招商引资力度，完善项目建设联合推进机制，严格责任监督与考核，为加快发展速度、提升发展质量、形成发展支撑，实现全区经济社会科学发展注入强劲动力。

　　全力实施“项目建设年”活动，要注重把握好“四个结合”：

一是注重经济效益与生态社会效益相结合。

既要注重分析项目的建设经营成本和投入产出效益，又要注重项目的生态和社会效益，使项目建设能够与X社会人文相和谐、与自然生态相和谐。

二是注重产业升级与文化提升相结合。

要善于发挥资源优势，提升文化内涵，结合旅游品牌打造和文化要素提炼，注重差别化，强调特色化，突出个性化，打造新型旅游产品和经济业态，增强产业发展后劲。

三是注重项目谋划与产业政策相结合。

要特别注意把握国家政策方向和产业投资导向，谋划一批事关发展全局的重大产业支撑项目，努力争取更多国家政策和投资扶持。

四是注重项目建设和招商引资相结合。

要善于运用市场化经营方式方法谋划和实施项目，为招商引资做好项目储备，提高项目的投资收益和对投资者的吸引力。

　　2021年，全年计划完成固定资产投资X亿元，比去年增长X%以上；

实施X个重点建设项目，完成投资X亿元。

按照这一目标，我们要着力抓好五个方面工作。

　　一是围绕推进文化建设上项目。

要致力于把X建设成为“文化名城”、“具有民族和北方特色的文化中心”，充分发掘X作为北方民族文化发祥地、关东文化根基地的文化渊源和历史积淀，提炼X多元文化元素和文化精髓，彰显X文化的灵性和生命力，积极推进X文化与旅游产业、城市建设、生态X、社会事业的融合发展。

一方面，将X文化元素融入旅游市场营销，融入建筑工程设计，注入现代元素和人文景观，增强X旅游产品吸引力，突出X文化特色，展现X独有风貌。

另一方面，积极推进X文化建设工程，吸引演艺娱乐、影视拍摄、工艺美术等产业向X汇聚，大力实施一批精品文化设施项目，加快“两馆两场”建设（规划馆、图书馆、市民广场、站前广场），认真谋划X地标性建筑项目。

继续开展好“五个一”文化工程建设，大力发展文化创意产业，表演艺术产业、现代传媒产业、影视产业和会展产业，努力把X建成具有高品位和鲜明特色的“文化名城”。

　　二是围绕保障生态安全上项目。

要始终坚持“X第一”原则，牢固树立“X就是最好的开发”理念。

要认真吸取“X”森林火灾的经验教训，加大森防设施项目投入，改善防火、扑火设施装备。

设立X自然X区森防基金，积极向国家和省争取政策、资金扶持，尽快建成X区森林管护、防火防灾、病虫害监测、资源调查以及风灾区森防运输专用通道等X项目，加大对景区、风灾区、边境线等重点区域的巡护和管控力度，从根本上消除防护盲区。

要加大科研攻关力度，积极推进濒危物种扩繁等重点科研项目，发挥科研对生态X的指导和支撑作用。

要加快推进松花江大峡谷环境整治项目，全面恢复生态植被和自然景观。

要认真研究城市生态资源利用与开发，加强环境综合整治，积极推进美人松移植、普栽、精养等生态X项目，服务于整体发展需求。

要切实加强野生动物疫源疫病监控、有害生物防治工作。

对现有的工程项目、服务设施，我们也要跟踪评估它的环境影响，及时予以改进。

要多措并举，X好X的生物多样性，确保X生态安全、环境安全万无一失。

　　三是围绕提升旅游品牌形象和服务功能上项目。

旅游经济是典型的“注意力经济”、“知名度经济”。

要致力于把X打造成为“全省旅游经济中心”、“新兴经济业态繁育中心”，继续采取各种方法手段，依托各种节庆活动载体，强化整体对外宣传，加大市场营销力度，突出打造“休闲养生地，大美X”的主题旅游品牌形象；

要在加强景区生态X、完善和落实旅游规划的基础上，积极开发新的旅游产品，提升X旅游知名度和吸引力。

要更加突出“人性化”，进一步完善景区内旅游服务区，提升旅游餐饮、卫生等服务设施功能，切实加强旅游景区和宾馆酒店管理，建立有X品质、X特色的旅游管理服务标准体系。

要强化对导游员、驾驶员、调度员等一线人员的教育监督，提升综合素质和服务水平。

要更加突出“智能化”，科学整合、兼容智能化管理资源，完善和强化“易卡通”等景区管理设施功能，重点推进X旅游信息服务平台等项目，提高智能化管理运营水平。

要进一步完善三坡景区公共交通网络，积极推进增加机场航班航线工作，切实改善X旅游的整体公共交通条件，实现通达、舒适、便利。

要围绕旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”等要素，开发更具创意和品位的旅游商品，不断催生文化游、民俗游、美食游等复合型旅游经济业态，满足多层次、多元化的旅游消费需求，增强旅游的参与度、吸引力和竞争力。

同时，要充分发挥区位、资源优势，善于借势借力，拓展发展空间，积极探索和走出一条互联互通、协同共赢的发展路子。

要着眼于占领东北旅游经济的至高点，在进一步强化现有区域旅游联盟的基础上，着眼于构建“大X旅游经济圈”，重点加强与周边地区、各方旅行商、旅游企业的对接联系，完善联动省内中西部、辐射整个东北地区的精品旅游线路策划和包装，积极推进旅游产业的跨区域、跨领域合作。

　　四是围绕完善城市基础设施上项目。

要准确把握三个区作为旅游服务基地的功能定位，认真谋划城市规划设计，优化功能配套布局，拉伸城区发展