呈贡县工商局2011年上半年推进惩防体系建设文档格式.doc

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呈贡县工商行政管理局下设4个分局（所）（城关分局、斗南分局、雨花工商所、洛龙工商所）和9个科室（办公室、人事教育股、监察室、法制股、商广股、市场监督管理股、企业注册登记股、反不正当竞争执法股、个私经济协会）。

全局现实有在职干部职工78人，设机关党委1个，党支部6个，共有党员60名，在职党员49名。

2011年上半年以来，呈贡工商局的推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制工作在市工商局、呈贡新区党工委（县委）、和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建具有昆明工商特点的惩治和预防腐败体系为目标，紧紧围绕湛局长在全市工商系统工作会上提出的目标和要求，突出重点、狠抓落实，通过“五抓五推动”，做到“三个看齐、两个确保”，全面深入推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制工作，为全局圆满完成省、市局党组和呈贡新区党工委（县委）交给的各项工作任务，服务呈贡经济社会平稳较快发展，提供有力保证，做出了新的贡献。

对照年初呈贡县党风廉政建设责任制工作领导小组与呈贡工商局局党组签订的“党风廉政建设责任书”内容，现汇报如下：

二、领导班子及其成员履行“一岗双责”情况

今年上半年呈贡工商局继续实行由一把手负总责的党风廉政建设领导小组制度，局长、各分局科室所负责人为第一责任人，自上而下，形成局党组统一领导，各部门各负其责，干部职工积极参与，组织机构健全的廉政建设工作格局，把党风廉政建设工作放到重要议事日程，做到了廉政工作与其他工作同部署，同落实，同检查，同考核。

（一）制定年度工作计划。

市局党风廉政建设工作会召开后，呈贡工商局及时制定了2011年度党风廉政建设工作计划，并经党组会讨论通过后，召开全局干部大会进行了安排部署。

（二）层层签订了《党风廉政建设责任书》。

今年呈贡工商局共签订78份，其中：

党组书记与党组成员签订4份、党组书记与分局（所）负责人签订4份、班子成员与分管的科室负责人签订9份、各部门负责人与一般干部签订63份。

全年分两次分两个层次对党组班子成员及各部门负责人落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查考核，针对考核情况下发了督察通报，并将考核结果列入季度绩效考核扣分的依据。

（三）党组班子切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

呈贡工商局上半年召开党风廉政建设专题分析会1次，党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，党组班子成员亲自参与研究分管联系部门的党风廉政建设专题会2次，并与分管联系部门的负责人进行了1次廉政谈话。

（四）领导班子主要负责人带头执行民主集中制。

工作中始终坚持民主集中制的原则，认真执行“民主集中、集体领导、个别酝酿、会议决定”的民主集中制十六字方针，对全局重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的使用等事项都要经局党组会或局长办公会研究决定，必要时还向全局干部职工征求意见；

纪检监察机构介入议事程序，实现全方位监督；

班子民主、团结，没有个人专断、各行其是的现象。

（五）开展监督检查工作，促进各项工作的落实。

截止目前，监察室上半年共下达督查通报9次，呈贡工商局始终坚持“两手抓，两手都要硬”，坚持局党组统一领导，纪检监察组织协调、监督检查，部门各负其责，依靠干部职工积极支持和参与的工作机制，正确把握和处理好抓业务工作与抓党风廉政建设的关系，把握关键环节，注重工作实效，切实落实好呈贡工商局党风廉政建设责任制各项工作。

在业务工作落实的督察方面，半年来共组织督察3轮次，并对13个部门的业务工作落实情况发出巡察、督察建议书进行工作提示和限期整改。

通过督察狠抓了干部职工的作风建设、强化工作纪律制度的落实、规范了执法人员的执法行为，有力地推动了上半年各项工作目标任务的落实。

（六）明确责任人，确保了各项材料按时上报。

今年，呈贡工商局能按时按质按量完成市局纪检组（监察室）和县纪委交办的各项工作任务，严格按照规定时间上报各类材料、报表、信息及相关材料，没有发生迟报、漏报的现象。

三、贯彻落实各级政府和省、市工商局反腐倡廉重点工作的情况

（一）继续组织开展了党风廉政建设教育。

一是组织全局干部职工学习廉洁从政的相关文件规定及相关会议精神。

重点学习了周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话、云南省工商行政管理工作会议精神、中央经济工作会议精神、昆明市工商行政管理工作会议精神，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习贯彻市纪委九届五次全会精神等；

二是深入开展创先争优学习杨善洲先进事迹活动，通过学习杨善洲牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，推动呈贡县工商局创先争优活动深入开展。

三是开展“重温入党誓词”活动，组织干部职工到呈贡县三台山公园烈士纪念碑进行红色教育和宣誓，通过重温入党誓词提升干部职工的党性修养。

（二）继续深入开展了廉政文化“五进”活动。

今年，呈贡工商局紧扣工商机关的特点，利用网络、屏保、《经纬》报、宣传栏等载体，大力宣扬社会主义核心价值观和反腐倡廉成果，增强廉政教育的针对性和实际效果。

截止6月底，呈贡工商局共制作廉政卡片50余张，编写监察简报15篇、《经纬》报7期，在食堂和电梯口设置廉政漫画15幅，在内网上发布廉政信息、廉政警示和廉政漫画、格言警句100余篇（条）。

（三）进一步推进廉政风险点管理，有效防范廉政风险和监管风险。

呈贡工商局根据县监察局《呈贡新区廉政风险防范管理工作实施意见》要求，在前两年开展风险点管理的基础上，做到以下几点：

一是以岗位为点排查风险，落实“风险预警”机制。

重点在登记科、公平交易科、财务室等重点部门、重点岗位认真开展了再查找的工作。

经过整理，共在3个风险岗位，6个重点环节，查找出了38个风险点，制定了监督防范措施29条。

二是落实“风险免疫”机制，增强队伍风险免疫力通过网络传播、廉政走廊、家庭助廉等形式，采取悬挂卡通漫画、设置电脑屏保、动员干部向经纬报投稿等措施，增强干部职工的廉洁意识。

