辽宁省朝阳市龙城区政府工作报告全文DOC版Word文件下载.docx

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坚持创新体制机制，有效整合园区，组建朝阳工业新区，产业集群规模不断壮大，凸显了区域资源集聚优势。

新能源电器、先进装备制造、农产品食品加工三个产业集群共引进内外资106亿元，实现销售收入184亿元，固定资产投资66亿元，签约新建项目26个，完成了年初确定的工作目标。

一批重大工业项目顺利开工建设。

总投资20亿元的重机集团一期工程顺利开工，已完成大部分车间的基础工程；

总投资10亿元的朝阳重型已开工建设，已完成2栋厂房基础工程；

边杖子太阳能光伏10兆瓦电站项目已经并网发电；

立塬新能源新上2条生产线已正式投产；

总投资2亿元的天赐米业二期工程完成了车间主体和科研楼建设。

　工业经济平稳运行。

重点培育规模以上企业，积极帮扶小微企业，加大了资金、政策和副县级以上领导的扶持力度，有效保障了全区工业经济的平稳运行。

截止目前，全区工业企业产值超亿元的达到18户，新增规模以上企业10户。

拥有市级以上技术研发中心的企业14户，有3户企业产品质量高于国家标准，企业产品竞争力大大增强。

加大了科技创新人才的引进力度，促进了企业转型升级，新增省级创新型中小企业5户，国家级高新技术企业3户，发明专利20项，科技成果转化率又创新高。

全年申报国家、省市级各类企业扶持资金项目35个，争取资金3400多万元。

　招商引资和项目建设进展顺利。

年初以来，坚持把招商引资和项目建设作为保持经济平稳增长的重要引擎。

预计全年招商引资完成140亿元，同比增长21.7%；

实际利用外资2400万美元，同比增长20%；

出口创汇完成3400万美元，同比增长126.7%。

全年实施5000万元以上重点项目57个，总投资180亿元，其中亿元以上重点项目33个，总投资155亿元。

（二）集聚区建设卓有成效，现代服务业加速发展。

服务业集聚区建设成效明显。

集聚区入驻业户达到3000多户，销售收入实现63亿元，同比增长20%。

大型商贸企业建设进程加快。

金属材料交易市场顺利投入使用，新天地商贸文化城与北京润发、国美、华联等20多家商业机构成功签约。

文化旅游产业提速发展。

成立了朝阳市化石文化创意产业园区，聘请国内顶级机构编制发展规划，各项前期工作正加速推进。

燕山湖旅游风景区开发建设深入实施，庙子沟滑雪场中级滑道建成并投入使用，鑫峰现代农业观光园二期工程进展顺利，温泉休闲山庄进入整体装修并将投入运营。

　（三）农业现代化水平明显提升，农村经济稳步发展。

预计实现农业总产值21.3亿元。

其中，种植业产值9.5亿元，畜牧业产值11.3亿元。

农业产业化扎实推进。

全区农事企业已发展到40家，以企业为龙头的产业化基地建设已遍布全区6个镇，带动了2.4万农户进入产业链条。

农产品出口创汇进一步提升，全年预计实现农产品出口创汇1200万美元。

设施农业提质增效，种植面积达到6.8万亩，产值6.2亿元。

已恢复利用闲置棚757栋，占闲置数的95%，还有39栋未利用棚正在抓紧启用。

高效农业深入推进，完成水土保持综合治理面积3.6万亩。

完成国家节水增粮行动项目效益面积1万亩，完成省节水滴灌工程项目效益面积0.8万亩。

水利服务体系试点区建设有序推进，已完成69个行政村水管员选聘工作。

完成荒山绿化工程5.4万亩。

完成“两退一围”工程坡地绿化2.7万亩，实施工程围栏248公里，覆盖面积6.1万亩。

新栽果树4300亩，发展林下经济1万亩。

建成了区级突发事件预警信息发布系统。

