杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话.docx

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话.docx

《杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

 杨安虎

（2011年4月8日）

同志们：

今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的动员会，非常必要，非常重要。

郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。

我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速发展的新篇章。

下面，就做好当前工作，我讲几点意见。

一、提振信心是做好当前工作的动力源泉

干工作如同打仗，必须有必胜的信念，否则就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否则就只能被对手淘汰。

信念是取胜之道、动力源泉。

特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要”。

自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。

虽然2010年我县的财政收入突破了15个亿，第三季度为4.08亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。

如此严峻的经济发展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。

之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。

从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。

拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费不足，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。

今年世界各国把发展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。

受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。

另一方面是由我们自身的小气候决定的。

大家知道，近两年我们临汾是安全生产事故接二连三，安全生产的压力持续加大，在“黑砖窑”事件余波未平的情况下，洪洞“12.5”矿难免了市长，襄汾“9.8”溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。

受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，部分煤矿去年没有开工生产一天。

今年的煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数！

近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的发展增添了许多不确定的因素。

我们乡宁的产业是“一煤独大”，我们的财政是“一煤独撑”，涉煤产业对我县财政收入的贡献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难！

任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。

危机危机，顾名思义，危在前，机在后。

那么，我们的“机”又在哪里呢？

我想至少体现在三个方面。

一是国家投资的机遇。

为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，特别是国家4万亿元和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快发展的机遇和改善民生的福音。

二是煤炭产业做大做强的机遇。

推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱”的现状。

三是低成本扩张、低成本建设机遇。

当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。

加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储备，也是我们加快发展的厚实基础。

客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。

古人讲“哀大莫过于心死”。

在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，振奋精神。

与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势，谋划新的发展。

今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标”，打好“三大硬仗”，实现“五个突破”，基本思路就是要坚持“争项目、办实事、谋发展、保平安、促和谐”，全力推进乡宁转型发展、安全发展、和谐发展。

“争项目”，就是要主动出击，争取一批上级投资项目，用上级的资金为乡宁的发展增后劲，给乡宁人民添福祉。

“办实事”，就是要坚持“民生优先”的理念，继续兴办10件惠民实事，让全县人民共享改革发展成果。

“谋发展”，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域发展活力。

“保平安”，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大安全，扭转被动局面，维护县域稳定。

“促和谐”，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。

我坚信，只要我们始终保持奋发有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。

二、“三农”工作是当前工作的重中之重

十七届三中全会对“三农”工作的基本判断是：

“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。

今年中央一号文件明确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，把农业作为经济平稳较快发展的基础支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。

全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。

第一件事是抗旱保麦。

去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候干燥，旱情日益严重。

气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为５０年一遇。

国家防汛抗旱总指挥部２月５日宣布启动最高应急响应机制的Ⅰ级抗旱应急响应。

这在共和国历史上，还是第一次。

我县的农业基本上还是“靠天吃饭”的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。

我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最坏处着眼，往最好处努力，切实采取有效措施，迅速动员引导广大农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。

农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。

第二件事是推进农业产业化。

实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化发展。

县政府将在近期出台《财政资金扶持农业产业化发展的实施意见》，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。

改变过去贷款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。

各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和动员广大农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力发展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。

第三件事是春季植树造林。

春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。

郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。

尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。

各乡镇要在保质保量完成县上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。

第四件事是新农村建设。

一是加紧规划。

我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。

建设局牵头，会同各有关乡镇和部门，按照产业发展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的10个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。

二是综合整治。

利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。

城区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。

三是要加快建设。

着力在产业发展、生产生活条件改善等基础性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域发展规划，协调联动，加快实施“四化、四改”、“六通”和“六个一工程”，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。

三、安全生产是当前工作的头等大事

没有安全就没有发展，更不会有科学发展。

没有生产的安全，就不会有个人的安全。

各级各部门一定要牢固树立“安全为天”的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项安全管理措施，确保不出事、不死人。

