山西十三五城乡居民增收规划山西发改委Word文档下载推荐.docx

1、据城乡一体化住户调查统计，2010年到2015年，我省全体居民人均可支配收入由10149元增加到17854元，名义增长75.9%，扣除价格因素实际增长54.7%，年均增长9.1%；城镇居民人均可支配收入由15510元增加到25828元，名义增长66.5%，扣除价格因素实际增长46.7%，年均增长8.0%；农村居民人均可支配收入由5263元增加到9454元，名义增长79.6%，扣除价格因素实际增长57.6%，年均增长9.5%。“十二五”以来，我省城镇居民人均可支配收入于2010年超过15000元，2012年超过20000元，增长逐步加快；农村居民人均可支配收入，从2010年起一年一个千元台阶。在

2、全省城乡居民收入较快增长的同时，与全国的相对差距有所缩小。我省全体居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的81.1%上升到2015年的81.3%，六年间上升了0.2个百分点；城镇居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的82.6%上升到2015年的82.8%，六年间上升了0.2个百分点；农村居民人均可支配收入占全国平均水平的比重由2010年的83.9%下降到2015年的82.8%，六年间下降了1.1个百分点。2.城乡居民收入差距呈缩小趋势 全国城乡居民收入差距比从2010年的2.99：1缩小到2015年的2.73：1，六年缩小了0.26。山西省城乡居民收入差距比从2010

3、年的2.95：1，六年缩小了0.22。2010年2015年，省内各市之间城镇居民收入差距基本保持在1.2倍左右；农村居民收入差距由2010年的2.2倍缩小到2015年的2.08倍。3.城乡居民收入结构趋于优化 工资性收入和财产性收入成为城镇居民收入的重要来源。2015年，全省城镇居民人均工资性收入16562元，经营净收入2790元，财产性净收入1789元，转移净收入4688元。其中，工资性收入与财产净收入成为城镇居民增收的新亮点。工资性收入占比为64.1%，比2010年提高1.4个百分点；财产净收入占比为6.9%，比2010年提高2.1个百分点。近年来，我省多次调高城镇职工养老金和最低工资标准

4、、出台关于提高城乡居民收入水平的相关政策措施等，对拉动城镇居民收入增长作用明显。2010年以来，我省农村居民收入中，工资性收入、经营净收入为重要来源。劳务经济带动工资性收入增长，2015年，农村居民人均工资性收入为4922元，占可支配收入的比重为52.1%，比2010年提高10个百分点。经营净收入为2624元，占可支配收入的比重为27.8%，比2010年下降10.1个百分点。惠农政策、社会保障制度的实施是农民转移性收入快速增加的重要因素。2015年，农村居民人均转移净收入为1766元，占可支配收入的比重为18.7%，比2010年提高3.7个百分点。4.城乡居民生活质量明显提高 “十二五”以来，

5、人民生活水平明显提高。2015年，城镇居民人均生活消费支出15819元，农村居民人均生活消费支出7421元，同口径相比分别比2010年增长54.5%和88.7%。2014年末，城乡居民储蓄存款余额14193.9亿元，比2010年（9223亿元）增长53.9%。2014年末，城镇居民平均每百户家庭拥有汽车24.24辆，比2010年增加12.71辆，农村居民平均每百户家庭拥有汽车10.63辆，比2010年末增加8.77辆。城镇居民平均每百户家庭拥有计算机68.62台，比2010年增加14.54台，农村居民平均每百户家庭拥有计算机26.03台，比2010年末增加17.32台。农村居民家用电脑拥有量的

6、增速快于城镇居民，表明了农民生活质量不断得到改善，生活消费水平不断提高。2011年全省贫困人口452万人，2014年开展建档立卡工作重新识别后我省贫困人口为329万人（2010年我国贫困标准为2300元，按照物价指数变化，2014年调整为2736元）。5.行业之间工资差距有所缩小 2014年城镇单位就业人员平均工资最高的是金融业，为74778元，最低的是住宿和餐饮业，为24082元，最高工资和最低工资之间的差距是3.1倍，与2010年山西省最高工资和最低工资之间的差距倍差3.5相比缩小0.4。（二）存在的不足 1.城乡居民收入低于全国平均水平，在全国排位处于下游行列 总体来看，近年来山西省城乡

7、居民可支配收入增长较快；但横向比较，山西省城乡居民收入水平偏低，长期处于全国下游水平。虽然全省城乡居民人均可支配收入占全国平均水平的比重有所提高，但与全国的收入绝对额差距逐年拉大。我省全体居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的2371元扩大到2015年的4112元，在全国的排位由19位下降到20位；城镇居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的3269元扩大到2015年的5367元，在全国的排位由19位下降到23位；农村居民人均可支配收入与全国的差额，由2010年的1009元扩大到2015年的1968元，在全国的排位由22位下降到23位。2.城乡居民收入低于中部六省平均水平，在中部

