处置楼房倒塌事故应急预案Word格式文档下载.docx

处置楼房倒塌事故应急预案Word格式文档下载.docx

《处置楼房倒塌事故应急预案Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《处置楼房倒塌事故应急预案Word格式文档下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

贯彻预防为主的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对楼房倒塌事故的各项预备工作。

1.2.5快速高效原则。

应急行动的速度和效率，直接关系到应急救援的成功，快速高效，才能提高应急行动的成功率。

1.2.6科学决策原则。

决策的正确与否直接打算行动的效果，科学决策，是应急行动的最根本保证。

1.2.7资源共享原则。

楼房倒塌事故应急需要动用人力、信息、物质等不同的资源。

资源共享，有利于充分合理地利用资源，削减资源储备，避免不必要的铺张。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程质量管理条例》

国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》

国务院《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》

国务院《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》

建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

青岛经济技术开发区《突发公共事件整体应急预案》

1.4适用范围

1.4.1我区行政区域内的楼房在施工过程中及使用过程中发生坍塌，造成重大人员及财产损失的事故，适用本预案。

1.4.2法律、法规、规章以及国家的总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。

2处置楼房倒塌事故应急救援体系

2.1应急组织机构与职责

区政府主管本区楼房倒塌事故应急救援工作，设立青岛经济技术开发区处置楼房倒塌事故应急救援领导小组（以下简称“应急救援领导小组”），作为区政府应对楼房倒塌事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

2.1.1应急救援领导小组设组长一名，由区政府主管副区长担当；

设副组长2名，分别由区安全监督管理局、区城市建设局局长担当。

区城市建设局局长任常务副组长。

2.1.2日常运行管理机构应急救援领导小组下设办公室，办公室设在区城市建设局，负责青岛经济技术开发区楼房倒塌事故应急救援的日常运行管理，详细担当楼房倒塌事故应急救援的日常业务及应急救援行动的组织、协调工作。

办公室设主任一名、副主任两名，分别由区城市建设局主要领导担当。

2.1.3应急救援领导小组职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关建筑工程安全生产工作的法律、法规和有关政策。

（2）代表区政府统一组织、协调和指挥青岛经济技术开发区楼房倒塌事故应急救援工作。

（3）定期组织召开工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核有关楼房倒塌事故应急救援工作的规章、工作计划、经费预算及使用状况。

（4）打算启动处置楼房倒塌事故应急预案，并负责详细指挥、部署、实施和督察。

（5）做好建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（6）有效协调、妥当解决事故的善后工作。

（7）责令有关单位根据“四不放过”的原则对事故进行调查处理。

2.1.4应急救援领导小组成员单位的构成

应急救援领导小组成员单位：

区政府办公室、区安全监督管理局、区监察局、区城市建设局、区公安局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区交通局、区民政局、区总工会、区城市管理局等单位。

2.1.5各成员单位职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关安全生产工作的法律、法规和有关政策。

（2）参与应急救援领导小组召开的工作会议，参与制定并审核有关规章、工作计划、经费预算及使用状况。

（3）保障本单位或本系统的救援力气和资源处于随时可用的良好状态，准时按应急救援领导小组的要求参与应急行动。

（4）成员单位救援力气发生变化时，应准时向应急救援领导小组办公室备案。

（5）在应急救援处置工作中，向应急救援领导小组办公室提出合理建议。

（6）依据本单位的职能，制定切合实际的应急程序，积极参与应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

2.2应急救援力气的组成

2.2.1应急救援领导小组成员单位所属车辆、救援设备及其它可用于应急救援行动的设施。

2.2.2社会救助力气：

指政府部门、企事业单位、社会团体及个人全部的车辆、救援设备、设施。

3预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，推断危急程度，采取预防措施，防止事故发生，降低楼房倒塌事故造成的损失。

3.1信息监测与预估

预警信息包括：

气象、海洋、地质灾难等预报信息；

相关单位监测、发觉到的异常信息；

可能造成楼房倒塌险情发生的其他信息。

3.1.1信息来源

（1）险情发觉人员报告的信息。

（2）建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出的可能引发楼房倒塌事故的险情信息。

（3）对天气形势进行监测分析得出可能引发楼房倒塌事故的险情。

3.1.2信息分析

应急救援领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，依据可能引发楼房倒塌事故的危害程度，打算是否发布预警信息或采取应急救援预备。

3.2报告

3.2.1对即将发生或已经发生的楼房倒塌事故，应急救援领导小组办公室应当在第一时间向应急救援领导小组组长报告。

3.2.2当各种信息显示即将发生楼房倒塌事故时，应急救援领导小组办公室应向成员单位发布预警信息。

3.3预警预防行动

预警信息发布后，应急救援领导小组成员单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的预备工作：

（1）应急救援领导小组办公室亲密关注势态的发展。

（2）相关单位加强值班、职守，并采取防范措施。

（3）救援力气开头值班待命。

4应急响应

4.1报告程序

（1）发生事故的单位应马上向应急救援领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要状况，并随时报告事故的后续状况；