基本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大安全。

一是要抓好煤矿安全生产。

摆在我们面前的主要任务还是严格监管。

对正常生产的煤矿，要严格落实各项安全生产措施，搞好隐患排查整治，确保安全生产。

对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。

二是严厉打击私挖滥采行为。

春节期间，我们组织了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。

但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。

这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。

村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。

但是不管多难，这个事还是必须管好。

你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。

拜托大家把这件事情干好！

三是大安全。

当前的首要任务是抓好防火工作。

我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温回升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续多次发布黄色预警，形势十分严峻。

必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。

还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防安全措施，严格防范各类火灾事故发生。

其次是要抓好动物疫情防控工作。

春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消毒灭源和流通监管，做好应急准备。

各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反应、严处置。

其三是抓好春节文化活动安全。

明天就是元宵节了，要加强对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广大群众过一个欢乐祥和的元宵节。

同时，要继续抓好学校安全、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的安全防范工作。

这里，我还想着重强调一下安全监管责任问题。

主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有安全监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在安全生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。

去年对关王庙27名干部的处理，是我们打击非法开采工作的一个重要里程碑。

为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真”二字起了作用。

共产党最讲“认真”，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。

“10.29”矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。

在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。

大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。

但冷静分析思考，监管基本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。

两个案例说明了一个道理，那就是搞好安全监管必须认真履行职责。

一是到位，二是作为。

到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。

否则，你就是监管不力，不出问题是偶然，出问题才是必然。

最近，网络上流行一句话，叫做“没事，就是本事”。

你所辖的领域经常出事，能说明你本事大？

不论你是书记、乡镇长、部局长，还是村支部书记、村委主任，都非常不容易，有些人是用了一生的心血和付出，才到了今天的岗位。

在当前安全监管责任追究越来越严厉的情况下，希望同志们，特别是来自基层一线的同志们进一步强化守土有责的意识，尽职尽责，搞好监管，不给组织添乱子，不给自己留遗憾，确保全县平安稳定，确保我们自己的安全。

四、项目建设是当前工作的当务之急

项目建设是经济社会发展的生命线。

没有项目，加快发展就没有了载体和依托。

首先要积极争取新的大项目、好项目。

“爱哭的孩子有奶吃”。

各级各部门都要紧紧抓住国家拉动内需的大好机遇，千方百计捕捉信息，想方设法争取项目。

特别是各级各部门的主要负责人都要做到“两个吃透，三个投入”。

“两个吃透”，一是吃透上情，搞清楚上级的投资方向和政策，有什么样的项目我们争取什么；二是吃透下情，搞清楚我们哪些项目或者哪些条件是符合上级要求的，对号入座，做好填空题。

“三个投入”，就是要工作投入、感情投入、爱好投入。

工作投入，就是要把本职工作干好，用一流的工作业绩赢得领导和上级的信任和项目的倾斜；感情投入，就是要平时多联系、多沟通、多交流，让上级有了事情能想到你，有了好项目愿意给你；爱好投入，跑项目、争项目要舍得投入，特别是要投其所好，就能有大回报，就能争取回大项目、好项目。

近期县政府将研究制定关于争取项目的考核奖励办法，我们就是要以项目论成败，以项目看政绩，以项目排座次，掀起新一轮上项目、办大事的热潮，力争使一批科技含量高、投资规模大、经济效益好的重点项目“落户”乡宁。

其次要全力实施好已定项目。

县委、县政府今年确定的20个重点工程和10件实事，是经过广泛征求意见的基础上确定的，涉及到了全县经济社会发展的方方面面，既能够增强经济实力，又能提升城市品位，还能惠及全县人民。

