十一五浏阳市对外贸易经济合作发展规划Word格式文档下载.docx

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据统计，2005年我市GDP为172.15亿元，完成社会出口商品总额40亿元，对外贸易依存度已达26.67%，进出口企业实现税收7.2亿元，对外贸易对财政税收贡献率为48%，成为我市经济的重要支柱；

进出口企业从业人数41万余人，对外贸易有着良好的社会效益和经济效益。

对外经济合作方面，2005年我市共完成2个境外投资项目，分别是：

亮西东——俄罗斯，花炮股份——加拿大；

新增外派劳务人员498人，新签合同额1650万美元，完成营业额2106万美元。

我市外经外贸具有如下特点：

1、进出口继续保持高速增长，我市继2004年首次突破1亿美元后，2005年达到13399万美元，比上年增长32.8%，相当于“十五”期间初2001年的2.7倍，其中出口13123万美元，比上年增长33.5%，净增加3292万美元；

进口276万美元，比上年增长5.7%，净增加15万美元。

2、传统商品出口继续保持良好的增长势头，出口仍以传统的烟花为主。

2005年，烟花爆竹出口9269万美元，占出口总额的71%，增长26.8%，净增加1958万美元，其次是纺织品出口2367万美元，占出口总额的16%，净增加881万美元，增长59.3%；

化工出口835万美元，占出口总额的6%，净增加335万美元，增长67%，医药、酒、工艺品出口652万美元，占出口总额的4%，净增加118万美元，增长22%。

3、企业经营主体进一步扩大。

2005年，全市新批进出口经营权企业24家，其中绝大多数有出口业绩，100多家进出口企业中，2004年只有64家有出口业绩，到2005年扩大到104家，增长39%，私营企业继续充当出口增长主力，全年出口7629万美元，同比增长34%，表现较好的有飞鹰烟花、吉祥工艺、建辉纺织、亮西东服饰等，其中建辉纺织首次突破1000万美元，成为我市的第二大出口企业。

三资企业出口3798万美元，同比增长9.6%，表现较好的有民合化工、开拓者烟花等。

4、进一步开拓新兴市场。

由于全球经济复苏，我市对外贸易出口在东欧市场增长较快，花炮产品价格上涨，每箱增长5%，美国、日本市场与往年基本持平。

二、指导思想

按照“加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，奋力争先进位”的发展思路，切实掌握对外贸易运行动态，认真适时进行业务分析，加快我市对外贸易促进体系建设，加强对重点出口企业的指导和服务，将工作重点继续向重点企业倾斜，突破贸易方式的局限，努力扩大加工贸易、着力培养出口商品基地，跟踪重点商品、企业和市场的发展情况，切实做好出口商品结构调整；

强化各种贸易促进手段，加强优势商品的品牌建设，在市场开拓上大力拓展境内外品牌展览会，巩固传统市场，努力开拓新兴市场；

加强对外贸易促进、运行、服务各环节的信息化建设；

进一步开拓海外贸易市场，促进企业构建海外产销体系；

建立良好的职能协作机制，用好用足促进对外贸易经济合作发展的各项政策，力争对外贸易经济合作在“十一五”期间有较大的发展。

三、发展目标

（一）对外贸易：

到2010年达到年出口3亿美元，年均增长19%。

（二）对外经济合作：

到2010年完成境外投资项目6个，完成外派劳务1000人。

四、具体措施

工作上主要在七个方面着力并有新突破：

1、在扩张和优化外贸经营主体上有新突破

（1）以加强后期管理和服务为主来扩张经营主体

在国家全面放开进出口经营权实行备案登记制的情况下，要加强获权企业的后期管理，为新登记企业提供外贸信息、人才、贸易机会的全方位服务。

在扩张进出口经营主体的过程中，从重量转移到重质、从重登记转移到重后期管理和服务。

（2）以整合资源为手段，优化经营主体结构

为提高和优化外向型企业的运行质量、整合资源、保持可持续发展，建立良好的外贸经营环境和秩序，加大对资源型以及在国际市场具有举足轻重商品经营主体的整合，即贸易与产业的结合。

