基于工程清单招投标模式下的招投标工作操作要领与技巧.docx

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基于工程清单招投标模式下的招投标工作操作要领与技巧

目录

一、绪论

1.1摘要…………………………………………………………2

二、工程量清单计价

2.1工程量清单存在的意义…………………………………………3

2.2工程量清单计价模式与定额的区别……………………………5

2.3.清单计价的竞争性……………………………………………6

三、基于工程清单招投标模式下的招投标工作操作要领与技巧

3.1招标中工程清单编制常见错误及规避对策……………………………7

3.2编制招标控制价时规避投诉的对策……………………………………9

3.3新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化…………………………10

3.4暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议…………………………11

3.5清单招标中投标报价策略及注意事项…………………………………13

四、结论………………………………………………………………20

五、参考文献………………………………………………………21

第一章、绪论

【摘要】

随着我国市场经济体制的形成，工程造价管理体制面临改革。

从定额计价存在的问题以及清单计价的竞争性着手，结合本人所学的两种计价方法并将其进行了对比分析，从而得出清单计价相对于定额计价有较大优势，同时指出实现完全的清单计价还需要从多方面着手改进。

工程造价中工程量计算是编制施工图预算的重要环节。

施工图预算是否正确，主要取决于分项工程或构（配）件数量和预算定额计价，它们决定了分项工程或构（配）件的直接费。

因此，工程量计算是否正确，直接影响工程预算造价的准确。

除此之外，工程量还是施工企业编制施工计划、组织劳动力和供应材料、机具的重要依据。

因而，正确计算工程量对工程建设各单位加强管理，正确确定工程造价具有重要的现实意义。

而建设工程的最终目的，是获得利益。

这就需要在工程建设的全过程进行控制。

从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量，不断降低工程成本。

保证每一阶段造价都控制在合理范围内，才能使投资控制目标得以实现，取得较好的投资效益。

【关键词】工程量计算清单计价造价控制

第二章工程量清单计价

第一节、随着我工程量清单存在的意义

我国加入世界贸易组织后，建设市场将进一步对外开放。

国外的企业以及投资的项目越来越多的进入国内市场，我国企业走出国门进入海外投资和经营的项目也在增加。

为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。

工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，将更加有利于提高我国国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

采用工程量清单计价方式相对于以往传统的定额计价模式，它主要有以下几个方面的优势：

（1）采用工程量清单计价利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变。

工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用。

特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，从而改变了过去企业过分依赖国家发布定额的状况，通过市场竞争自主报价。

（2）采用工程量清单计价有利于公平竞争，避免暗箱操作。

工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量基础上自主报价，充分体现了公平竞争的原则；工程量清单作为招标文件的一部分，从原来的事后算账转为事前算账，可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。

（3）采用工程量清单计价利于风险合理分担。

投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的这一部分风险则应由招标单位承担这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则，同时也必将促进各方面的管理水平提高。

（4）采用工程量清单计价有利于工程拨付款和工程造价的最终确定。

工程招投标中标后，建设单位与中标的施工企业签订合同，工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础。

投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根据施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。

工程竣工后，依据设计变更、工程量的增减和相应的单价；确定工程的最终造价。

（5）采用工程量清单计价有利于标底的管理和控制。

在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。

而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用（即控制报价不能突破工程概算的约束），仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。

这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

（6）采用工程量清单计价有利于提高施工企业的技术和管理水平。

中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。

（7）采用工程量清单计价有利于工程索赔的控制与合同价的管理。

工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。

工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用，必将推动建设市场管理的全面改革。

（8）采用工程量清单计价有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益。

通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据，科学合理地控制投资，提高资金使用效益。

（9）采用工程量清单计价有利于招标投标节省时间，避免重复劳动。

以往投标报价，各个投标人需计算工程量，计算工程量约占投标报价工作量的70％-80％。

采用工程量清单计价则可以简化投标报价计算过程，有了招标人提供的工程量清单，投标人只需填报单价和计算合价，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理；同时，避免了所有的投标人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动，节省大量的社会财富和时间。

（10）采用工程量清单计价有利于工程造价计价人员素质提高。

推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变

第二节工程量清单计价模式与定额的区别

工程量清单计价方法是建设工程在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依旧工程量清单自主报价，并按照经济评审低价中标的工程造价方式。

