工作任务分工方案.docx

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工作任务分工方案

工作任务分工方案

党的十九大报告与政府相关重点工作任务分工方案

主要任务

牵头部门

责任部门

负责领导

一、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

1.全面准确贯彻落实坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党等十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

市政府办公厅（市政府研究室）、市政府发展研究中心

市直各单位，各区市县、开放先导区

袁克力

骆东升

二、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

2.从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。

要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

市政府办公厅（市政府研究室）、市发展改革委、市政府发展研究中心

市直各单位，各区市县、开放先导区

袁克力

骆东升

3.从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

（1）第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

市政府办公厅（市政府研究室）、市政府发展研究中心

市直各单位，各区市县、开放先导区

袁克力

骆东升

（2）第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

市政府办公厅（市政府研究室）、市政府发展研究中心

市直各单位，各区市县、开放先导区

袁克力

骆东升

三、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

（一）深化供给侧结构性改革

4.加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

市经信委

市发展改革委、市科技局、市人社局、市国资委等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

刘岩

5.支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。

市发展改革委、市经信委

市科技局、市港口口岸局、市农委、市商务局、市文广局、市国资委、市工商局、市体育局、市旅发委、市金融局、市经合办、钻石海湾办、新机场沿岸商务区开发办、东港商务区开发建设管理有限公司等部门、单位，各区市县、开放先导区

袁克力

刘岩

6.促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

市经信委

市发展改革委、市国资委等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

刘岩

7.加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。

市建委

市发展改革委、市经信委、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市水务局、市海洋渔业局等市政府各有关部门，国网大连供电公司、电信大连分公司、联通大连分公司、移动大连分公司、大连港集团、大连国际机场集团、大连地铁集团、市水务集团、市城建集团、大连华润燃气有限公司，各区市县、开放先导区

骆东升

8.坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

市发展改革委

市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市国土房屋局、市环保局、市农委、市金融局等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

袁克力

9.激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

市经信委、市创促办，市总工会、市工商联

市科技局、市人社局等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

袁克力

刘岩

10.建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

市人社局

市经信委、市教育局、市科技局、市国资委，市总工会，各区市县、开放先导区

袁克力

（二）加快建设创新型国家

11.瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

市科技局

市经信委，市科协，各区市县、开放先导区

刘岩

12.加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

市科技局

市经信委、市教育局（市委高校工委）、市人社局、市交通局、市质监局，市科协，各区市县、开放先导区

刘岩

13.深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

市科技局

市教育局（市委高校工委）、市经信委，市科协，各区市县、开放先导区

刘岩

14.倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

市科技局

市经信委，各区市县、开放先导区

刘岩

15.培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

市科技局

市经信委、市教育局（市委高校工委）、市人社局，各区市县、开放先导区

刘岩

（三）实施乡村振兴战略

16.坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

市农委

市发展改革委、市民政局、市国土房屋局、市环保局、市建委、市规划局、市交通局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市旅发委、市金融局、市供销社等市政府有关部门，各涉农区市县、开放先导区

郝明

骆东升

17.巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

市农委、市国土房屋局

市民政局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市供销社等市政府有关部门，各涉农区市县、开放先导区

郝明

骆东升

18.保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

市农委

市民政局、市国土房屋局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市供销社等市政府有关部门，各涉农区市县、开放先导区

郝明

19.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

市农委

市民政局、市国土房屋局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市供销社等市政府有关部门，各涉农区市县、开放先导区

郝明

20.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

市农委

市经信委、市科技局、市海洋渔业局、市商务局、市工商局、市金融局、市供销社，市科协等有关部门、单位，各涉农区市县、开放先导区

郝明

21.促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

市农委

市发展改革委、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市国土房屋局、市环保局、市建委、市规划局、市交通局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市旅发委、市金融局、市供销社，市科协等有关部门、单位，各涉农区市县、开放先导区

郝明

22.加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

市农委、市民政局

市司法局，各涉农区市县、开放先导区

郝明

23.培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

市农委

市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市旅发委、市金融局、市供销社，市科协等有关部门、单位，各涉农区市县、开放先导区

郝明

（四）实施区域协调发展战略

24.深化改革加快东北等老工业基地振兴，建立更加有效的区域协调发展新机制。

市发展改革委

市经信委、市科技局、市国土房屋局、市环保局、市建委、市规划局、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市国资委、市金融局等有关部门，各区市县、开放先导区

袁克力

25.以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。

市发展改革委

市公安局、市人社局、市国土房屋局、市建委、市规划局、市城建局、市交通局、市农委、市卫生计生委、市公积金管理中心等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

袁克力

26.确保边疆巩固、边境安全。

市边海防办

市公安局、市民政局、市司法局、市海洋渔业局、市外办、市国家安全局，大连军分区、武警大连边防支队，各区市县、开放先导区

杨耀威

27.坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

市海洋渔业局

市发展改革委、市经信委等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

郝明

（五）加快完善社会主义市场经济体制

28.经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

市发展改革委

市政府各部门，各区市县、开放先导区

袁克力

29.完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。

市国资委

市经信委、市财政局、市人社局，各区市县、开放先导区

刘岩

30.深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

市国资委

市经信委、市人社局，各区市县、开放先导区

刘岩

31.全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

市发展改革委

市编委办（市政府审改办），市营商办、市经信委、市农委、市商务局、市工商局、市旅发委，市工商联等有关部门、单位，各区市县、开放先导区

袁克力

32.深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。

市工商局

市编委办（市政府审改办），市营商办、市发展改革委（市物价局）、市经信委、市教育局、市民政局、市港口口岸局、市农委、市商务局、市文广局、市质监局、市体育局、市食品药品监管局、市旅发委、市金融局等有关部门，各区市县、开放先导区

刘岩

33.创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

市发展改革委

市经信委、市财政局、市国土房屋局、市规划局、市港口口岸局、市农委、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市体育局、市旅发委、市金融局等市政府有关部门，各区市县、开放先导区

袁克力

34.完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。

市发展改革委

市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土房屋局、市交通局、市港口口岸局、市农委、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市卫生计生委、市体育局、市旅发委、市金融局