积极实施城镇兴县战略强力推进新城区建设Word文档格式.docx

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已完成了县域城镇体系规划编制和县城总体规划修编，新城区规划设计初步完成，土地利用规划正加紧编制等。

这些都为实施和加快新城区建设创造了良好的基础，也是加快新城区建设的极佳机遇期。

二、认真研究新城区建设发展战略，科学制定城镇化发展思路

（一）进一步明确新城区功能定位。

新城区功能定位为全县的政治、文化中心，城市形象的象征，高品质生活环境居住区，建设现代化的园林式新城。

（二）进一步明确新城区的发展方向及布局。

新城区的规模布局为“一心两带六区”。

即一个中心点：

由新城区广场东面高层建筑，人民公园共同组成一个半围合半开放的复合空间，形成嘉禾大道和一个新城区的焦点和中心；

两个景观带：

东西向将自然绿地贯通成一条景观绿带，南北向设置以人民公园为起点，以客运站为终点的景观大道；

六个功能区：

从嘉禾大道由南向北依次为风情街区，金融酒店商务区、行政中心区、文化娱乐体育中心区、商业服务中心区、交通物流中心区。

（三）统筹安排新城区建设项目。

新城区建设是一个庞大的系统工程，各项目的建设必须统筹安排，逐步实施，有序推进，确保沿着良性的，可持续的轨道发展。

近期新城规划建设的总体目标是：

拓展框架、突出中心、完善功能，美化空间，提高品位。

1、进一步完善各类规划编制工作。

全面完成县城总体规划的编制报批，并付诸实施；

编制完成新城区用地规划，尽快完成嘉禾大道区域首期2平方公里征地任务；

做好分区规划、专业规划和新城区城市设计编制工作；

根据建设规划，及时做好修建性详规、控制性详规编制和重点地段的“城市设计”、“景观设计”。

2、进一步加强交通设施，建设现代化交通系统。

一是推进重点交通工程建设，重点推进神龙路等“二纵三横”城市次干道建设，强化干道骨架。

二是进一步完善路网建设，完善二级网络，打通支路微循环，建立等次明确，布局合理，快速通畅的城市道路网。

三是加快公路运输站场建设。

要尽快完成长途客、货运总站建设，以及筹措安排公共活动密集区大中型集中停车场（库）建设。

3、实施四大家办公楼工程建设。

尽快启动四大家办公楼征地、规划、设计及施工建设，并以此为中心加速新城区县直有关部门办公楼建设和行政中心，附近公务员生活区建设。

4、加快其他各项基础设施建设。

一是要加快供电网络、供水管网络、邮电通信工程、消防配套工程、燃气配套工程等配套建设。

二是加快推进新城区污水处理厂建设。

三是加快生活垃圾处理设施建设。

四是加快防灾减灾工程建设等。

三、推进县城新区建设对策和措施

（一）认真遵守新城区规划建设的基本原则

一是坚持一次规划，分区建设，滚动发展的原则。

充分发挥规划的龙头作用，发扬“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的精神，使城市建设走上良性循环和健康发展轨道。

二是坚持基础先行突出重点原则。

首先搞好新城区街道等基础设施建设和核心区域建设，充分发挥龙头带动作用，促进新城区建设。

下大力气抓好每一期的重点、关键工程，以点带面，聚集力量，加快新城区建设。

三是坚持同步并举，超常规建设原则，新城区建设必须采取超常规打法，特事特办，边打基础边招商，边上项目边建设，尽快拉开新城区城市框架，力争今年掀高潮，一年一小变，三年一大变，五年见新城，十年成气候。

四是坚持综合开发整体推进的原则。

充分考虑各方面因素，统筹规划，合理安排，组团开发，整体推进，协调发展。

积极发动广大人民群众及社会各届力量，共同参与，广泛支持。

五是坚持以完善城市功能，改善市民生活环境，维护公共利益为目的的原则，正确处理近期建设与长远建设，城市建设与环境保护，城市建设与促进就业和经济发展的关系，促进城市的可持续发展。

（二）切实加强对新城区建设工作的组织领导

做好新城区规划建设各项工作，取决于县委、县政府的组织领导，取决于有关部门的积极配合和大力支持，因此，必须保证足够的领导力量和工作力量，真正担负起新城区建设工作的重任。

