柴达木枸杞产业发展建议方案Word格式文档下载.docx

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（二）加强监管和检测体系建设

1、建立与产业发展相适应监管体系：

即县乡村企业为的主管理体系，县有农产品质量监管检测站，乡村、企业有农产品质量监管员。

2、建立与产品检测需求相适应检测体系，格尔木农产品质量安全监督检测站，要加快人员培训和试验室认证，尽快实现检测能力；

争取建设州农产品质量安全检测中心，加强乡村、企业农产品质量监管员培训，配备农残速测仪器设备，提高监管和产品速测能力。

（三）继续加强农民技术培训、品牌意识宣传培训

利用各种媒体、手段、形式，进行农民技术培训、品牌知识宣传培训，提高枸杞标准化生产技术水平，增强农民品牌意识，树立枸杞品牌从我做起的思想。

（四）建立农户企业种植基地档案，建立枸杞产品可追塑体系。

（五）成立枸杞产业协会或柴达木枸杞商贸公司。

宣传推介、开拓市场、平抑收购、投入品配送。

在政府扶持下在全国各地建立柴达木枸杞专卖店（特别是在宁夏枸杞交易市场设立专营区）。

第二条原生地保护工作十分滞后，宁夏枸杞的原生地在诺木洪。

种苗繁育基地建设不力，无法杜绝根孽苗，尚未采用现代生物技术培育适合当地的优良品种，种苗质量和品种难有突破。

一、加快柴杞培育进程。

利用组培技术进行枸杞优良苗木的工厂化生产，同时积极开展同省内外院校、科研单位的合作，加快柴杞品种选育进程。

二、加强枸杞资源的保护。

林业部门在枸杞原生地成立枸杞保护站，加强对原生地枸杞资源的保护，农业部门加强对野生种质资源采集和保护。

第三条市场秩序较混乱，缺乏同一质量标准。

引导农民转变经营理念，树立产品质量安全意识不够，农民缺乏专业知识，主动推进枸杞标准化生产，无公害生产的意识不强，部分发商贩乘机以次充好，甚至广泛使用违禁农药，推行病虫害统防统治缓慢，农产品质量安全监测机构不健全。

以标准化生产为目标，制定柴达木枸杞产业发展中各个环节中的技术标准和生产技术规范，努力打造中国最优质枸杞产区。

一、加强柴达木枸杞标准化生产。

一是加大对枸杞投入品的监管力度。

从源头上控制高残剧毒农药在枸杞种植中的使用，积极推行枸杞病虫害的统防统治，严把枸杞生产源头关，在生物防治上加大研发力度，保障产品品质优良。

二是研究制定《柴达木枸杞绿色食品标准》、《柴达木枸杞生产技术操作规程》，完善柴达木枸杞地理标志。

三是推广标准化生产技术。

二、加强枸杞有机食品、绿色食品认证和监管。

从技术、人才、资金等方面，鼓励和帮助企业，加快枸杞有机食品、绿色食品认证和监管。

提高产品质量，以特优、高品质打造品牌。

三、建立枸杞生产标准化示范区、示范企业、示范户。

在两市两县建立4个标准化生产示范区、3-5个示范龙头企业、100个示范户。

以品质创品牌，全力推进标准化生产，产业化经营，国际化营销。

第四条产业发展的科技支撑能力较弱，缺乏产品深加工龙头企业，加工企业规模偏小，加工技术和生产工艺落后，深加工能力低。

缺乏先进生产技术和新工艺研发系列产品的龙头企业，缺乏科学的栽培技术和田间管理，机械化耕作水平低。

精深加工处于起步阶段，产业链短，主要以干果输出为主，附加值低。

存在大量的技术难题和产业链接技术。

一、加强科技支撑能力。

联合各大院校、科研机构的农业、林业技术力量，整合现有资源，成立枸杞新品种研发中心。

充分利用枸杞果、叶、籽资源，重点支持加快枸杞酒、饮料、制药、保健食品等系列产品的研发，创新枸杞传统文化，延长产业链，增加产品附加值。

二、招商引资，培育壮大精深加工龙头企业。

一是通过农产品展销会、农博会、绿博会，青洽会、国际有机食品博览会引进加工企业，依托各种项目，积极引进国内外资金，鼓励民间投资，拓展资金渠道和融资方式。

形成投资主体多元化、投资方式多样化的格局。

二是积极落实招商引资的各项优惠政策，通过落实优惠政策吸引加工企业入驻产业园区。

三是尽快落实《海西州农牧业产业化龙头企业认定及运行管理办法》、《海西州扶持农牧业产业化龙头企业的实施方案》和制定《海西州枸杞产业发展奖补办法》，加强枸杞加工龙头企业的监管和培育。