积极开发云水资源，增加降水2000万立方米。

　（四）城乡面貌日新月异，城区建设提速发展。

城镇化进程明显加快。

以城中村和城边村改造为重点的城镇化建设加速推进，全年改造施工面积154万平方米，新开工面积92万平方米。

小城镇建设加速推进，全年开工面积5万平方米，城镇化率达到57%。

全力建设美丽龙城，生态龙城，城乡面貌大为改观。

环境卫生整治取得实效，集中清运垃圾1.3万立方米。

对全区保洁路段实施全覆盖，新建垃圾转运站16座，水洗公厕13座，改造农村卫生厕所260座。

完成了15万平方米老旧小区改造。

积极开展蓝天、碧水工程和创建省级环保模范城市工作，加大环境执法力度，二氧化硫和化学需氧量等主要污染物明显降低。

创建省级生态村工作效果显著。

以什家子河为重点的凌河流域综合整治工作取得阶段性成果。

全年共完成农村公路维修改造工程18.5公里，完成“边召线”绿化工程8.5公里，“下兴线”竣工通车，全区实现了镇镇通环城公交车，极大地方便了群众出行。

　（五）多措并举增收节支，公共财政难中发展。

年初以来，由于市区财政体制调整、宏观经济形势不利等因素，区财政形势异常严峻。

区政府不断加强财税收入调度，千方百计强化税收征管，确保应收尽收。

全力做好财税改革相关工作，顺利实现与市财税部门及企业的对接。

加大了对批而未供、供而未用土地的清理力度，对欠缴税款企业通过法律和行政的措施，进行依法征缴，有效增加了财政收入。

与此同时，搭建小城镇建设贷款平台，加强闲置国有资产的流转和利用，有效盘活国有资产，切实解决建设资金缺乏问题。

全面压缩公共支出，按照保民生、保运转、保稳定的支出原则，努力调整和优化财政支出结构，大力压缩和控制一般性支出，科学合理调度资金，有力保障了全区经济社会的健康发展。

　（六）高度关注民生工程，社会事业协调发展。

民生工程扎实开展。

投入民生资金近5000万元，确保了各项社会保障政策落实到位。

企业基本养老保险扩面达到17000人，征缴基本养老保险金7500万元。

城乡居民养老保险参保率达到90%以上。

城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，新农合参合率达到96%以上。

城乡低保保障人数近2万人。

城镇实名制就业达到5300人。

区医院和疾控中心项目主体完工。

常年病人托管中心建设已经完成。

公益性公墓工程启动实施。

新建农村饮水安全工程15处，解决2468户8098人饮水不安全问题。

完成“一事一议”村内道路建设工程26.5公里和大平房镇三个移民安置村村路硬化工作，解决了17个自然村屯群众出行难问题。

公共体育场项目基本完工。

区教育幼儿园、大平房镇中心幼儿园、大平房小学等基建项目正在建设。

危房改造完成292户。

100套廉租房、40套公租房建设任务提前完成。

社会救助服务中心投入使用。

社区建设不断加强，紫金苑、长江、中华园等8个社区的标准化建设和“十分钟便民服务圈”工作有效开展。

中华园社区康复站被评为省级先进示范站。

　社会事业全面进步。

积极探索教育教学改革新方法、新途径，素质教育进一步加强。

全区有14所中小学标准化建设通过省验收，办学条件进一步改善。

积极开展全民健身活动，成功参加了第二届全民艺术节和凌河之夏文艺演出。

大平房三座辽塔被列为国家级文物保护单位。

医疗卫生服务体系进一步完善，基本公共卫生服务项目覆盖全区。

计划生育奖励优待政策落实率达到100%，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到93.6%，全区出生人口性别比为106.7.圆满完成第十届村委会换届选举工作。

