全国文明城市地级以上测评体系操作手册Word格式.docx

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一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。

二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。

三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。

四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。

指标

名称

测评内容

测评标准

实地考察点位及标准

Ⅱ-5

教育实践

Ⅲ-9

融入日常生活

1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；

街道综合文化站、社区综合文化服务中心、爱国主义教育基地、青少年课外活动中心：

运用多种形式宣传展示核心价值观。

2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；

城市社区：

在显著位置展示市民公约。

中小学校：

在显著位置展示学生守则。

窗口单位：

在显著位置展示行业规范。

Ⅱ-6

文化培育

Ⅲ-12

培育勤劳节俭之风

2）开展文明餐桌活动。

宾馆饭店：

运用多种形式进行“节俭养德”、“文明餐桌”温馨提示。

Ⅲ-13

弘扬中华优秀传统文化

2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。

建成区的古遗址、古建筑、近现代历史建筑：

①保护完好；

②无人为损坏或疏于管理现象。

Ⅱ-7

道德模范评选表彰和学习宣传

Ⅲ-15

开展学习宣传活动

2）开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。

城市规划馆或文化馆或博物馆或纪念馆或少年宫（从本市“道德模范在身边网上大看台”的报送点位中选取1个）：

设有道德模范事迹专题展览。

Ⅱ-9

文明旅游

Ⅲ-19

强化教育引导和监督管理

2）机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅、出境口岸进行文明出境游宣传，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝；

机场、车站、码头、旅游集散中心：

运用多种形式宣传展示文明旅游。

出入境办证大厅、出境口岸、旅行社：

运用多种形式进行文明出境游宣传。

建成区内的景点、景区：

运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

4）治理规范旅游市场秩序。

在建成区内的景点、景区内询问若干名游客：

请他们对当地旅游市场秩序作出评价。

Ⅱ-10

“讲文明树新风”公益广告

Ⅲ-21

制作刊播情况

1）刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿；

2）自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品；

4）社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告。

主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、城市社区、公交车站、机场、长途汽车站、码头等公共场所：

①在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观；

②在公共场所刊播的公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品，也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品。

公交车、地铁等公共交通工具：

在显著位置持续刊播展示公益广告。

建筑工地围挡：

公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%。

Ⅱ-16

公民权益维护

Ⅲ-30

维护公民合法权益

2）建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度；

在正常工作时间里拨打劳动者合法权益维权举报电话：

查验热线接通与服务情况。

3）建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。

在正常工作时间里拨打受理消费者投诉举报电话：

Ⅱ-18

推进诚信建设制度化

Ⅲ-34

社会信用体系建设

1）贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；

2）贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制。

政务大厅：

①有信用信息互联互通、交换共享的平台；

②运用多种形式开展诚信宣传教育。

Ⅱ-20

文明诚信服务

Ⅲ-38

执法监管部门和窗口服务单位

1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；

2）有高效的投诉处理机制；

3）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

①办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；

②有高效的投诉处理机制；

③无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。

医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车、机场、火车站：

①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；

②有高效的投诉处理机制。

Ⅱ-24

现代公共文化服务体系建设

Ⅲ-46

基层文化设施

1）在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动；

街道、社区：

①综合文化站或综合文化服务中心正常运行及设备维护情况；

②综合文化站或综合文化服务中心无被挪用或侵占现象；

③综合文化站或综合文化服务中心向居民开放的情况。

3）按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；

文体广场：

①正常运行及设备维护情况；

②场所无被挪用或侵占现象。

①晨晚练体育活动点正常运行及设备维护情况；

②晨晚练体育活动点无被挪用或侵占现象。

Ⅲ-47

文化服务供给

1）完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目；

城市公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）、科技馆：

①免费开放；

②基本服务项目健全；

③建有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务。

Ⅱ-25

市民文明素质

Ⅲ-48

文明行为

1）公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为；

主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站、机场、火车站、长途汽车站：

①无乱扔杂物、车窗抛物现象；

②无随地吐痰现象；

③无损坏花草树木现象；

④无争吵谩骂现象；

⑤无躺卧公共座椅现象。

2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；

政务大厅、宾馆饭店、医院、机场、火车站、长途汽车站：

①有明显禁烟标识；

②无烟区没有吸烟现象。

3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆：

①有序排队入场，无插队现象；

②无大声喧哗吵闹现象；

③无乱扔垃圾、随地吐痰现象；

④有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

Ⅲ-49

文明交通

2）车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）；

主次干道、商业大街：

①车辆、行人各行其道；

②无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。

主要交通路口（交通人流高峰期）：

②机动车在有交通信号灯的人行横道处让行；

③无闯红灯、乱穿马路现象。

公交车站、长途汽车站、码头：

①乘客排队候车（候船），依次上下车（船）；

②无拥挤、争抢座位等现象。

Ⅲ-50

友善礼让

1）公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

公交车、地铁：

乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

2）人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

社区、主要交通路口、公交车站：

友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

Ⅱ-27

公共服务

Ⅲ-56

无障碍设施

道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设有无障碍设施，管理、使用情况良好。

①建有盲道、缘石坡等无障碍设施；

②盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象。

政务大厅、商场超市、新建社区、医院、机场、火车站、室外公共厕所：

①设有无障碍设施；

②管理、使用情况良好。

Ⅲ-57

街道设施

2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%；

3）街巷道路路面硬化，装灯率100%，亮灯率95%，排水设施完善；

4）城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

①主干机动车道无被侵占、毁坏现象；

②主干道装灯率100%，亮灯率≥99%；

③人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象；

④行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

建成区背街小巷：

①路面硬化，无明显坑洼不平；

②排水设施完善，无露天排水沟渠；

③装灯率100%，亮灯率≥95%。

Ⅲ-59

主要街道和公共场所面貌

1）环境卫生干净整洁，无脏乱差现象；

2）依法规范管理，公共秩序良好，文明引导有力。

主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点、机场车站、集贸市场、商场超市：

①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；

②管理规范有序，无占道经营、违章停车现象；

③经营性场所证照齐全、亮证经营；

④公共厕所保洁及时，无明显异味。

Ⅲ-60

社区生活环境

1）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象；

2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；

3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；

4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；

6）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。

①小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；

②小区内路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；

③生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；

④楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；

⑤在显著位置张贴公布社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。

Ⅱ-28

医疗与公共卫生

Ⅲ-61

医疗卫生服务体系

1）贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；

医院、社区卫