三是以制度建设为线，落实“风险防范”机制，构筑抵御风险的防火墙。

针对查找出的风险点，对原制定的规章制度、管理办法进行认真梳理，制定完善《呈贡县工商局规章制度汇编》。

四是以落实工作目标为面强化监督，落实“风险监督”机制，加强长效管理，化解动态风险。

公开政策法规、工作纪律、办理依据、办理条件、办理程序、投诉电话等让群众了解这些岗位的职责权力。

发挥党风廉政义务监督员在工作中的“啄木鸟”作用。

五是落实勤政廉政“风险考核”机制。

今年呈贡工商局继续要求全局各部门每月组织本部门人员开展1次自查，每季度召开1次廉政风险点分析会，并将此项工作每季度的督察内容、每季度的考核内容做好会议记录。

（四）认真开展“执行力提升年”活动，加强“政令畅通、务实创新”两项原则建设。

一是召开“执行力提升年”活动动员大会，制定具体的活动实施方案。

在陈进局长进行“执行力提升年”公开承诺后，我局领导高度重视，党组迅速研究决定，成立了县工商局“执行力提升年”工作领导小组，并于召开全体干部职工大会。

会后迅速制定了《呈贡县工商局关于开展“执行力提升年”工作的实施方案》，制定了我局“执行力提升年”具体工作步骤及要求。

二是通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、服务对象等对开展“执行力提升年”活动的意见和建议，进行梳理归类。

从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，制定切实可行的整改措施。

三是完善“领导干部培训日”制度，坚持开展“请进来”讲座培训，围绕市委、市政府的中心工作，紧扣呈贡经济、社会、政治、文化建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，开展讲座培训。

（五）加强行业作风建设，对外树立工商的良好形象。

今年呈贡工商局主要从群众关心、关注的问题入手，从群众不满意的地方改起，切实树立服务意识，认真履行职责，以更好的服务，更好的业绩取信于民。

一是制定《呈贡呈贡县工商局政风行风建设工作方案》并召开动员会；

7月1日，为贯彻落实6月24日全市工商系统政风行风建设会议精神和要求，呈贡县工商局召开政风行风建设动员大会。

会议还邀请了呈贡县电视台进行宣传报道并作监督。

会议上曾昭生纪检组长宣读了《呈贡县工商局政风行风建设工作方案》。

分局（所）代表和机关科室代表分别宣读了政风、行风建设倡议书，各分局（所）、机关科室负责人都代表本部门在倡议书上签了字。

二是开展了呈贡县工商局行风政风的自查自检工作，并撰写了自查报告。

报告根据近三年来呈贡县工商局在民主评议机关行业作风的得分情况，认真分析梳理了人民群众提出的八条意见，并对这些意见提出了呈贡工商局的整改措施，报告还提出了今后三年呈贡县工商在行风政风建设方面要达到的目标及实施措施。

三是开展呈贡县工商作风纪律整顿活动。

6月10日，呈贡县工商局召开作风纪律整顿大会，并宣布《呈贡县工商关于开展作风纪律整顿活动的实施方案》，方案要求通过整顿纪律作风，着力解决呈贡局存在的管理不严、纪律松弛、作风涣散、效率低下等突出问题，使各项工作的执行力得到进一步改善，上级部门及人民群众对呈贡工商作风的满意度有新的提高，树立呈贡工商的良好形象。

（六）进一步加强监督，完善管理制度。

一是严格执行“收支两条线”的规定，严格执行每月票据核销制度，杜绝了收费及核销的随意性。

二是严格执行财经纪律，保证各项经费的规范管理和使用，局里的重大开支必须经局长办公会或党组会讨论决定，并由纪检监察部门监督办理。

三是加强对工商所（分局）失职渎职、停征“两费”后的变相收费、乱摊派、滥罚款，借办理企业注册或年检之机搭车收费，向市场主体、服务对象强拉赞助，借行政执法、行政审批吃拿卡要等问题的监督。

四是认真开展“小金库”清理工作，规范非税收入，做好津贴补贴工作。

五是健全部门预算和内部稽核、审计制度，认真贯彻执行财务年度审计和离任审计制度。

通过以上几方面的措施有效地实现了对财务工作的监督，增加了财务收支的透明度。

（七）进一步建立健全干部选拔任用监督制度。

一是在选人用人方面认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深入干部人事制度改革纲要》的要求，开展好中层干部的竞争上岗和一般干部的双向选择工作。

二是纪检监察部门按照有关规定，履行好对本单位选拔任用干部工作进行监督检查职责。

三是党组在选拔任用干部前认真征求呈贡县工商局纪检监察部门的意见。

（八）建立健全党风廉政建设责任制组织机构。

今年，呈贡县工商局的纪检监察部门能认真履行部门职责，做到机构健全，人员到位，按照上级要求理顺了工作体制，党组召开了1次专题会议听取纪检监察部门的工作汇报。

四、遵守并执行廉洁自律规定的情况

一是呈贡工商局的主要领导及班子成员能严格遵守和执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若准则》。

二是严格遵守“五项纪律”和中央纪委《关于2010年元旦春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》，针对元旦、春节期间不廉洁行为易发多发的突出问题，呈贡工商局要求各部门务必高度重视，采取有力措施，及早加以防范。

三是党员、干部尤其是领导干部自觉接受监督，管好配偶、子女和身边工作人员，坚决抵制各种不良风气。

四是严格遵守公务用车的管理规定，禁止酒