工作会议分组讨论发言Word格式.docx

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　　探索提高测绘服务水平

　　和保障能力的新路子

　　“xxx”期间，测绘重大项目进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共服务不断深化，服务于国土资源管理工作的能力获得极大提高。

　　国家测绘局将顺应现代测绘发展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共服务内容，以“天地图”为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共服务平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业发展。

同时，我们将不断拓宽服务领域，推进测绘成果和基础地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;

不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会发展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障服务的新路子。

我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地服务国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。

　　山西省国土资源厅厅长李建功——

　　落实节约优先战略

　　加大执法监察力度

　　XX年山西省国土资源管理将以科学发展观为统领，以保障服务山西转型跨越发展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个基础，着力破解“三难”，重点做好三方面工作：

　　一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。

在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄”，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。

在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发项目，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济发展。

另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。

按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。

此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。

　　安徽省国土资源厅厅长张庆军——

　　强化“统筹能力”建设

　　加大差别化管理力度

　　贯彻落实科学发展观，加快构建保障和促进科学发展的新机制，这条主线贯穿“xxx”国土资源管理工作始终。

部党组强调“统筹能力”的建设，强调统筹城乡、统筹“双保”、统筹国内国外两个市尝两种资源，强调民生保障，国土资源系统的业务管理和党建工作成效显著。

国土资源管理的主线越来越明确，为我们基层工作提供了正确的导向，也使国土资源管理部门的地位大大提升。

在新的经济社会发展形势和国土资源管理形势下，我为进一步加强国土资源管理工作提出几点建议：

　　在建设用地“增减挂钩”和农村土地整治问题上，建议严格按照国务院的要求和规定，把握住大方向，通过不断完善各项管理政策，在严格规范的前提下，坚持把农村土地综合整治这件“利国利民、功在千秋”的好事干下去。

在制止土地违法方面，当前我们的执法手段和方式越来越先进，对地方政府起到了警示和震慑作用，建议在进一步明确政策界限的前提下，研究土地卫片执法的“精准打击”程度，对社会影响恶劣的违法行为加大打击力度。

此外，建议国土资源部继续加大差别化管理政策的跟进力度，加大因地制宜对各省进行差别化管理和指导的工作力度。

　　宁夏回族自治区国土资源厅厅长刘卉——

　　喜见“两个好转”

　　顶着“两个压力”

　　当前，宁夏回族自治区国土资源管理工作面临的形势可以用“两个好转”和“两个压力”来概括。

“十二五”已经开局，要按照徐绍史部长的要求，改革创新，善治善为，完成好“十二五”国土资源工作任务。

　　“两个好转”，一个是资源利用方式好转。

“xxx”上半段，宁夏经济社会发展中资源粗放利用很明显，用地基本上是企业要多少给多少。

现在不一样了，一律按投资强度、容积率等约束性指标和要求供应土地，矿产资源现在一律实行市场化配置，资源利用由粗放向节约集约转变的趋势越来越明显。

各级政府领导头脑中经济发展要节能、节地的观念越来越强。

另一个好转是国土资源系统公信力不断提高，参与宏观调控的能力在增强。

这与这两年积极主动服务、严格规范管理是分不开的。

　　“两个压力”，一个是资源压力。

XX年国土资源部追加了两次用地指标都满足不了需求。

矿产资源、矿业权的市场需求也十分旺盛，宁夏作为一个煤炭资源大省，自身经济的快速发展对包括煤炭资源在内的很多资源的需求大增，资源保障和供应开始面临压力。

另一个压力是政府和社会对国土资源工作做得更好、更有作为的期待给我们以压力。

“十二五”时期宁夏抓住重要战略机遇期加快发展，国土资源管理和服务如果依然停留在原有的方式和水平上，将无法满足来自各方面的新要求。

要变压力为动力，从更高的站位上研究应对压力的对策和存在的问题。

　　在全系统上下共同努力、树立新型资源观的良好氛围下，我们有信心按照徐绍史部长工作报告中的思路和部署，完成好“十二五”国土资源工作任务。

　　重庆市国土资源和房屋管理局

　　党组书记、副局长辛世杰——

　　直面矛盾寻求出路

　　既然矛盾回避不了，掩饰不了，实实在在地存在，我们就要坦然直面这些矛盾，查找分析原因，寻找解决问题的出路和具体办法。

　　要看到，当前国土资源管理面临的是发展中的矛盾，比如资源供给和需求之间的矛盾，管理方法和结果之间的矛盾，系统的工作和社会的认可之间的矛盾……最主要的，是常规的管理手段和非常规的发展态势之间的矛盾。

这些年来，实际发展的现状是，国家所确定的经济发展速度，没有哪一年里不超过计划目标的。

常规的管理本来就存在问题和矛盾，再加上非常规的发展态势，这种矛盾的凸显就显而易见。

　　怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题?

徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。

国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差别化管理理念的提出，非常合乎时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念体现出来，落到实处。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤——

　　管理要精于“疏”善于“堵”

　　遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须“疏”“堵”结合。

作为管理者，我们要精于“疏”善于“堵”。

　　做好“疏”这一块，就是要千方百计节约集约用地。

要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;

二是要找地造地，也就是要生地。

地在哪里?

答案是：

地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想办法用起来。

总之，在堵的同时，必须要找出路。

否则，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。

　　“堵”这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。

XX年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，XX年度卫片执法检查，则是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。

XX年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待……

　　河南省地矿局局长唐全国——

　　高举“两面旗帜”

　　积极开展地质找矿工作

　　徐绍史部长的工作报告对“十二五”时期的工作要求很清晰。

河南省地矿局将围绕两面旗帜——“358”目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在河南省建设中原经济区的大局中，在基础地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。

　　河南省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。

作为河南省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，河南省地矿局的找矿任务更重。

为此，河南省地矿局一方面要种好“责任田”，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点“自留地”，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式发展的重头戏。

近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速”的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。

但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里?

河南省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。

这是实现“358”目标的一大掣肘因素。

　　关于“走出去”，目前，河南省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经达到38亿吨。

特别是河南省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。

但“走出去”还是比较难，希望部里能够给予更多支持。

　　地勘单位将坚定走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。

河南省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。

通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。

今年就可以进来20多个亿。

在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。

　　山东省国土资源厅厅长徐景颜——

　　创新思维要上升到制度化成果

　　现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。

这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来?

关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。

　　改革肯定是有风险的。

除了“增减挂钩”，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。

所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造氛围，形成合力去推动。

　　贵州省国土资源厅厅长朱立军——

　　当好地质找矿第一责任人

　　在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人?

我提出六句话的思路：

准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。

　　省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。

新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体?

部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。

通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。

像106队一个探矿权转让得了亿元，1亿元用来壮大队伍，亿元投资组建新的矿产公司，进行矿产资源后续开发。

这是很成功的例子，地勘单位壮大了实力，走上了可持续发展的路子。

　　黑龙江省地勘局局长徐飞鹏——

　　从发展角度谋划管地、管矿

　　大发