区农村土地承包仲裁委员会被农业部评为农村土地承包仲裁工作先进集体。

新建2100平方米公共行政服务中心投入使用，44个职能部门全部入驻，实现了“一站式审批、一条龙服务”。

政务公开工作再上新台阶，联合镇先进经验入选省反腐倡廉展览馆。

经济普查工作顺利实施。

民族宗教、外事侨务、物价、质监、农机、审计、档案、老龄、妇女儿童、扶贫开发、人防、史志等各项事业都取得了新成绩。

　民主法制建设全面加强。

认真执行人大及其常委会的各项决定决议，定期向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。

全年办理人大代表建议30件、政协委员提案33件，办结率均达到100%。

廉政建设责任制深入落实。

信访维稳活动扎实开展，人民群众普遍关心的热点、难点问题得到妥善解决。

严厉打击各种违法犯罪行为，加大社区矫正工作管理力度，人民群众安全感普遍增强，社会秩序和谐稳定。

强化民兵预备役工作，征兵任务圆满完成。

应急管理水平进一步提高，应急救援及时得力。

消防水平大幅提升，大平房镇消防站建设主体完工，各镇街配备消防电动巡逻车40台。

安全生产和食品安全监管力度不断加大。

平安区建设深入推进，将连续8年获得省级平安区称号。

不断强化政府自身建设，切实加强公务员干部队伍管理，大力推进依法行政、高效行政、廉洁从政，机关作风明显好转，工作效率和服务水平明显提高。

　各位代表，即将过去的一年，全区经济健康发展，社会事业全面进步，民主法制建设不断加强，各项工作全面提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和政协有效监督支持的结果，是社会各界大力支持和全区广大干部群众励精图治、团结奋斗的结果。

在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向积极参加和支持龙城建设的驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区单位，向所有关心和支持龙城发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：

产业集群仍处于培育期和发展期，税收回报率很低。

财政收支矛盾较为突出，政府有效投入不足，偿债压力较大。

服务业整体功能没有得到有效释放，拉动经济发展作用不明显。

推进城镇化进程中的各种矛盾较为集中。

服务发展的意识和能力还有待进一步提高。

我们必须高度重视这些困难和问题，积极采取有效措施切实加以解决。

　二、2014年主要工作安排

　2014年，我区经济社会发展的总体思路是：

深入贯彻党的十八届三中全会和区七届四次党代会精神，坚持以经济建设为中心，全力推进产业集群发展，加快工业化进程；

全力推进城中村和城边村改造，加快城镇化进程；

全力推进服务业集聚区建设，加快现代服务业进程；

大力发展高效农业，加快农业现代化进程；

盘活国有资产，变资产为资本，实现财政收入的有效增长，保证重点民生和重大公共事业需要；

深化软环境建设，打造干事、干练、干净的政府干部队伍。

　2014年全区经济社会发展的总目标是：

地区生产总值增长11%，公共财政收入增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长15%，农民人均纯收入增长13%，城镇居民可支配收入增长12%，出口创汇增长20%，利用外资增长20%。

为实现上述目标，重点要做好以下六个方面的工作：

（一）以加速建设产业集群为重点，全力推进新型工业化。

三个产业集群要实现引资100亿元以上，实现销售收入230亿元，实现固定资产投资70亿元，实现税收3.5亿元，净增规模以上企业10户以上。

　抓好建成企业的达产增效。

以立塬新能源为重点，抓好新能源产业集群的发展。

支持和帮助立塬新能源再上4条生产线，年产值力争突破10亿元。

以希波集团、池之王为重点，抓好食品加工产业集群的发展。

支持希波集团的内涵式扩大再生产，研发新产品，扩大市场占有量，提高企业的税收回报率。

通过市场方式和行政的支持，鼓励池之王进一步扩大原料基地，有效解决企业原料供应不足问题。

加大对鞍凌钢、燕山湖电厂、浪马轮胎等骨干企业的扶持力度，提高企业财税贡献率。

　抓好在建和新