二、提高枸杞产业的机械化水平。

当地政府加大对枸杞产业机械化事业的资金投入，不断增加枸杞产业机械化科技推广、机械化科技示范基地等经费的专项投入。

一是推进枸杞产业示范区建设机械化水平。

通过示范区建设，实现农机与农艺相结合的良性互动模式。

以农机专业合作社和农机大户为载体，以集成配套技术为手段，建设一批具有新技术、新机械、新方法、新模式的枸杞产业机械化示范区。

二是在国家购机补贴项目的基础上，通过当地政府累加枸杞产业购机补贴资金等方式，进一步增加枸杞产业种植户急需的除草机、微耕机、喷雾机、枸杞采摘机、杀虫灯等农机具购置补贴额度，减轻枸杞种植户的经济负担，解决劳动力严重不足的问题，增加农民收入。

三是增加适用枸杞产业发展的农业机械的研发推广资金，农机部门加强与有关农机制造部门的联系，共同研发枸杞采摘机、杀虫灯等机械进行推广，大力提高枸杞产业机械化程度，实现省工、省时，节能增效。

四是加强农机推广人员、机械操作手的培训。

第五条市场开拓能力不足，产业特色不明显。

枸杞采摘用工、销售鲜果等信息发布不及时，保护和打造品牌的能力不够，品牌带动效应不明显，产品差异性小。

由于地处偏远、人口少等原因，运输管理成本高，市场压力大、产业发展难度大。

70%的柴达木枸杞干果以宁夏枸杞品牌进行宣传包装和销售。

一、品牌推介

组建专业推介队伍，提供专项经费，充分利用柴达木枸杞文化、有机、绿色、地理标志产品，进行规模品牌推介。

（一）广告推介：

电视广告、大型广告牌等。

采取多种方式开展广告宣传，如在北京、上海、广州等主销区的火车站、超市等人流密集场所，一是租赁宣传场所，设立各类广告宣传牌、广告灯箱，二是租赁流动车体，喷绘车体宣传广告，开展流动宣传，三是发放广告宣传彩页和知识性小画册，让消费者了解柴达木枸杞的相关知识。

四是在枸杞采摘季节多方邀请各类新闻媒体到种植区采访报道，扩大宣传效益。

五是和国内、省内大旅行社接洽，组织采摘观光旅行团，通过游客的亲身体验，传播生态、绿色、有机的柴达木枸杞。

（二）展会推介：

农产品展销会、农博会、绿博会，青洽会、国际有机食品博览会、北京大集等。

（三）专题推介：

各大城市举行专题推介。

（四）柴达木枸杞网推介：

建立网上展厅和网络销售平台。

（五）建设柴达木枸杞文化，开办枸杞文化节，开发枸杞原生态、绿色采摘旅游等，提高国内外柴达木枸杞品牌的市场效应和知名度。

同时依托昆仑文化、吐谷浑文化、诺木洪文化，提高柴达木枸杞的知名度，以此宣传柴达木枸杞的养生之道。

二、做好柴达木枸杞品优质良的科学研究。

与国内外枸杞研究机构合作，充分研究柴达木枸杞的各种有机元素含量、营养价值，出具权威性的分析报告，把分析报告作为宣传推介的基准数据。

三、做好品牌建设的营销和推广。

积极开展和枸杞科研机构的对接，委托专业设计单位制定对柴达木枸杞包括营销策划、品牌形象策划、专题活动策划、VI设计、标志设计、包装设计、品牌策划推广等内容的品牌建设策划方案。

四、完善网络功能，充分发挥网络的平台作用。

加强柴达木农牧业信息网、柴达木枸杞网建设。

建设村级站和农户信息终端，方便农户及时接收和发布枸杞采摘用工、果品销售、枸杞价格等相关信息。

五、做好农信通、农E通短信平台的信息发布。

通过信息员队伍的建设，扩大信息来源，及时通过移动和电信两个短信平台发布枸杞采摘用工、鲜果销售、产地枸杞销售价格等信息，使得省内和州内的短信平台用户及时掌握和了解我州枸杞业内动态。

