墨玉区城基础设施配套建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx

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4、新建公交车站：

40座。

5、新建公共厕所：

20座

6、老城区部分路段更新给水管道：

12000米

7、老城区部分路段更新排水管道：

8000米

1.1.3工程总费用

（一）项目费用总计：

3500.46万元

其中：

1、工程建设费用：

3080.4万元

2、其他费用：

266.12万元

3、固定资产投资：

3346.46万元

4、预备费：

154.00万元

（二）项目资金来源：

3500.46计划全部申请北京援助资金。

1.1.4项目建设管理单位：

####县建设局

1.1.5建设单位法人代表：

阿迪力·

阿不都拉

1.1.6设计单位：

新疆通艺市政规划设计院

1.2项目背景

1.2.1国家对新疆的发展政策

1）全国对口支援新疆工作会议

2010年3月全国对口支援新疆工作会议在北京举行。

这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。

是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。

2）首次中央新疆工作座谈会

2010年5月，中央新疆工作座谈会在北京举行。

胡锦涛在会上发表重要讲

话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。

加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。

全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

3）第二次全国对口支援新疆工作会议

2011年5月，总结一年来，援疆工作取得了显著成绩，总结交流经验，切

实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作。

深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。

李克强强调，坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化；

着力培育新疆自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把新疆资源、地缘优势尽快转化为经济优势；

抓紧落实差别化经济政策，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持新疆发展；

4）对口援建相关政策

2010年5月中央新疆工作座谈会之后，根据《中共中央国务院关于推进新

疆跨越式发展和长治久安的意见》，国家明确了以“实现新疆跨越式发展和推进

长治久安”为目标的对口援疆工作安排，19个东部和中部省市对口支援新疆除

乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州，其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。

在新一轮援疆工作努力下，长期制约新疆发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善，未来十年将成为新疆改革开放以来最大、最好的发展机遇期。

援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对新疆工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施，为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇，也为和田县的建设和发展指明了方向，提供了重大政策保障和发展动力。

此外，央企计划投资12.42亿，进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境，将直接拉动和田县经济快速发展，并且改善新疆各地区发展面貌。

5）中央扶贫工作会议

在2011年11月底，在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。

将新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，让民生阳光普照贫困人群。

不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

1.2.2自治区相关政策

1）新疆维吾尔自治区第八次党代会

张春贤在中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会上指出，全面贯彻落实科学

发展观，树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。

2）新疆自治区党委中心组会议

2010年8月，新疆自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进

行集中学习，自治区党委书记张春贤在讲话中强调，新疆必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。

张春贤书记在讲话中强调：

新疆必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。

要坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。

要做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开发资源，重点解决好影响人民群众健康的问题，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。

走资源开发可持续的道路，要注意六个方面的问题：

一是必须先规划后开发。

规划一定是高起点、高水平的。

二是必须科学、有序、合理地开发，防止无序开发和圈占资源，要加强立法，加快资源勘探步伐。

三是开发过程中必须重视环保。

无论是企业规模的大小，凡是在开发过程中污染环境的，一律严加惩治。

四是一定要高起点、规模化、集约化开发。

五是开发要惠及人民群众。

注重吸收当地劳动力就业，通过延伸产业链条带动当地产业发展，为当地多办些好事、实事。

六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。

1．3编制依据

1）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日实施；

2）《城市规划编制办法》，2006年4月1日实施；

3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）；

4）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，2009年

2月1日实施；

5）《新疆城镇体系规划（2004-2020）》；

6）《新疆城镇体系规划（2011-2020）纲要》（征求意见稿）；

10）《镇（乡）总体规划编制技术规程（征求意见稿）》，2012年5月24日；

11）国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。

第二章项目所在地概况

2.1地理位置

####县县城位于新疆南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。

县城位于东经79°

43′，北纬37°

17′。

东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。

县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。

地形为西南高，东北低。

县城地形较为平坦。

近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。

远期用地规模为16.18平方公里。

带状向南发展，行政区布置在城镇中心。

2.2历史沿革

####，古为于阗国地，史称喀拉喀什。

民国8年（1919年）建县，定县名为####。

1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。

弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。

城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。

解放后才有了较大的发展。

2.3行政区划及人口

####县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。

县城是####县经济，政治，文化的中心。

县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。

县城现有人口为6.5万人。

有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。

县城规划人口发展规模预计近期（2015年）为7.3万人，远期（2030年）为13.6万人。

2.4自然条件

2.4.1地形，地貌

####县城地形南高北低，地形坡度为2‰一3‰左右，相对较为平坦。

海拔高程在1300一1340米。

只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。

城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。

2.4.2气象

####县城属典型的内陆干旱气侯。

冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6℃，最高气温42.7℃，最低气温一23.7℃，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度38—58％，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。

2.4.3水文及水文地质

喀拉喀什河从####县城东缘穿过。

它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。

河流的多年平均径流量21.5亿立方米。

年内径流量分配不均匀，6—8月为洪水期，占全年径流量的73.7％左右，3—5月径流量占全年径流量的9.3％。

由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给源。

县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。

地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。

2.4.4工程地质

####县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。

（1）全新统冲积层：

沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。

（2）上更新统冲积层：

在水源地范围内广泛分布。

岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；

在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。

据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。

县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。

区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。

2.4.5地震

县城的地震烈度为8度。

第三章项目建设的必要性

3.1县城道路基础设施现状

3.1.1县城现状道路概况

####县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网，延伸出多条支路。

主要问题：

一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至####县的过境交通，严重影响新区中心的发展；

二是道路结构单一，道路等级不合理。

除了奇乃巴克路为主干路以外，其他城区道路全是支路级别道路，交通承载量差；

二是道路职能分工不明确，货运交通、生活交通集中在每条干线道路，互相影响；

三是路面情况差。

四是大部分道路断面狭窄，丁字路口多，道路断面型式不合理；

五是马路市场遍布全市，阻