易地扶贫搬迁试点项目实施方案Word文件下载.docx

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新建小区基础设施投资XXX万元;

分散易地扶贫搬迁安置补贴XX万元.　　七、项目资金筹措：

总投资XX万元,其中：

国家易地扶贫搬迁专项资金XX万元，配套XX万元。

　　八、效益分析　　安置地按每户养殖2头奶牛计算，人均年纯收入XX元；

人均开发水浇地X亩，全部种植蔬菜，人均年纯收入达XXX元；

人均退耕还林地X亩，国家补助XX元/亩，人均年可纯收入XXX元；

以上几项合计人均年收入可达XXX元。

人均X亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。

同时还可取得显著的生态和社会效益。

　　　　1　　　　　　第二章XX县基本情况　　　　一、自然地理概况　　XX县位于XXX部，西与XX为邻，北与XXX毗连，东与XXX接壤，南与XX交界。

全县总面积XX平方公里，辖XX个乡镇。

　　XX县地处我国东部季风区和中温带半干旱半温润过渡地区，大陆性气候明显，海拔XX米，年平均气温X℃，≥XX℃积温X°

，年平均日照时数XXXX小时，年降雨量XX毫米，无霜期XX天，全县现有耕地XX万亩，可利用草场面积XX万亩，境内有常年性河流XX条，有大小湖泊XX个，水域面积XX万亩。

　　全县交通便利，公路四通八达：

　　二、社会经济概况　　全县有汉、X、X、X、X、XX、XXX等X个民族，以汉族为主。

XXXX年全县乡村总户数为XXX万户,乡村人口XXX万人.其中：

贫困户XX万户XX万人,分别占农村总户数及人口的XX%,XX%。

分布在全县X个乡XX个村。

属国家级扶贫开发重点县。

　　　　2　　　　第三章项目区基本情况及建设必要性　　　　一、迁出区基本情况及建设必要性1、迁出区基本情况　　迁出区为XX县XXX村。

在撤乡并镇前隶属于XX县XX乡，地处XXXX，距县城XXX公里，有农户XX户，人口XX，其中贫困人口XX人。

该村草场面积XX万亩，其中XX%以上沙化退化。

耕地XXX亩，人均X亩，全部为旱作耕地，粮食单产在XX公斤左右。

大小畜XXX头。

人均纯收入仅XXX元。

是XX县典型的贫困村之一。

粮食单产低，使项目区以种植业收入为主的农民一直摆脱不了贫困。

于土地、草场沙化严重，出行不便，造成农民就医、学生就学十分困难。

通过异地搬迁后，迁入区农民可以实施奶牛养殖和蔬菜种植等多种生产品检验经营。

对搬迁户经济发展，农民增收、脱贫具有及其重要作用。

　　2、治理措施　　按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求，将搬迁后退出的耕地及荒山、荒坡和沙化裸露地区纳入国家生态建设项目内，实行治沙造林、封山（沙）育林和退耕还林。

对于植被稀疏，灌草覆盖度低，有自然恢复能力，符合封山育林条件的地段进行围封；

对于退下来的耕地及荒山荒坡进行植树种草，营造生态防护性强的林草防护体系，对迁出区亩草场进行全年围封禁牧。

　　　　3　　　　二、迁入区基本情况及主导产业确定1、基本情况　　安置地距XX县城40公里，距大北沟镇政府所在地仅1公里，迁入区与迁出区相距仅7公里，镇政府所在地有乡级卫生院1处，中学1所，小学1所，能够解决搬迁户农民就医，学生上学等问题。

搬迁户生产经营方式以种养相结合为主。

迁入地有耕地1000亩，荒地400亩，耕地土壤为黑栗钙土，土质肥沃，地势平坦开阔。

地下水埋深在35米左右，储量达×

104m3，适合发展节水型水浇地，土地权属为村集体所有，容易调剂，通过开发利用可人均达到2亩水浇地，荒地拟建移民生活小区，可安置移民95户，每户院落25×

30m，为搬迁户生活提供了便利条件。

同时依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目入驻XX县之机，通过为搬迁户棚圈建设，可实现户均可养殖奶牛2头以上。

