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机构编制管理的主要内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理。

机构编制部门管理的对象是行政机关和行政编制，事业单位和事业编制。

3、什么是行政机构？

行政机构是指依法设立的县级以上人民政府的工作部门及其派出机构和乡镇人民政府的办事机构。

4、什么是事业单位？

事业单位是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，由机构编制管理机关核定机构编制的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

5、什么是机构名称？

机构的名称是机构基本属性、内在规律以及特殊性的综合反映。

一个完整的机构名称，应该能够反映出该机构的行政区划、所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。

机构名称一般由三部分组成，即区域名、矢名和级别规格名，它们分别说明和规定着机构的管理（服务）范围、隶属关系、工作内容以及级别规格等，如中央机构编制委员会办公室，中央就是区域名，机构编制就是矢名，委员会办公室就是级别规格名。

行政机构的级别规格主要有政府、部、委、办、署、司、厅、局、处、科等。

事业机构的名称主要有中心、馆、所、站、台、社、院、校、队、团、园等。

6、什么是机构级别？

机构级别是指用法规或规范性文件规定的机构的行政地位，它主要用于行政机关和其他有上下指挥和服从关系的机构系统。

机构的级别能明确指挥和被指挥关系，能明确行政决策的效力关系，能明确行政隶属关系。

目前我国行政机关中最高机关是国务院，以下依次为部级（省、直辖市）、副部级（副省、直属局）、司局级（地、厅）、副司局级（副厅）、处级（县）、科级。

中国共产党、人民代表大会、政治协商会议的各级组织机构的级别与政府系统的机构级别相对应。

事业机构作为社会服务单位，相互之间没有领导关系，不应该确定行政级别，但由于受现行工资制度、干部制度影响，许多都套用了行政级别。

7、什么是编制？

编制是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额。

8、什么是编制总额？

编制总额，即全国或某地区、某层级、某系统内所有或某类人员编制的总员额。

编制总额，特别是全国的编制总额，是国家的政治、经济、文化和社会发展总体规划的有机部分。

因此，核定编制总额是人员编制管理的基本方法。

根据宪法及其他有关规定，全国行政编制的核定权和调整权属于国务院。

在中央核定的编制总额内，中央各部门和地方各级党委、政府还要逐级分别核定和下达本系统、本区划内下一级具体地区相应的编制总额。

核定编制总额一般只在机构改革或国家政治、经济、文化、及社会发展发生较大变化时才实行。

9、什么是编制标准？

所谓编制标准，就是根据不同性质、不同行业、不同层次、不同类型的单位制定的具体配备工作人员的比例依据，是有关人员编制的法规性规定，主要用于事业编制和部分单列行政编制。

编制标准的内容大体分两类。

一类是单项的编制标准，一类是综合的编制标准。

制定编制标准，一般是根据不同行业、不同类型的单位特点，选择不同的参照依据。

根据国家的有关规定，制定或颁布编制标准的法定机关是各级机构编制管理部门。

10、什么是行政编制？

行政编制是我国党政机关使用的人员编制，包括国家机关、各党派和部分社会团体使用的人员编制，其经费由行政经费开支。

11、什么是事业编制？

事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。

其经费由国家

事业费开支。

与行政编制相比，事业编制使用范围广泛，总量不断增长，经费开支形式多样，受社会政治经济发展因素的约束较强。

12、什么是公务员？

根据《中华人民共和国公务员法》，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

13、什么是事业单位行政业务管理人员？

系指党、政、工、团专职工作人员，以及在各级职能机构从事管理工作的人员。

14、什么是事业单位业务人员？

系指直接从事本单位主系列在岗的业务工作人员，如医院的医生、护士，学校的教师（含实验室辅助人员）等。

15、什么是事业单位工勤人员？

系指从事服务工作的人员，如传达员、炊事员、电话员、非生产用车驾驶员及水、电、木、锅炉工等。

16、什么是事业单位工人？

系指教育、科研事业单位的实习工厂、附属工厂、实验车间和部分事业单位中非工勤岗位上的工人。

17、什么是机构改革？

机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。

18、什么是编制方案？

编制方案是对包括编制总额在内的全国或某系统、某地区及某部门、某单位的有关编制所做的总体规划，包括人员数额、人员结构、职位配置和领导职数等基本内容。

一般情况下，在每次机构改革时，各级党政工作部门都必须制定编制方案，确定人员编制和领导职数。

人员编制一经审核确定，就具有法律效力。

19、什么是“三定”规定？

“三定”规定就是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。

按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的“职能配置、内设机构和人员编制规定”，是具有一定法律效力的规范性文件。

20、什么是编制“实名制”？

编制实名制，是将编制管理与人员管理紧密结合，严格按照机构编制部门核定到机关、事业单位的编制数额，配备相应的工作人员，实行部门、单位定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示，接受监督的一种管理制度。

21、机构编制管理的“五不准”有哪些规定？

不准超编进人。

不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别。

不准违反领导职数配备的有关规定。

不准越权审批机构编制。

不准上级业务部门干预下级的机构编制。

22、什么是机构编制管理的“三个一”制度？

凡涉及机构编制事宜，编委领导一支笔审批，机构编制部门一家承办，编委或编办一家行文。

篇二：

机构编制工作简报

第一期

【工作动态】

全国编办主任会议在京召开

中央编办召开全国事业单位登记管理工作会议省编办认真学习贯彻全国编办主任会议精神河南省机构编制委员会办公室主办201X年2月8日省编办主任孔令晨等办领导分赴各省辖市督导市县政府机构改革工作

