关于进一步深化效能建设Word文档下载推荐.docx

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规范内部监督，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，解决监督不到位、效果不明显等问题；

规范工作流程，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，解决程序繁琐、效率不高等问题；

规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，解决“满、窄、懒、散、软、浮”六个方面的问题；

规范办公秩序，按照协调、统一、有序的要求，建立规范化、正规化的办公秩序，解决办公秩序不正规等问题；

健全规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，解决权力过分集中、推诿扯皮、办事拖拉等问题。

2、严明工作纪律。

重点解决六个问题：

解决一些部门单位存在的工作时间不请假、办私事、擅离职守、脱岗缺位、在岗不履职等问题；

解决乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比、乱培训等问题；

解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题；

解决敷衍塞责、失时误事、耍特权、吃拿卡要等问题；

解决执纪执法部门不依纪依法履行职责，行政不作为、慢作为和乱作为等问题；

解决对党委、政府重大决策决定有令不行、有禁不止、政令不畅、执行不力等问题。

（二）深化效能建设增强服务意识

1、各级政府及职能部门要围绕加快发展这个大局，服从服务于经济建设这个中心，把政府职能职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，变管理型、审批型政府为服务型、责任型政府。

坚持依法行政，提高工作效率，简化办事程序，积极营造公正、透明、诚信的良好行政环境。

切实为企业做好服务，做到“只要你来干，手续我来办”，真正体现一切为了企业，一切为了发展，努力创造一个亲商、惠商、安商的发展环境。

2、进一步深化行政许可（审批）制度改革。

各级政府要本着减少审批、简化审批、规范审批、监督审批的原则，进一步清理和精减行政许可（审批）事项，减少审批环节。

要深入贯彻《行政许可法》，对现行保留的审批和核准项目要进一步清理，凡国务院和自治区人民政府已公布取消的行政许可事项，一律不再保留，任何部门都不准再行审批或变相审批；

对决定改变管理方式的审批事项，要按规定交由社团、行业组织或中介组织自律管理，加强后续监管工作，指导其制定操作规程，健全运行机制；

确需保留的行政许可事项要尽可能合并、下放；

对决定下放管理层级的事项，要真正放下去，严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消和下放的审批事项，不能以“备案”等名义搞变相审批和权力上收。

政府各职能部门要规范、公开审批和核准项目的内容、条件、程序、时限、责任和投诉渠道，自觉接受群众监督。

3、积极推行行政许可权“归口”工作。

对已进入行政审批服务中心（大厅）的许可（审批）事项，要将权力下放到服务窗口，实现当场受理，当场办结；

尚未进入中心（大厅）的许可（审批）事项，按审批、监管、服务分离的原则从职能上重新划分处室和人员分工，整合许可（审批）事项，进行“归口”管理，将许可（审批）事项集中到一个处（室、科）进行审批，最大限度削减许可（审批）环节，提高办事效率和质量。

要逐步将一些与企业和群众生产生活密切相关的部门，以及与行政审批关联度较大的专业机构和中介机构的服务纳入行政服务中心（大厅），优化工作流程，删繁就简，更好地为企业和群众提供优质服务。

各县（市）及乡、镇（场）要从建设服务型政府的要求出发，结合办公阵地建设，将行政服务中心、便民服务中心等纳入建设规划。

4、认真落实首问负责制。

加强对各级行政服务中心（大厅）和服务窗口的建设和管理，对进入中心（窗口）的审批事项进行科学整合，对审批程序实行流程再造，减少审批环节，压缩审批时限。

行政服务中心（大厅）或服务窗口工作人员对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。

对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；

当场不能办结的，应告知办结时间。

对申报材料不符合要求的，必须当场验明并以口头或书面形式一次性明确告知申办者需补足的材料，并进行详细的指导和说明，一旦接下申办材料，就不能中途让企业和群众再次补送材料或退回办理，否则追究行政不作为责任。

对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的服务。

要选调思想政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应的必要的职权。

所有在行政服务中心（大厅）和服务窗口的工作人员都要实行挂牌服务，便于企业和群众监督。

5、严格实行限时办结制。

行政机关所有面向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。

对特别紧急的事项要在规定的期限内加班加点提前完成，并不得加收任何费用。

行政机关在法定期限内不做出行政许可决定的，申请人可依法通过行政复议，提起行政诉讼，追究行政机关不作为的法律责任。

领导交办、批办事项，有明确规定时限的，按规定时限办理；

没有明确时限的，要在10个工作日内办结。

办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告，重要事项应及时报告办理的进展情况。

公民、法人或其他组织的举报、申诉事项有明确时限的，要在规定期限内尽快办结；

没有明确期限的，要在登记后15个工作日内办结；

情况复杂的，经分管领导批准，可适当延长15个工作日。

6、严格实行服务承诺制。

行政机关所有面向社会办理的事项，要制定清晰的服务说明，告知服务方式，公布服务信息，明确服务责任，承诺办结期限，并向社会公布。

要进一步完善各级行政服务中心（大厅）工作制度和服务功能，切实发挥行政服务中心（大厅）的作用。

　　7、严格落实同岗替代制（AB岗工作制）。

各级机关要对各工作岗位设立A、B岗，并对职责、要求作出明确规定。

A岗工作人员因故离岗时，要将正在办理和待办的事项向B岗人员办理交接手续，B岗人员应认真履行所代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得借故推诿、拖延。