主要采取以下措施：

一是利用国家对指定或核定商品经营的政策优势，对指定或核定商品经营主体实行强强联合；

二是倡导龙头企业加大对上、中、下游产品的扩张，运用市场渠道优势，加大参股、加盟等合作力度；

三是利用国家的品牌商品和重点出口商品技术改造资金上的支持，引导企业在自愿的基础上，整合行业资源和技术优势，走合作的路子。

围绕上述思路和措施，从政策、信息和工作渠道上指导和帮助全市外向型企业向实业化、集团化、国际化和综合化方向发展，如鞭炮烟花、纺织服装、化工医药、农产品深加工等等。

2、在优化商品结构上有新突破

目前，我市水平低又须大力发展的应该是机构制造行业、纺织服装行业、化工医药行业、食品加工和农产品深加工等，要根据我市的比较优势定位我市加工制造业的发展方向，在巩固传统产业和产品的基础上向新兴产业跨进。

在加工制造业发展上，一是要继续鼓励发展劳动密集型产业和技术密集型产业中的某些环节，特别是发展中小型企业和非公有制的加工制造业，提高劳动密集型产品的价格竞争力和技术水平以及产品档次；

二是要积极运用高新技术改造传统产业；

三是要发挥产业的聚集效应和一些乡镇的区位优势，通过积极引进外资和市内资源的优化组合，形成几个加工制造业比较集中，竞争力较强的地区，目前我市尤其要发挥产业制造园、生物医药园、花炮精品园、城区工业基地的区位优势；

四是要大力推进专业化分工和社会化协作，一方面形成一批具有较大规模和较强实力的大企业和大集团，另一方面形成一批专业化程度较高的中小企业，使之与大企业的发展相互支持，互相促进；

