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发现、及时处理的事故隐患不断扩大，导致事故发生和人员伤亡。
《安全生产法》针对某些生产经营单位存在的不重视甚至剥夺从业
1
人员对安全管理监督权的问题，规定从业人员有权对本单位的安全
生产工作提出建议；
有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出
批评、检举、控告。
3、拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利
在生产经营单位经常出现企业负责人或者管理人员违章指挥和
强令从业人员冒险作业的现象，由此导致事故，造成大量人员伤亡。
因此，法律赋予从业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利，不
仅是为了保护从业人员的人身安全，也是为了警示生产经营单位负
责人和管理人员必须照章指挥，保证安全，并不得因从业人员拒绝
违章指挥和强令冒险作业而对其进行打击报复。
4、紧急情况下停止作业和紧急撤离的权利
由于生产经营场所存在不可避免的自然和人为的危险因素，这
些因素可能会对从业人员造成人身伤害。
比如从事隧道、桥梁生产
作业的从业人员，一旦发现将要发生透水，瓦斯爆炸，冒顶、片帮，
坠落、倒塌等紧急情况并且无法避免时，最大限度地保护现场作业
人员的生命安全是第一位的，法律赋予他们享有停止作业和紧急撤
离的权利。
《安全生产法》第
47
条规定：
从业人员发现直接危及人
身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后
撤离作业场所。
义务：
1、遵章守制、服从管理的义务
49
“从业人员在从业过程中，应当
2
严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理”。
根据
《安全生产法》和其他有关法律、法规和规章，生产经营单位必须
制定本单位安全生产的规章制度和操作规程，从业人员必须严格遵
守这些规章制度和操作规程。
安全生产规章制度和操作规程是从业
人员从事生产经营、确保安全的具体规范和依据。
因此，遵守规章
制度和操作规程，实际上就是依法进行安全生产。
事实表明，从业
人员违反规章制度和操作规程，是导致生产安全事故的主要原因。
生产经营单位的负责人和管理人员有权依照规章制度和操作规程进
行安全管理，监督检查从业人员遵章守规的情况。
对这些安全生产
管理措施，从业人员必须接受并服从管理。
依照法律规定，生产经
营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度和操作规程
的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；
造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
2、正确佩戴和使用劳动保护用品的义务
按照法律、法规的规定，为保障人身安全，生产经营单位必须
为从业人员提供必要的、安全的劳动保护用品，以避免或者减轻事
故造成的人身伤害。
但实践中由于一些从业人员缺乏安全知识，认
为佩戴和使用劳动保护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能
正确佩戴和使用劳动保护用品，由此引发的人身伤害时有发生，造
成不必要的伤亡。
因此，正确佩戴和使用劳动保护用品是从业人员
必须履行的法定义务，这是保障从业人员人身安全和生产经营单位
安全生产的需要。
从业人员不履行该项义务而造成人身伤害的，生
3
产经营单位不承担法律责任。
3、接受安全培训，掌握安全生产技能的义务
不同行业、不同生产经营单位、不同工作岗位和不同的生产经
营设施、设备具有不同的安全技术要求。
随着生产经营领域的不断
扩大和高新安全技术装备的大量使用，生产经营单位对从业人员的
安全素质要求越来越高。
从业人员的安全生产意识和安全技能的高
低，直接关系到生产经营活动的安全可靠性。
特别是从事工程、建
筑、危险物品生产作业和使用高科技安全技术装备的从业人员，更
需要具有系统的安全知识，熟练的安全生产技能，以及对不安全因
素和事故隐患、突发事故的预防、处理能力和经验。
要适应生产经
营活动对安全生产技术知识和能力的需要，必须对新招聘、转岗的
从业人员进行专门的安全生产教育和业务培训。
为了明确从业人员
接受培训、提高安全素质的法定义务，《安全生产法》第
50
“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安
全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力”。
4、发现事故隐患及时报告的义务
从业人员直接进行生产经营作业，他们是事故隐患和不安全因
素的第一当事人。
许多生产安全事故是由于从业人员在作业现场发
现事故隐患和不安全因素后没有及时报告，以致延误了采取措施进
行紧急处理的时机而导致事故的发生。
如果从业人员尽职尽责，及
时发现并报告事故隐患和不安全因素，并及时有效地处理，完全可
以避免事故的发生和降低事故的损失。
发现事故隐患并及时报告是
4
贯彻预防为主的方针，加强事前防范的重要措施。
为此，《安全生产
法》第
51
“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，
应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；
接到报
告的人员应当及时予以处理”。
这就要求从业人员必须具有高度的责
任心，防微杜渐，防患于未然，及时发现事故隐患和不安全因素，
预防事故发生。
安全生产的必要性和重要性
1、什么是安全
安全，顾名思义就是“无危则安，无缺则全”。
安全意味着没有
危险，不受威胁，不出事故。
这是人们的传统认识，按照系统安全
