农村宅基地技术方案Word文档下载推荐.docx
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1.1项目概况
1、项目背景
为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和福建省委、省政府《关于全面深化农村改革加快农业现代化发展的若干意见》（闽委发〔2014〕1号）的精神，根据国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）的要求，加快全省农村地籍和房屋调查，推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，通过农村地籍调查，为宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证提供基础支撑。
通过确权登记发证，明晰农村土地产权，维护农民土地合法权益，促进农村社会和谐稳定。
在农村地籍调查工作中将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物一并纳入工作范围，统一调查、统一确权登记、统一发证，减少重复建设和资金浪费，推进建立不动产统一登记制度，有效提高政府行政效能和监管水平。
2、地理概况
测区金井镇南江村位于围头半岛东侧，东与洋下村相临，南对台湾海峡，西与围头村接壤，北隔沿海大通道与岩峰村相望。
测区交通较便利，村北为沿海大通道，村西有疏港公路以及308国道。
本次测区面积约0.6平方公里，全村有485户,房子幢数约500幢，村庄建筑物内主要有村民宅基地、养猪场、果农场、养殖场，范围较分散，居民区建筑物较密集，植被茂盛，不便于通视，作业难度较大。
1.2已有资料利用分析
1、工作底图
晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：
500航测数字化测图可作为本次项目的基础图件，周边的其它零星地块需进行重新测绘。
经分析，已有图件采用1980西安坐标系，1985国家高程系统，中央子午线117°
30’。
经检测该图件无法满足地籍测量的解析界址点精度要求，需对全村永久性宅基地按1:
500全野外数字化地籍测量方式开展测绘工作。
晋江市国土资源局提供南江村2010年的E级GPS控制点经实地巡查检核，点位保存较好，精度符合要求，可直接加以利用。
2、土地登记档案资料成果
晋江市国土资源局提供了南江村的土地及房屋发证等扫描档案。
主要有以下几种：
（1）国有土地使用权登记卡
（2）土地登记卡
（3）地籍调查表（4）建筑房屋动用土地证明书
（5）土地登记申请书（6）居民建房用地申请表
（7）土地登记审批表（8）晋江市人民政府批文
（9）国有建设用地使用权出让合同（10）其它
大多数档案记载的年份比较久远，附图记载的内容一般为手写形式，面积计算一般采用集合几何形状计算面积。
界址线划只有简单几何交会关系，图件精度一般。
本项目未收集到房产的相关档案。
3、晋江市区所有权地籍区地籍子区划分图
晋江市集体土地所有权确权发证项目中的地籍区地籍子区划分图作为本项目地籍区地籍子区划分的依据。
2作业依据及数学基础
2.1引用标准及作业依据
1．《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修订）
2．《土地登记办法》（[2007]国土资源部令第40号）
3．《福建省土地登记条例》
4．《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）
5．《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）
6．《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）
7．《国家基本比例尺地图图式第1部分1:
5001:
10001:
2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）
8．《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）
9．《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）
10．《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）
11．《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316—2008）
12．《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）
13．《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）
14．《福建省城镇村庄地籍调查工作方案》（闽国土调查办〔2007〕10号）
15．《福建省村庄地籍调查试点工作方案》（闽国土资综〔2011〕193号）
16．《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发[2014]101号）
17．经批准的该项目技术设计书和其他技术要求。
2.2数学基础
1．平面坐标系统：
CGCS2000国家大地坐标系统
本项目范围内尚未进行过大面积的基础地籍调查工作，基础图件较少。
依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）与《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）等相关文件，本项目采用1980西安坐标系，并建立与CGCS2000国家大地坐标系统的联系。
中央子午线117º
2．高程基准：
1985国家高程基准。
3总体技术路线
采用全数字新测或修补测方法生产1:
500地籍图作为工作底图，结合收集到的宅基地、集体建设用地调查情况及晋江市国土资源局、晋江市区住房和城乡建设局现有地籍、房屋档案开展地籍和房屋调查；