同时马上与110、120、119等部门联系；

应急救援领导小组办公室值班

（2）应急救援领导小组办公室接报后马上报告应急救援领导小组组长，同时马上赶赴事故现场查勘事故状况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

（3）区政府有关部门根据应急救援领导小组组长的指示，准时报告上级主管部门、市政府、省政府及国务院。

4.2报告内容

（1）险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡状况；

（2）事故发生的简要经过，险情的基本状况；

（3）原因的初步分析；

（4）已采取的救援措施；

（5）事故报告单位及报告时间。

4.3信息共享和处理

4.3.1应急救援领导小组各成员单位要根据自身监测、预警、接警、传递和报送楼房倒塌事故的有关规定，准时向应急救援领导小组办公室报送相关信息，确保信息的真实性和精确性。

4.3.2发生楼房倒塌事故后，有关部门应按规定准时将信息报到应急救援领导小组办公室，并随时续报现场的相关动态信息。

4.3.3应急救援领导小组办公室要组织有关专家快速对事故信息进行分析、评估，提出紧急处置方案和建议，供应急救援领导小组指挥决策参考。

各职能部门要准时、主动为应急救援领导小组的紧急决策供应信息服务和支持。

4.3.4死亡、受伤和失踪人员的数量、姓名等信息，由事件单位供应，应急救援领导小组把握并发布。

发生涉外事故，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报的，按有关规定办理。

4.4应急救援处置程序

4.4.1预警阶段工作程序

（1）应急救援领导小组办公室马上报告应急救援领导小组组长并提出应急处理方案建议。

（2）执行应急救援领导小组组长的指示或批准的方案，通知有关单位救援力气待命。

（3）亲密关注事态发展，做好实施救援工作的预备。

4.4.2事故发生阶段工作程序

（1）应急救援领导小组办公室快速制定初步应急救援方案，马上报告应急救援领导小组组长并执行命令。

（2）依据应急救援所需资源状况，由应急救援领导小组办公室和区政府办公室，快速通知各应急救援力气和成员单位。

各单位根据快速反应、统一指挥、协同协作的原则，马上采取行动。

（3）成立现场指挥部，设总指挥、副总指挥，下设九个专业处置组，由应急救援领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，快速开展救援处置工作。

4.4.3现场指挥部的职责是：

（1）执行应急救援领导小组的决策和命令。

（2）快速了解、把握事故发生的时间、地点、原因、人员、伤亡和财产损失状况、涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等。

（3）快速制定事故现场处置方案并指挥实施。

（4）准时将现场的各种重要信息及应急工作进展状况向应急救援领导小组报告。

（5）依据楼房倒塌事故的抢险救援工作进展状况，宣布应急状态终止。

4.4.4现场指挥部各处置工作组由区政府及所属相关部门组成，详细担当事故救援和处置工作。

（1）综合协调组：

由区政府办公室负责，区政府办公室主任任组长。

详细负责楼房倒塌事故的报告，通知指挥部成员单位马上赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，确保通讯联络畅通，准时向国家、省和市委、市政府、区政府报告事故抢险救援进展状况，准时传达应急救援指挥部关于事故抢险救援的指示。

（2）安全保卫组：

由区公安局负责，区公安局局长任组长。

区公安局详细负责组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、掌握，组织人员有序疏散。

（3）新闻报道组：

由区政府办公室负责，区政府办公室副主任任组长。

详细负责收集相关信息，实行集中、统一管理，以确保信息正确、准时传递，并依据国家有关法律法规规定向社会公布。

统一组织新闻媒体准时客观地报道事故应急处置和抢险救援工作。

（4）事故救援组：

由区城市建设局、区安全生产监督管理局、区公安局负责，区城市建设局局长任组长。

详细负责依据专家技术组的技术建议和事故现场状况制定救援方案，根据方案快速组织抢险力气进行抢险救援。

（5）专家技术组：

由区城市建设局负责，区城市建设局主要领导任组长。

详细负责准时组织有关单位及专家，依据施工现场状况对事故救援和防范次生灾难提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作供应技术支持。

（6）医疗救护组：

由区卫生局负责，区卫生局局长任组长。

详细负责组织有关医疗单位快速绽开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。

（7）后勤保障组：

由区城市建设局、区交通局、区城市管理局和区公安局负责，区城市建设局主要领导任组长。

区城市建设局负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工程车辆有效运转；

区交通局详细负责抢险队伍和疏散人员的运输工作，确保于事故发生地，就近调配公交车辆，准时运送抢