且迁入区距京伦大道仅3公里，XX—宝昌三级油路，10KV线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。

　　因此，迁入区水土等资源条件十分优越，交通便利、通讯发达，是搬迁今后安居乐业、致富奔小康的理想所在。

　　2、主导产业确定　　根据全县农牧业产业化调整方向，本着生态固基、养牛富民的目标，依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目落户XX县之机，大力发展养牛业。

搬迁户主导产业以奶牛养殖和蔬菜种植为主。

每人开发林、田、水、路、喷灌配套齐全的水浇地2亩，同时为搬　　　　4　　　　迁户建牛舍、青贮窖等基础设施，鼓励搬迁户户均养殖奶牛2头以上。

生活区选在XX—太旗公路路北，生产区在路南。

在迁出区的人均8亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差的耕地人均安排4亩退耕还林地，其余4亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富的饲草料来源。

今后易地扶贫搬迁的生产、生活能得到有利保障。

　　第四章项目建设的指导思想和基本原则　　　　一、项目建设指导思想　　按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持可持续发展的原则，推进围封转移战略，改善生态环境，全面遏制土地沙漠化，促进人口合理分布，提高人口素质发展高产、高效农牧业，形成规模化种植、养殖小区，实现生态环境改善和农民增收“双赢”目标，加快社会主义新农村建设步伐。

　　二、项目建设基本原则　　坚持“突出重点、集中连片、上规模、上档次”的原则；

坚持“项目申报自下而上、政策引导、群众自愿”的原则；

坚持“统一规划，合理布局，积极稳妥，就近安置”的原则；

坚持“易地扶贫搬迁与社会主义新农村建设相结合”的原则；

坚持“整合项目，多渠道筹措资金”的原则；

坚持“因地制宜和可持续发展”的原则；

坚持“易地扶贫搬迁方式灵活多样，讲求实效，集中安　　　　5

　　　　　　　　置与分散安置相结合和鼓励农民进城创业”的原则。

　　第五章转移安置模式、标准及规模　　　　一、安置模式及标准　　采取集中安置与分散安置相结合的办法进行整体易地扶贫搬迁。

　　集中安置的搬迁户　　1、户建住房，每户院落25×

30m，为搬迁户生活提供了便利条件；

　　2、搬迁户配套建设棚圈、青贮窖各1座，户均可养殖奶牛2头以上；

　　3、每人开发林、田、水、路、喷灌配套齐全的水浇地2亩；

4、在迁出区的人均8亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差的耕地人均安排4亩退耕还林地，其余4亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富的饲草料来源；

　　5、搬迁户可在大北沟镇政府所在地医院、学校，就医、上学迁入区距京伦大道仅3公里。

XX—宝昌三级油路，10KV线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。

　　分散安置　　对分散插花易地扶贫搬迁，按照“离土不离乡”和农民自愿原则，在原乡其它村组进行安置，每人补贴4700元。

搬迁户自建　　　　6　　　　房屋或自行购买，户均住房面积34平米，乡村两级负责调剂土地，达到人均耕地6亩。

并鼓励部分有资金及技术的搬迁户进城从事二、三产业。

　　三、安置规模　　按照XX县“十一五”总体规划，全县四个乡（镇）的24个自然村还需要整体搬迁，还需转移人口5800人。

拟定迁出区主要分布在我县境浑善达克沙地和水蚀、风蚀严重恶化地区，以及地处偏僻、居住分散、交通不便、严重缺水、基础设施落后、无发展条件的贫困地区。

　　XXXX年，按照规划要求，本着集中连片、分步实施、整体搬迁的原则，确定大北沟镇大官场村的174户、745口人实施整体搬迁转移。

集中安置95户、442人；

分散安置79户、303人。

　　　　第六章水资源评估　　　　一、迁入区水资源贮量及水质　　大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区总的贮水量为×