第六条枸杞产业队伍建设缓慢，缺乏枸杞产业高层次人才。

无法从根本上解决枸杞产业高层次人才待遇低、工作条件差等问题，人才留不住，引进难度特别大，缺乏一批顶尖枸杞产业人才。

产生重大影响的柴杞产业发展的科研成果极少，高新技术转化能力不强。

一、配强枸杞办（或成立枸杞局）

统筹协调枸杞标准化生产、农牧民技术培训、新品种培育引进、品牌宣传推介、产品开发、技术引进、招商引资等工作。

1、州县成立枸杞办（局）。

2、配备专业技术人员，提供业务经费。

3、配备办公设备、交通工具等。

二、加强枸杞产业研发队伍建设。

整合现有农林部门科技人员，成立州枸杞科研机构，积极开展同省内外院校、科研单位合作，开展人员外派培训和学习，尽快培养和建立一支本土化高水平的枸杞产业研究队伍，建立人才信息库，将全州一线从事枸杞技术优秀人才登记造册，统一管理，并根据工作需要，有计划、有重点地加强后续培训教育，不断提高他们的整体素质。

聘用相应技术级别，提高待遇，从根本上解决枸杞产业高层次人才队伍待遇低、工作条件差等问题。

同时高薪引进顶尖产业人才，全面开展对柴达木枸杞的基础研究。

三、建立人才奖励机制。

制定《海西州枸杞产业发展奖补办法》，鼓励技术人员在枸杞生产、加工、销售过程中提供产前、产中、产后的技术和信息服务。

对成绩优秀的科技人才进行重奖。

如品种推广、深加工探索、新产品研发等方面，以提高全体人员科研积极性。

形成全员参与，勇争一流的工作新局面。

四、设立专项成果转化资金。

设立专项成果转化资金，对研发出的新成果大力推广普及，及时将成果转化为生产力，促进后续研发，创新产品和方法，提高产品价值，促进产业健康发展。

第七条主产区基础设施建设滞后，缺乏柴杞产业广度拓展的支撑。

铁路运输供求矛盾依然突出，货运缺口大。

主产区公路建设滞后。

电源支撑点较少，大电网落地协调难度大，存在“天上有电，地上无电用”的怪现象。

水资源供给不足，供水及配套设施差，缺水现象存在。

加强枸杞园区基础设施建设，改善生产条件。

进行园区水电路、住宅、餐饮住宿、农田水利灌溉、电网增容改造、农田防护林网、城镇给排水管网、园区园林绿化等配套基础设施建设，切实提升项目承载能力和产业集聚功能，为企业入住园区创造条件。

一、建立枸杞产业园区。

建设诺木洪枸杞产业园区、格尔木现代农业示范园区和德令哈生物产业园区。

一是在格尔木大格勒、都兰诺木洪和德令哈柯鲁柯分别建1个枸杞制干基地。

二是在德令哈市和都兰诺木洪各建1个枸杞交易市场，建成全州重要的枸杞集散中心。

三是建立物流中心。

在枸杞主产区建立现代物流中心，将信息、道路、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动进行综合，集成式管理，尽可能降低物流的总成本。

四是在德令哈生物产业园区建设枸杞加工基地。

二、加强水利设施建设。

根据柴达木绿洲灌区的现状及存在问题，按照灌区节水的目标和供水需求，加大水利基础设施及配套建设；

实施节水灌溉项目，建设高效节水生态型的枸杞产业发展模式。

三、加大枸杞主产区用电农网改造。

在诺木洪实施农网改造项目，降低农用电费收取标准。

根据国务院办公厅“十二五”期间对农村电网改造的要求，对已通电的枸杞主产区全面启动农村电网改造升级工程,加大对枸杞加工产业的动力输入，解决枸杞主产区用电问题。

二〇一二年一月十二日

海西州枸杞产业发展指导意见

海西州人民政府

（讨论稿）

二〇一二年一月

近年来，全州各级政府认真贯彻落实省委、省政府“东部沙棘、西部枸杞”的战略决策，充分利用盆地特有的自然资源禀赋，大力发展枸杞产业，种植规模迅速扩大，步入了高速发展的快车道，经济、生态、社会和节水效益显著，已成为海西农牧经济的支柱产业之一和带动农牧民增收致富的新兴朝阳产业。

为进一步做大做强枸杞产业，稳步推进产业健康、快速发展，按照“四个发展”的要求，提出以下指导意见：

一、指导思想、基本