五是扩大招商引资规模，突出招商重点，提高引进外资的水平和层次。

（2）以培育优势商品品牌和相关行业，整合调整出口商品结构

从资源的利用、市场的需求上调整出口的结构，把培育品牌与提升传统产业、增强出口竞争力紧密联系在一起，逐步形成以优势品牌为龙头的出口产业链。

①整合鞭炮烟花出口资源，培养扶持一批具有企业自主商标的优势品牌，形成以浏阳为生产、出口主渠道，力争到2010年花炮直接出口突破1.6亿美元。

②整合纺织服装生产和加工资源，以建辉纺织、亮西东等本市优势和初创品牌为基础，带动纺织服装行业生产和加工的整合，力争到2010年纺织服装出口突破4000万美元。

③以民合化工、神力公司、湘和化工等优势企业为龙头，进一步开拓港噢噢中东、非洲、美洲、澳洲、西欧等市场，力争到2010年化工出口突破2000万美元。

④以生物医药园和产业制造基地为龙头，整合医药、机械制造资源，力争到2010年出口突破8000万美元。

3、在贸易方式上有突破

以“产业聚集”吸引加工贸易落户，发展园区加工贸易。

为使我市加工贸易这条“短腿”得到快速发展，就要根据我市实际情况，制订科学的发展战略，改变以往“地域优势”观念，倡导“产业聚集”，形成吸引加工贸易落户的软硬环境。

首先，要引导扶持形成区域性的特定花炮、纺织服装、化工、医药、机械制造“四大出口基地”。

出口基地模式是出口加工区和形成企业群的初级模式，在此基础上要促进生产要素在区内和企业群体之间的合理流动、资源优化配置及共享；

其次，要选择临近长株潭的区位作为我市加工贸易“集散地”，实施产业“聚集”，形成“辐射”；

三是加强对现在园区的建设，吸引更多外资从事加工贸易，使园区形成合理的专业化分工协作的产业体系，企业群体效应得到充分发挥，带动园区加工贸易的发展。

4、在提升国际竞争力上有突破

（1）走科技兴贸之路，实施出口商品结构分层次升级战略

我市对外贸易的规模和结构，一方面反映着我市参与国际分工的方式、层次和程度，另一方面也是提升产业结构，将我市要素的优化配置与国际市场联通的渠道。

在当前国际贸易形势下，要适应国际贸易中向高附加值、高技术含量、精深产品发展的趋势，扩大我市产品在国际市场的占有份额，必须提高出口产品的国际竞争力。

要加快出口商品结构升级，以附加值高、需求弹性大的产品对传统劳动密集型一般加工制成品进行替代。

具体来讲，分三个层次进行工作安排：

第一，努力培育我市具有较强国际竞争力的主导产业，形成出口产品的竞争优势。

要充分利用产业扶持、优惠政策，加快高新技术产业和资金密集型机械、医药产业的发展，为出口提供更多高附加值产品，以相对较少的出口量创造较多的外贸收益。

第二，提高传统的花炮、纺织服装、农副产品的质量和技术水平，由初级加工、粗加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值；

第三，劳动密集型产品在我市出口中占有很大份量，要继续巩固和发展。

劳动密集型产业并不全是低技术低质量产业，有些行业就是技术和劳动密集型结合在一起，比如家电行业，甚至包括软件行业，它们是高技术的劳动力密集型产业。

发展劳动力密集型产品出品既符合我市的市情，又具有国际竞争力。

因此，要继续扩大劳动密集型产品的出口。

（2）进口先进技术和设备，发挥后发优势，提高国际竞争力

在发展我市新兴产业，培育新的出口优势商品的时候，一要靠我们的自主知识产权，另一方面则要靠引进技术和设备，发挥我市的后发优势。

我市传统产业在今后相当长的时间内，仍然有较大的发展空间，但前提是全面进行技术改造和结构升级，我们要大力吸引外资，进口先进技术和设备对我市传统产业进行技术改造和结构升级，增强其活力。

5、在强化和完善贸易促进上有新突破

一是积极利用中央、省、市三级外贸管理促进体系，加强工作交流和先进经验的推广。

二是抓好重点外贸促进活动。

贸易推销和重点展会相结合，实施对外贸易的“走出去”，实施外经贸小分队出国参会参展。

三是落实重点扶持措施。

积极争取中央、省、市对外贸企业的支持，重点对品牌商品出口、境外参观、原产地认证、电子商务建设、外贸人才培训等项目进行重点扶持，使有限的支持手段发挥最佳的效果。

同时，我市还应出台促进外经贸发展的扶持政策，形成与中央、省、市配套的外经贸政策促进体系。

四是大力宣传推行出口信用保险。

要利用中国出口信用保险公司在长沙设立了办事处的有利条件，为外贸企业开展出口信用保险。

出口信用保险有利于开拓新市场、结识新客户，有利用稳定老客户扩大出口额，有利于控制成本加强风险管理，有利于增强企业信用获得融资便利。

五是创建出口平台，构建绿色快速出口通道，重点建设长沙海关浏阳监督组和大型海运仓储基地，完善商检职能，达到全品种检验检疫，实际浏阳封柜通关。

6、在对外经济合作上有新突破

（1）进一步开拓海外劳务市场。

开展海外劳务输出是落实中央1号文件精神的具体行动，可以帮助广大农村青年和下岗职工寻找新的就业门路，赚取外汇，学到国外先进的管理经验和技术，经受市场经济的洗礼，实现个人、政府和社会多赢的目标。

要在现有的基础上，与省内、省外劳务公司建立稳定的联系，保持长期的协作，不断输出合格的人才去海外“淘金”、“打洋工”。

（2）不断扩大企业海外投资。

在全球经济一体化的今天，企业要善于在全球范围内捕捉经济信息，走出国门，把握机遇，迎接挑战，构建海外营销体系，占领国际市场，才能做大做强自身。

7、在工作创新和服务上有新突破

（1）加强外经外贸信息化建设

抓好外经外贸运行数据的基础工作建设，要与省、市商务部门联网，完善和扩大贸发信息系统，把其建设成为全面的，准确的、及时的，适用于外经外贸各个管理环节的进出口和经济合作数据自动化系统。

（2）贯彻效率优先的原则

工作中既要严格按照政务公开的有关规定，搞好日常工作，又要合理运用有限的调控手