104m3，其中地表水贮量×

104m3，地下水总量为96×

104m3，可开采系数，地下水的可开采量为×

104m3，水质优良，适宜农牧业及生活用水要求。

　　7　　　　二、迁入区需水量　　大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区各类用水量为30×

104m3。

三、水资源供需平衡测算　　大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区可开采水量150×

104m3，总需水量为30×

项目区水量富余。

　　　　第七章投资概算与资金筹措　　　　一、投资概算　　搬迁174户、745人，需投资588万元。

　　1、住房6593m2×

530元/m2=万元；

2、畜棚×

320元/m2=万元3、青贮窖5280m3×

元/m3=万元；

4、打深机电井1眼×

13万元/眼=13万元；

　　5、打小机电井及配套88眼×

万元/眼=31万元；

6、建泵房1座×

万元＝万元；

7、新修砂石路公里×

5万元=万元；

　　8、开发和调整基本农田884亩×

80元/亩=7万元。

　　二、资金筹措　　在总投资588万元中，国家易地扶贫搬迁专项资金350万元，　　　　8　　　　主要用于搬迁户畜棚、青贮窖及分散安置补贴等费用支出；

整合项目及地方配套238万元。

　　　　第十章效益分析　　　　一、经济效益　　安置人口主导产业为种草养奶牛和露地蔬菜种植，按每户养殖2头奶牛计算，每头奶牛产奶期280天，每天平均产奶15公斤。

按元/公斤计算，年收入万元，扣除65%的各项费用支出，年纯收入万元；

繁成率按90%计算，犊牛收入万元，两项目合计每户年纯收入万元，每户按5口人计算，人均年纯收入1510元；

人均开发水浇地2亩，全部种植蔬菜，按2005年市场行情，亩产2000斤计算，元/公斤计算，收入800元，扣除65%的各项费用支出，每亩纯收入280元，人均年纯收入达560元；

人均退耕还林地4亩，国家补助160元/亩，人均年可纯收入640元；

以上几项合计人均年收入可达2430元。

同时，人均4亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。

　　二、生态效益　　通过农村人口转移，使水土流失、风沙灾害严重的迁出区变成了无人无畜区，生态环境得以休养生息，同时，实施治沙造林、封沙育林、退耕还林等工程，增加林草植被将迅速增加，三年后，迁出区林草植被盖度将达到70%以上，生态环境的恢复，促进了　　　　9　　　　生态效益与经济社会的良性循环。

　　三、社会效益　　易地扶贫搬迁工程的实施，人口在地区间的转移，可优化配置生产要素，收缩农牧业生产战线，转变经营方式，发展高产、优质、高效农牧业，促进农牧业产业化进程；

迁出区林草植被的增加，为舍饲畜牧业发展、为农牧业产业化经营和规模化生产奠定了物质基础；

通过把农民转移搬迁到城镇周边和具备“五通”条件的地区，加快了小城镇建设步伐，推动了“进退还”战略进程，大批剩余劳动力用于生态建设，既解决了农村剩余劳动力就业、增加农民收入，又促进了地区安定团结和可持续发展。

　　　　第十一章保障措施　　　　一、组织机构保障　　为了加强工程项目管理，成立了XX县XXXX年“易地扶贫搬迁工程”领导小组，组长政府县长担任，副组长分管副县长担任，成员县发改局、生态办、农牧局、建设局、国土局、财政局、交通局、审计局、监察局及有关乡镇主要领导组成。

主要负责组织编制转移人口规划和实施方案的落实；

监督工程实施，研究解决转移农民就业途径，选择好主导产业；

批准工程建设经费的安排方案；

审定最终报告及制定有关政策。

　　领导小组下设项目建设办公室，负责项目实施中日常事务工　　　　10

　　　　　　　　作。

项目办公室设在县生态办，主要包括制定项目建设实施细则；

组织和协调有关乡镇对建设项目进行施工，组织有关部门进行工程验收及工程决算等管理工作；

协调各相关部门关系；

确保工程按计划如期竣工。

　　二、资金管理保障　　加强资金的管理，提高资金效益。

对项目资金县项目管理办公室设立专户、专帐、专人负责，采取报帐制封闭运行。

严格执行工程招投标，按工程进度拨款，发挥好资金的综合效能。

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