它是工程价格市场化的第一步，在这种计价方式中工程造价通过市场机制而形成，而不是由政府机构通过定额的方式来实现，投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，业主提供的清单一般包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价采用综合单价计价，是某个企业完成规定计量项目所需的人工费、材料费、管理费、利润，并考虑风险因素。

而正是综合单价体现了企业个体差异，每个企业根据本企业的定额确定综合单价从而进行投标报价。

第三章节清单计价的竞争性

相比于定额计价，清单计价有很多自身的特点，而其中最显着的就是它的竞争性，清单计价的成功之处就在于引进了竞争机制，从两者的区别中也可看出，清单与定额的区别正是竞争性的差别。

公平竞争是市场经济的基本特征，是社会得以前进的动力，在建筑市场同样需要公平竞争。

清单计价的竞争性主要从以下几个方面表现：

（1）清单计价中人工、材料、机械没有规定具体的消耗量，投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价，同时"措施项目"一栏具体采用什么措施由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些工序在企业间各不相同，是留给企业的竞争空间，如模板、脚手架、垂直运输、施工排水等详细内容都由施工企业自行确定。

在这种情况下技术和管理水平高的承包商自然能获得更多的利润和机会，同时技术管理水平较低的企业为了生存也必须努力改进，对整个行业的发展都有极为重要的意义。

（2）良好的市场竞争要求有更多优秀企业的参与，但在当前建筑行业有一个非常普遍的现象：

在一个地区的建筑大多由本地或周边地区的施工企业承包，外地企业很难进入。

这其中有许多主观或客观的原因，但采用定额计价是一个较为重要的因素。

以前采用定额计价每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据，外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。

我们知道业主总是期望其工程价值的最大化，换句话就是实现三大目标的最优组合。

而在工期和质量得以保证的情况下，就会追求成本的最小。

清单计价规范中，地方定额作用降低，工程量根据全国统一的标准计算，计价则主要依据本企业的定额，外地有实力的企业进入投标竞争的障碍将会大大减少，参与投标的企业将会有较大的增加。

（3）在这种计价方式中，工程量清单由业主编制，清单对于每个企业来说都是共同信息，这样就有效地减少了施工企业之间的不规范竞争。

各企业公平竞争，他们会着手投标报价的确定以及施工方案的不断完善，工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作也会得到有效遏止。

第三章基于工程清单招投标模式下的招投标工作操作要领与技巧

第一节招标中工程清单编制常见错误及规避对策

一、工程清单编辑工作的关键环节和常见错误

单位工程工程清单包括分部分项工程量清单，措施项目清单，项目清单，税金项目清单。

五个项目清单编制中最重要的也是最难是分部分项工程量清单的编辑。

分部分项工程量清单的编辑的关键环节清单子目列项和五要素的设置

分部分项工程量清单的编辑的常见错误

清单子目列项：

漏项和重项错误

五要素的设置：

编码设置名称设置特征描述（描述错误）计量单位

工程单位计算错误

二、工程量清单编辑错漏项的危害、责任承担

（1）错误危害

对于发包人来说，工程量清单的错漏项问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给招标人意不平衡报价带来更大“方便”

对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。

（2）承担责任

招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责

如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。

三、规避措施与方法

（1）避免漏项和重项的方法根据图纸列项

根据规范的附录列项

工程内容是否包括图纸内容

（2）避免清单工程量计算错误的方法

只有区分传统定额的计算规则和清单计算规则才能避免计算错误；传统定额计算内容图示尺寸净量+损耗量+措施增量

清单规则图示尺寸净量

（3）避免特征描述不完善的方法

特征描述的本质是：

凡是对清单子目综合单价产生影响的所有因素。

对于土建的特征描述的内容一般包括：

工艺流程，施工做法，主要的材料

对于装饰的特征描述的内容一般包括：

工艺流程，施工做法，主要材料的规格，材料出厂价，材料花色等；

对于安装的特征描述的内容一般包括：

材质如管道式钢管还是塑料管；管道的连接方式是焊接还是机械连接；直径规格和工艺流程。

园林的一般对树的品种的特征进行描述。

四、工程量清单编写错误与不完善的补救措施

（1）第一个补救机会——在招投标中解决

核对是否有漏项和重项的，检查特征描述是否全，和对清单工程量计算核实。

（2）