A、B岗人员要互相学习，了解掌握对方的业务工作，避免造成工作延误。

8、建立重大投资项目跟踪服务制度。

各级政府及有关部门要为在本行政区域内进行重大项目投资的投资者设立以行政服务中心（大厅）为主要载体的“绿色通道”，提供优质服务，切实做到“只要你来干，手续我来办”。

对“绿色通道”项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。

国家、自治区、自治州重点工程建设项目，符合法律、法规和产业政策的，可以享受“绿色通道”服务。

需要国家、自治区审批、核准的项目，有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结。

9、积极推进党务、政务、司法公开。

认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、新闻发布会和其它新闻媒体，将我州中长期发展规划、经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目以及相关法律、法规、规章和政策向社会公开，保护公民的知情权。

政务公开工作，要根据不同部门的职能特点，提出不同的意见和要求，即行政执法部门以执法公示制度为主体，开展政务公开；

政府综合部门以推行公开办事制度为主体，开展政务公开；

公用事业单位、窗口单位和垄断行业以推行社会服务承诺制度为主体，开展政务公开。

行政机关在行政服务中心（大厅）或者服务窗口通过服务指南、公示栏、触摸屏等形式，就行政许可或非行政许可及其他审批、管理、服务事项的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、收费项目、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律、投诉渠道等向社会公开。

党委部门、司法部门要积极推行党务公开、司法公开。

各级党委、政府都要建立新闻发言人制度，通过新闻发布会定期发布党务、政务信息。

（三）加强执行力建设完善机关责任体系

１、建立完善部门目标管理责任制。

要将本部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，作为绩效考评指标考核和监督的内容。

无正当理由没有完成年度工作任务、工作目标的，部门领导应当承担工作责任。

进一步探索完善绩效考评指标体系，将部门的工作效率和成本量化，作为部门绩效考评的重要依据。

各级党委、政府每年都要根据部门的法定职责，党委、政府的重大工作部署和部门的工作目标任务，对部门履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

２、健全岗位责任制。

建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制。

各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。

要注意将每个公务员承担的责任具体化，做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核，使每个公务员都明确自己所处岗位的职责任务。

３、完善机关绩效考核。

改进机关工作人员考核办法，全面考核机关工作人员的“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩。

要建立健全分类分级的考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；

要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的机关工作人员绩效考评指标体系；

完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。

４、推行行政执法责任制。

按照国务院和自治区人民政府的要求，认真做好依法界定执法职责和推行行政执法责任制配套制度建设工作。

开展行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核要纳入绩效考评指标考核的内容。

（四）严格依法行政规范执政行为

1、各级行政执法部门要严格按照法律法规、程序办事，规范高效地履行法定职责，切实做到依法行政。

要进一步清理与市场经济体制不适应的部门规范性文件和其他政策措施；

政府各部门制定的规范性文件要报本级法制机构进行合法性、适当性审查，经政府常务会议审议通过后公布。

建立健全行政执法责任制、行政评议考核制、行政执法过错责任追究制和行政执法公示制，促进政府机关和公务人员依法履行职责；

加大执法力度，切实保护投资者和广大人民群众的合法利益。

2、坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

除党委、政府批准的救助灾区、灾民的社会赞助外，任何单位和个人不准以各种名义向企业和工商业主索要或变相索要赞助，不准无偿占用、借用企业的人、财、物，不准强制企业参加各种学会、协会并收取费用，不准将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务强行收费，不准强制企业和个体工商户订阅报刊、资料。

坚决制止乱检查、乱评比、乱培训。

凡涉及年检、行政收费、工作检查的部门进入企业前，必须制定检查方案，明确检查的事宜、工作流程、工作期限，杜绝重复检查、多头检查。

定期向本级人民政府报送行政执法统计报表。

严格培训管理，禁止多头培训、重复培训，并严格按规定报批收费标准。

除法律规定和中央、自治区、自治州统一部署的评比达标活动外，部门一律不得自行设立评比达标项目。

3、实行收费公示制。

所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准必须在媒体上公告，增加透明度。

物价部门要制作并向企业发放《收费监