山西十三五城乡居民增收规划山西发改委Word文档下载推荐.docx

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据城乡一体化住户调查统计，2010年到2015年，我省全体居民人均可支配收入由10149元增加到17854元，名义增长75.9%，扣除价格因素实际增长54.7%，年均增长9.1%；

城镇居民人均可支配收入由15510元增加到25828元，名义增长66.5%，扣除价格因素实际增长46.7%，年均增长8.0%；

农村居民人均可支配收入由5263元增加到9454元，名义增长79.6%，扣除价格因素实际增长57.6%，年均增长9.5%。

“十二五”以来，我省城镇居民人均可支配收入于2010年超过15000元，2012年超过20000元，增长逐步加快；

农村居民人均可支配收入，从2010年起一年一个千元台阶。

在全省城乡居民收入较快增长的同时，与全国的相对差距有所缩小。

我省全体居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的81.1%上升到2015年的81.3%，六年间上升了0.2个百分点；

城镇居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的82.6%上升到2015年的82.8%，六年间上升了0.2个百分点；

农村居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的83.9%下降到2015年的82.8%，六年间下降了1.1个百分点。

2.城乡居民收入差距呈缩小趋势

全国城乡居民收入差距比从2010年的2.99：

1缩小到2015年的2.73：

1，六年缩小了0.26。

山西省城乡居民收入差距比从2010年的2.95：

1，六年缩小了0.22。

2010年—2015年，省内各市之间城镇居民收入差距基本保持在1.2倍左右；

农村居民收入差距由2010年的2.2倍缩小到2015年的2.08倍。

3.城乡居民收入结构趋于优化

工资性收入和财产性收入成为城镇居民收入的重要来源。

2015年，全省城镇居民人均工资性收入16562元，经营净收入2790元，财产性净收入1789元，转移净收入4688元。

其中，工资性收入与财产净收入成为城镇居民增收的新亮点。

工资性收入占比为64.1%，比2010年提高1.4个百分点；

财产净收入占比为6.9%，比2010年提高2.1个百分点。

近年来，我省多次调高城镇职工养老金和最低工资标准、出台关于提高城乡居民收入水平的相关政策措施等，对拉动城镇居民收入增长作用明显。

2010年以来，我省农村居民收入中，工资性收入、经营净收入为重要来源。

劳务经济带动工资性收入增长，2015年，农村居民人均工资性收入为4922元，占可支配收入的比重为52.1%，比2010年提高10个百分点。

经营净收入为2624元，占可支配收入的比重为27.8%，比2010年下降10.1个百分点。

惠农政策、社会保障制度的实施是农民转移性收入快速增加的重要因素。

2015年，农村居民人均转移净收入为1766元，占可支配收入的比重为18.7%，比2010年提高3.7个百分点。

4.城乡居民生活质量明显提高

“十二五”以来，人民生活水平明显提高。

2015年，城镇居民人均生活消费支出15819元，农村居民人均生活消费支出7421元，同口径相比分别比2010年增长54.5%和88.7%。

2014年末，城乡居民储蓄存款余额14193.9亿元，比2010年（9223亿元）增长53.9%。

2014年末，城镇居民平均每百户家庭拥有汽车24.24辆，比2010年增加12.71辆，农村居民平均每百户家庭拥有汽车10.63辆，比2010年末增加8.77辆。

城镇居民平均每百户家庭拥有计算机68.62台，比2010年增加14.54台，农村居民平均每百户家庭拥有计算机26.03台，比2010年末增加17.32台。

农村居民家用电脑拥有量的增速快于城镇居民，表明了农民生活质量不断得到改善，生活消费水平不断提高。

2011年全省贫困人口452万人，2014年开展建档立卡工作重新识别后我省贫困人口为329万人（2010年我国贫困标准为2300元，按照物价指数变化，2014年调整为2736元）。

5.行业之间工资差距有所缩小

2014年城镇单位就业人员平均工资最高的是金融业，为74778元，最低的是住宿和餐饮业，为24082元，最高工资和最低工资之间的差距是3.1倍，与2010年山西省最高工资和最低工资之间的差距倍差3.5相比缩小0.4。

（二）存在的不足

1.城乡居民收入低于全国平均水平，在全国排位处于下游行列

总体来看，近年来山西省城乡居民可支配收入增长较快；

但横向比较，山西省城乡居民收入水平偏低，长期处于全国下游水平。

虽然全省城乡居民人均可支配收入占全国平均水平的比重有所提高，但与全国的收入绝对额差距逐年拉大。

我省全体居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的2371元扩大到2015年的4112元，在全国的排位由19位下降到20位；

城镇居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的3269元扩大到2015年的5367元，在全国的排位由19位下降到23位；

农村居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的1009元扩大到2015年的1968元，在全国的排位由22位下降到23位。