工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
2、什么是事故
所谓事故，乃是人们在有目的的行动过程中，突然出现了违反
人的意志的情况，致使该行动暂时或永久停止的事件。
3、事故发生的机率：
（1）物的不安全状态。
（2）人的不安全行为。
（3）在一定时间、空间的交叉（这个交叉只要有一个为零，事
故就不会发生。
防止交叉的过程就叫安全措施）。
4、预想隐患的科学理念
“预防为主”是落实“安全第一”的基础和前提。
预防为主就是
5
要事前做好安全工作，做到未雨绸缪，防患于未然。
墨菲法则指出：
“出现的风险都是想不到的，也就是常说的意外，预料之外，想不
到。
想到的一般不会发生，发生的都是没有想到的”。
按照这一法则，
我们为了预防事故、预防意外，就要进行预想，并且事实证明，越
是预想充分，预防就越有效。
要做到预想充分就要注意，一方面做
任何工作都要开展预想，尤其是在进行一些危险作业时。
因为危险
性作业往往危险因素多，容易发生事故，而且事故后果往往比较严
重。
5、安全生产的重要性
安全生产是保护职工生命安全和身体健康，保障国家和集体财
产不受损失或少受损失，保证企业生产经营目标顺利实现的一项重
要而艰巨的工作。
人是生产力中最活跃最积极的因素，是最保贵的生产力资源。
安全生产，“人命关天”。
设备坏了可以重修重购，人受伤了，不但
个人受苦，更难坚持生产岗位，势必影响生产，人死了损失就更大。
可以说，没有安全就没有生产，安全与企业生产效率和经济效益有
着不可分割的关系。
6、安全生产具有战略意义
安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是文明进步的必然
趋势。
随着社会的发展，人们物质和文化生活水平的提高，人们对
生命和健康的珍惜，对生产活动和日常生活中安全的要求越来越高。
人们把安全、卫生、舒适的劳动条件作为选择职业的重要标准，尤
6
其是随着我国计划生育政策的深入实施，独生子女必将成为今后的
主要劳动力，这些人一旦发生伤亡事故或职业病，就要影响整个家
庭。
所以说，安全生产具有战略意义。
安全基本常识
一、安全职责
1、努力实现安全目标，自觉遵守安全生产规章制度，对本岗位
的安全生产负直接责任。
2、精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各
项记录；
交接班必须交接安全情况。
3、正确操作、精心维护设备，做好文明生产，保持作业环境整
洁。
4、上岗前必须按规定着装，正确使用个体劳动保护用品；
班前、
班后应对所使用的工具、设备和个体防护用品进行检查，保证其安
全可靠。
5、严格遵守规章制度和安全操作规程，不违章作业，并有义务
制止他人违章作业，对领导发出的违章指挥指令有权拒绝。
6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状
态，如发生事故及时报告，保护现场，并如实地向事故调查人员介
绍情况。
7、积极参加安全活动，主动提出安全生产的建议。
8、努力学习安全生产知识和操作技能，提高科学文化素质及自
我保护能力。
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二、安全常识
1、安全第一、预防为主是我们国家的安全生产方针。
2、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌五类伤亡事故
为建筑业常发的事故。
3、进入施工现场的人员，必须佩戴安全帽等防护用品方可上岗。
4、从事特种作业的劳动者，必须经过专门培训，并取特种工作
业证。
5、处理事故的“四不放过”的原则是：
事故原因没有查清不放
过；
事故责任没有严肃处理不放过；
广大职工没有受到教育不放过
得特种作业资格；
防范措施没有落实不放过。
6、在特别潮湿的场所及导电良好的地面工作，照明电源电压不
得大于
12V。
7、《建筑法》规定：
作业人员对危及生命安全和人身健康的行
为有权提出批评，有权检举和控告。
8、正确佩戴安全帽必须注意两点：
一是帽衬与帽壳应有一定间
隙不能紧贴；
二是必须系紧下鄂带。
9、直接从事带电作业时，必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套，防止发
生触电。
10、遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，坚守岗位，
严酒后上班。
11、严格执行操作规程（包括安全技术操作规程和质量的操作规
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程等），不得违章作业。
12、正确使用个人防护用品。
13、施工现场的种种设施，“四口”防护，安全标志，警示牌、
操作规程等，不得任意拆除或挪动。
14、高处作业，不准上下抛掷工具、材料等物，不得在高空作
业下方操作，如确需要上下交叉作业必须采取有效的隔离措施。
15、高处作业，必须系安全带。
16、临时用电要规范，做到“三级配电”，正确使用标准配电箱。
17、不准食用病死、毒死或其它不明的食物，防止食物中毒。
18、在易燃、易爆场所工作，严禁明火、吸烟等。
19、施工机械操作人员和特种作业人员必须持证上岗，严禁无
证操作。
20、对进入现场的物资材料应分类堆放整齐有序，部分采取搭
盖顶棚或覆盖。
21、“三宝”是：
安全帽、安全带、安全网。
22、“四口”是指：
通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口
。
23、凡
2
米及以上高处作业无安全防护设施的必须系上
安全带，
扣好保险钩，且安全带必须高挂低用。
24、新进场的人员必须经过“三级”安全教育，分别是：
公司
级教育、项目级教育和班组级教育
9
25
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