【经验交流】

开封市积极稳妥推进生产经营类事业单位转企改制见实效

【短讯传递】

省编办在全国编办主任会议上作自身建设工作先进典型发言

我省机构编制信息宣传工作再创佳绩

濮阳市为政府机构改革新组建单位集体揭牌

1月24日至25日，全国编办主任会议在北京召开，会议传达学习了中央编委领导的重要批示精神，全面回顾总结了201X年工作，安排部署了201X年工作。

中央编委委员、中央编办主任王东明出席大会并作重要讲话，7个省区市编办在会上作了发言，我省就加强自身建设、服务中心工作做了大会发言。

王东明指出，201X年全国各级机构编制部门在党中央、国务院和中央编委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大精神和各项方针政策，解放思想，开拓创新，坚定不移地推进行政管理体制改革，着力加强和改进机构编制管理，各项工作取得新的成绩。

主要是国务院机构改革基本完成；

国务院部门“三定”规定执行情况评估有序开展；

地方政府机构改革扎实进行；

乡镇机构改革继续深化；

机构编制管理进一步加

强；

监督检查力度进一步加大；

机构编制部门自身建设得到加强。

在谈到201X年工作时，王东明指出，新的一年，机构编制工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议等重要会议精神，围绕中心，服务大局，继续深化行政管理体制改革，进一步推动政府职能转变，进一步探索实行职能有机统一的大部门体制，积极开展依法探索省直管县体制改革试点和经济发达镇行政管理体制改革试点，切实抓好政府机构改革的评估工作；

积极稳妥推进事业单位改革，加大机构编制管理创新力度，切实管住管好机构编制；

加快机构编制法制化进程，为深化行政管理体制改革和加强机构编制管理提供有力保障。

在谈到如何提高机构编制部门整体工作水平时，王东明强调，要围绕中心，服务大局，努力为服务科学发展提供体制机制保障；

要立足当前，着眼长远，逐步形成改革、管理、法制化协调推进的工作格局；

要提高素质，夯实基础，大力加强机构编制部门自身建设，努力营造和谐友善、奋发有为、勤政廉政、能打硬仗的机构编制部门新风尚。

中央编办副主任王澜明、黄文平、吴知论出席了会议。

参加会议的还有各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团

编办、副省级市编办主任及中央编办各司级单位负责同志。

（省编办秘书处供稿）

中央编办召开全国事业单位登记管理工作会议

近日，中央编办在海口市召开了全国事业单位登记管理工作会议。

中央编办副主任黄文平出席会议并作重要讲话，国家事业单位登记管理局局长岳云龙做工作报告。

各省、自治区、直辖市编办分管登记管理工作的领导和登记局局长60多人参加会议。

黄文平在讲话中，充分肯定了过去5年登记管理工作的成绩：

一是全国登记核准了近90万家事业单位法人，事业单位登记管理取得了良好的社会效益。

二是登记管理规章体系不断完善。

三是电子政务取得了积极进展，在8个省（市）开展了网上登记试点，在25个省（市）推行了网上办公。

四是创新监管方式和手段，深入研究建立和完善事业单位法人治理结构等前沿课题，积极开展法定代表人离任经济责任审计、信用等级评定管理的探索与实践。

五是规范了登记管理执法主体，各级都设立了事业单位登记管理局，绝大多数登记管理机关都使用或者改为使用行政编制。

下一步要积极做好事业单位改革相关工作，进一步加强对事业单位的监管，全面推广网上登记管理。

岳云龙在讲话中着重布置了今年的5项工作：

一是进一步统筹谋划登记管理工作，研究修订事业单位登记管理暂行条例，起草事业单位法人治理准则。

二是做好201X年度检验工作。

三是全面推广网上登记。

四是抓好法人治理机构试点。

五是做好事业单位章程相关工作，修改并出台《事业单位章程范本》，指导事业单位建立规范的章程。

岳云龙局长在工作报告中，先后7次表扬河南，对我省登记管理工作给予了高度评价和充分肯定。

焦作市的材料《建立信用登记评定管理制度加强事业单位法人监督管理》在会上进行了交流。

（省事业单位登记管理局供稿）

省编办认真学习贯彻全国编办主任会议精神

1月29日和2月2日，河南省编办先后召开主任会议和主任扩大会议，认真学习传达全国编办主任会议精神，并结合河南实际，深入研究了贯彻落实会议精神的具体措施。

会议由省编办主任孔令晨主持，副主任刘建军、孔祥敬、周相东和副巡视员李颖平以及各处（局）负责同志参加了会议。

会上，孔令晨认真组织学习了王东明主任的重要讲话，他指出，这次全国编办主任会议不同以往，是在省级编办全部单独设置、工作力量得到充实的背景下召开的，是承前启

篇三：

组织机构编制方案

中石油海洋公司

海工事业部机关机构编制方案

海工事业部

201X年3月15日

中国石油海洋工程有限公司海工事业部已于201X年元月8日成立了，为了进一步做好海工生产和基地建设两项工作，