为切实做好这项工作，县委、县政府要成立新城区建设领导小组，领导小组下设新城区建设指挥部，负责新城区规划建设的具体工作。

指挥部内设办公室、规划组、土地组、融资组、资产处置组、建设组六个专门工作组，负责新城区建设工作组织。

指挥部将进一步加大工作力度，加强调度，按度年确定建设项目，做好工作安排。

各工作组、各有关部门要高度统一思想，密切配合，保持良好的工作状态，敢于和善于解决急、难、险、重的突出问题，全力推进新城区规划建设。

（三）认真贯彻落实嘉禾县城总体规划

树立城市规划就是生产力的观念，强化新城区规划建设领导小组及指挥部的宏观调控职能和总体规划的法律权威，充分发挥总体规划对城市建设的指导作用，要按照城市规划的各项规定和要求，抓好新城区近期规划建设重点项目的管理，及时编制各类规划设计，积极推行工程设计和建设招投标，确保新城区规划建设工作的公开、公平、公正。

强化新城区规划的监督管理，制止各种私搭滥建和扰乱新城区规划建设行为。

（四）加大招商引资及投融资力度

本着“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的原则，建立多元化的投融资体制，加大招商引资力度，拓宽资金筹措渠道。

制订《新城区建设资金使用办法》，在资金的来源、支出、审批、核算上严格制度，严肃纪律。

按照“统一规划、政府引导、市场运作、业主负责”的原则，在基础设施建设上一定要发挥“政府主导”的作用，发挥政府的控制力和指挥力。

在其它项目的招商，包括房地产项目的招商上要充分发挥好市场机制的作用。

要树立经营城市理念，盘活城市存量资产，有效整合新城区各种资源。

搞活资本运营，降低开发成本，提高城市经营效益。

新城区资金来源主要采取以下途径：

一是利用土地级差筹集建设资金。

把土地效益作为城市建设的重要资金来源。

做到以地生财，地以建城，滚动发展。

二是制订《嘉禾新城区开发建设和投融资优惠政策》。

三是城市建设有关的各项规费，除保证正常的管理费外，其余全部用于新城区建设。

四是旧城各机关的国有资产出售和置换的收益及现有盈利性城市基础设施的经营权和产权出让收益。

五是其他能够通过经营城市的途径而取得的收益。

（五）加强新城区建设管理

制订《新城区工程建设管理办法》，强化工程建设管理的各个环节。

向管理要质量，向管理要效益。

工程建设的管理一方面要严格执行国家的各项法律、法规，同时又要在确保质量的前提下，实现高速度建设，从而实现新城区规划建设的超常性发展。

（六）大力营造新城区规划建设的社会氛围

制订《新城区建设宣传指导意见》，加大对新城区的宣传力度，利用多种新闻媒体宣传报道新城区规划建设的有关情况，让广大市民充分认识和了解县委、县政府的正确决策和新城区建设的目的、意义，得到他们的拥护、理解和支持。

各有关部门也要注重营造有利于新城区规划建设的舆论环境、社会环境和工作环境，要顾大局，服从整体，为新城区建设搞服务，做贡献，在全县上上下下形成加快新城区规划建设的浓厚氛围，掀起关注新城区，热爱新城区建设、建设新城区的热潮。

分年度基本任务和重点工程

2006年

1、完成新城区嘉禾大道区域1.0平方公里征地任务。

2、争取开行申贷的支持，确保按期足额到位。

3、完成县城总体规划报批和抓好分区规划、控制性详细规划、新城区城市设计编制工作。

4、对县直有关行政机关、企事业单位国有资产进行调查摸底并提出可行的资产处置方案和搬迁方案。

5、完成四大家办公楼征地、规划、设计并启动施工建设。

6、做好神龙路等新城区三横二纵主街路建设的前期准备工作。

7、做好新城区广场建设的前期准备工作。

8、抓好新城区地下管线建设。

9、开发建设行政中心附近公务员生活区建设。

10、推进县直有关部门办公楼建设。

2007年

1、推进四大家办公楼建设。

2、根据建设规划，及时做好修建的详规和控制性详规编制。

3、新城公园建设规划并开工建设。

4、继续进行新城区地下管线及城市道路建设。

5、乡镇进行住宅建设。

6、推进行政事业单位建设。

7、推进新城区广场建设。

2008年

1、完成四大家办公楼建设。

2、继续推进新城区地下管线及道路建设。

3、推进公园、广场及绿地建设。

4、抓好住宅建设。

5、抓好入驻新城区单位建设。

6、抓好市场、商场、医院、学校等新城区公共配套建设。

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