我们要坚持“谁分管、谁负责，谁使用管理，谁就是项目法人”的原则，实行领导班子包联服务责任制、项目建设倒排工期制和部门联动协调服务制等三项制度，基本要求是三个字：

早、严、好。

早，就是要早谋划、早开工、早投入使用。

没有完成国家和省市核准的项目，要集中力量组织攻关，尽快完善项目核准备案和审批手续；手续齐全的，要抓紧资金到位，抓好项目选址布局，尽快开工建设。

续建项目要精心组织，全面加快项目建设进度。

严，就是要严格概算、严格招投标、严格监理、严格按工期拨付资金、严格审计决算。

好，就是要工程标准要高，工程质量要好，把好事办实办好，经得起历史和人民的检验。

各级各部门都要大开绿灯，协调配合，搞好服务，确保重点工程项目建设及早动工，顺利实施，尽快达产达效。

其三要谋划储备一批项目。

实现持续较快发展必须有源源不断的项目做支撑。

因此，在抓好现有项目建设的同时，要立足乡宁的长远发展，围绕产业优化升级和民生改善搞好项目开发和储备，由发改局牵头，建立起县一级的项目库。

项目库储备的项目应该是涵盖经济社会，涉及方方面面，原则是宜早不宜迟、宜粗不宜细、宜大又宜小。

各乡镇各部门要结合工作特点，积极申报，加快前期工作，形成项目开发、储备、建设的良好机制。

各乡镇也要尽快建立自己的项目库，用项目建设来引领区域的快速发展。

五、改进作风是做好当前工作的重要保障

关于抓工作落实，县委全委会专门下发了《决定》，郑书记在报告中也提出了全面而具体的要求。

这里，我主要是想强调一下作风问题。

作风问题看似空洞抽象，其实是很实在、很具体的，大可关系党的生死存亡，小可决定具体工作任务的落实效果。

改进作风是一个永恒的话题，常讲常新，必须扑下身子，真抓实干，把工作落到实处。

一是要明确目标任务。

不管是全县还是乡镇、部局的全年各项工作任务，一定要做到三个环节的明确和三个层次的清楚。

三个环节的明确就是要明确干什么，谁来干，干成的时限和标准。

三个层次的清楚就是领导干部要清楚，以其昏昏，不会使人昭昭；具体责任人和落实人要清楚，干事不清楚，怎么能干好？

广大干部群众要清楚，有了知情权，才能有监督权、选择权、评判权。

二是要真正用心工作。

工作是用心干的，对工作要聚精会神，全身心投入，全过程关注，既要出力流汗，腿勤、手勤、嘴勤，更要勤于思考，脑勤、心勤。

出力只算合格，用心才能优秀。

春节已经过完，大家一定要把心收回来，紧张起来，该干什么干什么，大干才能快上。

三是要敢于触及矛盾和问题。

发现问题是态度，解决问题是水平。

干工作的过程，就是发现问题、解决问题、化解矛盾的过程。

干任何事情和工作，都会遇到各种困难、矛盾和问题，要勇于斗争，敢于担当，不回避矛盾，不推卸责任。

四是要有过紧日子的思想。

过紧日子的思想，不是空话套话，也不是在当前财政吃紧状况下的权宜之计。

我们乡宁人淳朴善良、热情好客，但许多人有“大手大脚花钱”的坏习惯。

艰苦奋斗，勤俭办事，过紧日子，要从领导干部做起、从具体事情做起、从现在做起。

今年我们要全面压缩各种行政性开支，一定要把有限的资金投入到为民谋利、加快发展上。

去年县委出台了“禁酒令”，纪检监察和审计部门要继续加大检查力度，彻底刹住这股歪风。

五是力戒形式主义。

坚决反对劳民伤财的形象工程和政绩工程，坚决反对以点代面、以说代干，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。

乡宁不是某一个、几个人的乡宁，也不是四大班子的乡宁，她是大家的乡宁，全县人民的乡宁。

乡宁今天的成就凝聚着在座各位的心血，乡宁美好明天需要大家的共同努力。

今天参加会议的同志，可以说是乡宁的精英，决定着乡宁的命运。

对50多岁的人来说，留给你们工作的机会不多了，要加倍珍惜，站好最后一班岗，善始善终，留个好名声；对40多岁的人来说，人到中年，经验丰富，精力充沛，此时不搏更待何时？

对于30多岁的人来说，光阴似箭，自己也没有几年可值得骄傲的青春年华，同样也要珍惜，在干中增长才干，实现自我。

同志们，2011年蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。

让我们在中共乡宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，以坚决的态度、坚定的信心、坚强的意志、艰苦的努力以及奋发有为的勇气、不甘落后的志气、拼搏进取的锐气，求真务实，真抓实干，狠抓落实，为实现全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！