2.城乡居民收入低于中部六省平均水平，在中部六省居于下游水平

全省全体居民人均可支配收入在中部六省的排位由2010年的第4位退居2015年的第5位。

全省城镇居民人均可支配收入在中部六省的排位在5位徘徊。

全省农村居民人均可支配收入在中部六省的排位一直处于末位。

3.城镇单位就业人员平均工资低于全国平均水平

全省城镇单位就业人员平均工资与全国平均水平的差距拉大，由2010年的3482元扩大到2014年的7391元。

（三）面临的发展机遇和挑战

当前和今后一个时期，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

我国经济发展总体向好的基本面没有变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将形成持续利好的宏观政策环境；

我省加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进法治山西建设，特别是省委提出“六大发展”的新思路，将为经济社会发展提供风清气正的环境；

我省转型发展效果正在显现，综改区建设步伐加快，创新驱动提挡加速，煤炭革命激发强大活力，铁路、公路、水利、电力、人居环境改善、科技创新城等一大批重点工程，将有效拉动经济增长，促进城乡居民增收；

促进就业作为全省经济社会发展的优先目标，经济增长带动就业增长的长效机制将不断健全和完善，城镇化的加速推进将进一步推动农村劳动力转移，可从整体上推动我省城镇居民收入的稳步增长；

国家转移支付和扶持力度进一步加大，社会保障制度将逐步完善、覆盖范围会不断扩大，各项公共服务逐步趋向均等化，不仅可使更多的城乡低收入贫困家庭和弱势群体基本生活需求初步得到满足，还可使居民生活水平较快提高。

同时，我省发展也面临着外部环境许多不确定因素。

我国经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，深化改革、调整结构、化解过剩产能、保护生态环境等压力依然较大；

煤炭供大于求、价格低位徘徊的状况难有改观，传统工业产能过剩、效益不佳，资源型经济跌得快跌得深、回升慢回升难，都将给我省财政收支、社会就业、居民收入、金融运行带来较大压力。

面对经济发展新常态，我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，强化底线思维，把握宝贵机遇，扬长避短，积极作为，努力做好城乡居民增收各项工作。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，以惠民富民为导向，以促进就业创业为基础，以提高中低收入群体收入水平、缩小城乡收入分配差距、规范收入分配格局为重点，坚持政府调控与市场调节相结合，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，在提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上，努力实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻番目标，实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，不断提升人民群众的幸福感和满意度，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（二）基本原则

1.坚持居民增收与经济增长同步

坚持把发展作为第一要务，加快转变经济发展方式，大力实施创新驱动战略，全力推进“六大发展”，为居民增收提供坚实基础；

坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点，建立居民收入增长与经济发展相适应的增长机制，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，让人民群众在经济发展中共享改革发展成果。

2.坚持收入提高与结构优化并进

坚持“提低、扩中、调高”政策导向，着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重，合理调节过高收入，逐步形成中等收入群体为主的社会结构。

采取有效措施，不断缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，实现共同富裕。

3.坚持政府调控与市场调节结合

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，鼓励居民投资、创业、置业，依法保障居民的财产权。

加大政府对初次分配和再分配的调控，正确处理公平与效率的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

4.坚持统筹兼顾与突出重点结合

更好地统筹经济社会发展、城乡发展和区域发展，统筹各区域、各行业、各阶层收入，兼顾效率与公平，进一步理顺收入分配关系，促进社会和谐。

坚持深化改革，突破长期制约全省城乡居民增收的关键问题和瓶颈制约，突出弱势群体、企业职工和贫困地区，加大扶持力度，实现城乡居民的收入有效增长。

（三）主要目标

1.居民收入实现倍增

努力实现城镇常住居民人均可支配收入年均增长6.5%左右，农村常住居民人均可支配收入实现年均增长6.5%以上，城乡居民收入与GDP同步增长，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，确保到2020年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。

2.收入差距缩小

到“十三五”期末，城乡、区域、行业和居民之间收入差距明显缩小，贫困人口全部稳定脱贫，中等收入人口比重上升，逐步形成“橄榄型”分配结构。

3.居民收入增长和经济发展协调

实现财政收入与经济同步增长，财政支出中民生保障部分每年增长幅度不低于财政支出增长幅度。

三、促进全省城乡居民增收的主要任务

（一）加快经济发展,夯实居民增收基础

要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，全力推进“六大发展”，全面深化改革，扩大开放，促进全省经济平稳健康发展，为促进城乡居民增收奠定良好的基础。

要深入实施创新驱动发展战略和低碳创新行动计划，以安全、清洁、高效、低碳发展为方向，推进科技管理体制改革，加强科技创新政策支持，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入推进转型综改区建设。

要加快转变经济发展方式，积极化解过剩产能，加快传统产业转型升级，促进传统产业一体化、循环化发展。

要大力培育发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节