8、六省居于下游水平 全省全体居民人均可支配收入在中部六省的排位由2010年的第4位退居2015年的第5位。全省城镇居民人均可支配收入在中部六省的排位在5位徘徊。全省农村居民人均可支配收入在中部六省的排位一直处于末位。3.城镇单位就业人员平均工资低于全国平均水平 全省城镇单位就业人员平均工资与全国平均水平的差距拉大，由2010年的3482元扩大到2014年的7391元。（三）面临的发展机遇和挑战 当前和今后一个时期，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国经济发展总体向好的基本面没有变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将形成持续利好的宏观政策环境；我省加强党风廉政建设和反腐败斗

9、争、推进法治山西建设，特别是省委提出“六大发展”的新思路，将为经济社会发展提供风清气正的环境；我省转型发展效果正在显现，综改区建设步伐加快，创新驱动提挡加速，煤炭革命激发强大活力，铁路、公路、水利、电力、人居环境改善、科技创新城等一大批重点工程，将有效拉动经济增长，促进城乡居民增收；促进就业作为全省经济社会发展的优先目标，经济增长带动就业增长的长效机制将不断健全和完善，城镇化的加速推进将进一步推动农村劳动力转移，可从整体上推动我省城镇居民收入的稳步增长；国家转移支付和扶持力度进一步加大，社会保障制度将逐步完善、覆盖范围会不断扩大，各项公共服务逐步趋向均等化，不仅可使更多的城乡低收入贫困家庭和弱

10、势群体基本生活需求初步得到满足，还可使居民生活水平较快提高。同时，我省发展也面临着外部环境许多不确定因素。我国经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，深化改革、调整结构、化解过剩产能、保护生态环境等压力依然较大；煤炭供大于求、价格低位徘徊的状况难有改观，传统工业产能过剩、效益不佳，资源型经济跌得快跌得深、回升慢回升难，都将给我省财政收支、社会就业、居民收入、金融运行带来较大压力。面对经济发展新常态，我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，强化底线思维，把握宝贵机遇，扬长避短，积极作为，努力做好城乡居民增收各项工作。二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）

11、指导思想 要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，以惠民富民为导向，以促进就业创业为基础，以提高中低收入群体收入水平、缩小城乡收入分配差距、规范收入分配格局为重点，坚持政府调控与市场调节相结合，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，在提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上，努力实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻番目标，实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，不断提升人民群众的幸福感和满意度，促进经济持续

12、健康发展和社会和谐稳定。（二）基本原则 1.坚持居民增收与经济增长同步坚持把发展作为第一要务，加快转变经济发展方式，大力实施创新驱动战略，全力推进“六大发展”，为居民增收提供坚实基础；坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点，建立居民收入增长与经济发展相适应的增长机制，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，让人民群众在经济发展中共享改革发展成果。2.坚持收入提高与结构优化并进 坚持“提低、扩中、调高”政策导向，着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重，合理调节过高收入，逐步形成中等收入群体为主的社会结构。采取有效措施，不断缩小城乡、区域、行业和社会成员之

13、间的收入差距，实现共同富裕。3.坚持政府调控与市场调节结合 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，鼓励居民投资、创业、置业，依法保障居民的财产权。加大政府对初次分配和再分配的调控，正确处理公平与效率的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。4.坚持统筹兼顾与突出重点结合 更好地统筹经济社会发展、城乡发展和区域发展，统筹各区域、各行业、各阶层收入，兼顾效率与公平，进一步理顺收入分配关系，促进社会和谐。坚持深化改革，突破长期制约全省城乡居民增收的关键问题和瓶颈制约，突出弱势群体、企业职工和贫困地区，加大扶持力度

14、，实现城乡居民的收入有效增长。（三）主要目标 1.居民收入实现倍增 努力实现城镇常住居民人均可支配收入年均增长6.5%左右，农村常住居民人均可支配收入实现年均增长6.5%以上，城乡居民收入与GDP同步增长，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，确保到2020年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。2.收入差距缩小 到“十三五”期末，城乡、区域、行业和居民之间收入差距明显缩小，贫困人口全部稳定脱贫，中等收入人口比重上升，逐步形成“橄榄型”分配结构。3.居民收入增长和经济发展协调 实现财政收入与经济同步增长，财政支出中民生保障部分每年增长幅度不低于财政支出增长幅度。三、促进全省城乡居民增收

15、的主要任务 （一）加快经济发展,夯实居民增收基础 要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，全力推进“六大发展”，全面深化改革，扩大开放，促进全省经济平稳健康发展，为促进城乡居民增收奠定良好的基础。要深入实施创新驱动发展战略和低碳创新行动计划，以安全、清洁、高效、低碳发展为方向，推进科技管理体制改革，加强科技创新政策支持，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入推进转型综改区建设。要加快转变经济发展方式，积极化解过剩产能，加快传统产业转型升级，促进传统产业一体化、循环化发展。要大力培育发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节