依据调查结果开展地籍要素测量及房屋测量。
同时对已有地籍房屋数据进行扫描与重命名。
最终形成以宗地为单位的农村地籍与房屋调查结果并建立数据库。
具体技术路线见下图：
4．工作准备
4.1项目组织
针对本项目规模，为确保项目工作统一、规范、有序实施，我院成立项目组进行的统一指挥和协调。
同时成立质量保障组全程对整个项目质量进行管控，对整个项目质量提供质量保障。
项目组与项目负责人管理和协调各个作业小组进行分工作业，做到分工明确、职责清晰。
通过建立完善的项目组织结构，充分调动一切可用资源，各工序生产部既分工明确又协同工作；
通过制定周密的项目进度计划及严格的进度监督控制机制，确保项目高质量按期完成。
组织结构如下图：
1、项目组
全面负责项目实施、进度安排、质量控制；
在院领导的统一指挥下，根据项目技术要求及建设目标，并按时和保质保量的完成项目建设内容，与项目负责人分别协调作业小组进行职责分工。
包括底图制作组、权属调查组、地籍测量组、房屋调查组、内业建库组。
工作实施由项目负责人和作业组长统筹安排。
2、项目负责人
项目技术负责人是本项目直接主管，负责整个项目的技术实施、工作分配以及质量监控工作。
3、质量保障小组
负责项目生产过程的质量和进度控制工作，审核数据库设计方案、负责数据外业抽检、内业抽检等工作。
4.2宣传动员
根据晋江市政府的要求，由晋江市国土资源局牵头相关部门支持配合，国土资源局地籍科、金井镇武装部、国土所相关领导及南江村村委组织当地村民在村委会召开关于开展农村地籍与房屋调查的会议，并充分利用新闻媒体、村屯广播、报纸、网络等各种形式向干部群众广泛宣传工作的意义、工作步骤及相关要求，统一思想，形成共识，使社会公众提高对村庄地籍调查的认识，调动其配合参与的积极性，营造良好的工作氛围，以提高调查效率。
5工作底图制作、地籍编码及档案整理
5.1工作底图制作
本次项目工作底图包括现势地籍图与房产分户图。
主要任务是在晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：
500航测数字化地形图成果的基础上对村庄内的宅基地采用按1:
500全野外数字化测量方式开展的地籍图测绘；
采用解析法完成南江村的房产分户图的制作。
5.1.1地籍图生产
在晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：
500航测数字化地形图成果经实地巡查检核，仍有较好的现势性，控制点实地保存率在80%以上，本次地籍测绘以此成果（包含控制测量成果）为基础采用修补测方式进行，主要目的是提高各级界址点精度和补充变化区域，以1:
500全野外数字化测图方式按地籍图成图要求完成。
5.1.1.1控制测量
本项目采用1980西安坐标系，中央子午线117º
30’，1985国家高程基准。
本项目存在村民住宅密集区和养殖区，且两个区域离得较远，在住宅密集区控制测量中采用在南江村2010年的E级GPS控制点的基础上布设一、二级图根导线网；
养殖区在南江村2010年的E级GPS控制点的基础上使用福建省GNSS网FZCORS系统，采用GPSRTK进行布设一级图根点。
控制主要要求如下：
1、在住宅密集区域，采用在E级GPS点的基础上，使用经鉴定后的全站仪采用测距导线加密一、二级结点网图根导线或附合导线；
一级图根点的编号冠以NJ加流水编号NJ01、NJ02、…NJn。
2、水平角观测采用方向观测法，当方向数多于3个时应归零，测回数1测回。
3、边长测量使用经鉴定后的全站仪往、返观测一测回；
加常数、乘常数可直接置入全站仪对边长进行改正；
记簿使用电子记簿。
4、图根光电测距导线布设精度要求：
级别
导线全长（m）
平均边长（m）
测回数
测回差 （″）
方位角
闭合差
测角中误差（″）
导线全长相对闭合差
坐标闭合差（m）
DJ2
DJ6
一级
1.20
120
1
2
18
±
24
12
1/5000
0.22
二级
0.7
70
40
1/3000
注：
当导线长度小于允许长度的1／3时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm；
光电测距导线的总长和平均边长允许放宽，但其导线全长绝对闭合差及相对闭合差不应大于表中所规定数值。
5、图根点高程以E级GPS点高程为起算，布设一、二级结点网或附合路线，采用三角高程的方法测定；
垂直角均应进行对向观测。
图根光电测距三角高程测量技术要求：
仪器
类型
测回数（对向）
垂直角较差（″）
对向观测高差较差（m）
指标差较差（″）
各方向推算的高程较差（m）
附合路线或环线闭合差（mm）
≦25
≦0.4×
S
≦0.2Hc
≦±
S为边长，以千米为单位（不足1千米的按1千米计），
Hc为基本等高距（m），D为测距边长（㎞）。
6、仪器高、镜高均量取至0.01m。
7、平差计算前需对观测成果进行去100％的检查，删除多余及错误数据，确保成果的正确性；
采用软件将外业观测数据导入“南方平差易”平差软件进行平差。
8、RTK图根控制测量采用三角架进行对中、整平，观测两次或以上，每次观测历元数应大于20个，采样间隔2s～5s；
平面坐标转换残差应不大于图上±
0.07mm；
各次测量平面点位较差应不大于3cm，各次测量结果取中数作为最终成果。
9、RTK图根平面成果应进行100%内业检查和10%外业检测，外业检测采用相应等级的全站仪测量边长和角度等方法进行，其检测点应尽量均匀分布。
检查结果应符合下表要求：
等级
边长校核
角度校核
坐标校核
测距中误差/mm
边长较差的相对误差
测角中误差
/（″）
角度较差限差/（″）
图上平面坐标较差/mm
图根
≤±
20
≤1/3000
60
0.15
边长和坐标取至0.001m，高程取至0.01m。
10、控制点成果采用excel软件制作，包含点名、平面、高程等信息。
5.1.1.2地籍图测量
1：
500数字化地籍图数据采集应用“1980西安坐标系”和“1985国家高程基准”成果，基本等高距1m，图幅规格
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