国外政府投资项目管理方式Word格式文档下载.doc
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可以很清楚的看到国外在投资项目的时候会很好的考虑到环境的问题，对于这点对我们的政策有很好的借鉴作用，因为我们国家虽然在这方面有了长足的发展但是与国外相比较而言还有很长的路要走的。
环境问题对于我们来说是个大问题因为他不只是影响我们这一代还有我们的子子孙孙。
国外在环境方面会制定相应的法定法规，我们可以可以效仿他们的做法，毕竟法律有更好的约束力。
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题目：
《德国政府投资项目管理的考察报告》
作者:
浙江省赴德政府投资项目管理培训团
一、德国政府投资项目管理概况
德国政府投资项目集中在关键性行业领域，主要通过财政进行投资。
财政投资可分为两种方式：
直接投资和间接投资。
直接投资主要是修建高速公路等一些公共设施；
间接投资则以津贴、补助形式给企业以支持。
德国的政府投资项目基本上都是由直接投资形成的。
德国政府投资项目管理实行严格的三级管理体制，即联邦、州、市镇三级政府。
德国三级政府在项目投资上划分的各自投资范围是：
联邦政府主要负责一般的国道、高速公路和邮电等大型项目投资，包括高速公路（含桥梁）的建设和维修，核电站停运的维护拆迁投资，节能补贴和交通安全补贴，以及新联邦州的文化设施建设、联邦就业咨询中心建设、联邦职业康复中心设施建设、学生住房扩建等。
各州政府主要负责各州的教育、医疗等投资。
市镇级政府投资主要投向社会福利等方面。
我的看法：
（一）加强政府投资项目的中长期规划工作
除了将政府投资项目管理纳入法制化轨道之外，十分重视投资项目的长远规划是德国政府投资项目管理的特色之一。
通过编制中长期的公共基础设施建设规划，既能综合考虑投资项目的经济社会效益，又能充分考虑政府的财力，从而提高政府投资项目的科学性和可操作性。
（二）严格界定政府投资的范围和领域
政府投资的领域应严格界定在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
借鉴德国“社会市场经济体制”的经济模式，能够由社会投资建设的项目，应尽可能利用社会资金建设。
（三）加强政府投资项目的专业化管理
借鉴德国政府投资项目管理的运作程序和管理方法，要进一步提高我国政府投资项目管理的专业化水平。
政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。
为保证咨询中介机构的独立性和权威性，政府要加强对工程咨询业的管理，对相关人员实行更为严格的个人执业资格认定和执业注册管理制度。
对于政府投资工程，一般都应根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付需求部门使用。
但这样的主管机构在政府投资工程的实施中，只行使业主的职能，不具有政府的管理职能，其工程的运作依然要遵循一般工程的运作模式。
（四）严格政府投资项目的监督管理
借鉴德国对政府投资项目进行监督的经验，应进一步提高我国政府投资项目管理的科学化和民主化，逐步完善我省政府投资项目的监督机制。
要建立一整套严格透明的操作程序，从制度上保证政府投资项目管理的有效性。
要从决策—建设—完工等各个环节加强对政府投资项目的严格监管。
对经济、社会和环境影响重大的、社会公众普遍关注的政府建设项目，要采取听证会、征询会等方式广泛征求社会公众的意见和建议，逐步实行政府投资项目公示制度。
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《美国政府投资工程管理研究》《技术经济与管理研究》
作者：
郝建新，尹贻林.
美国独自有着一套政府投资项目管理制度。
美国的国家结构为联邦制，各州拥有相当广泛的自主权，联邦政府、州政府以及地方政府分别对各自的工程项目进行管理。
在政府投资项目的管理上，各州之间以及州与联邦政府之间不尽相同。
美国政府投资项目管理机构一般要对其所负责的项目设计与建设进行全过程的管理，在工程量过大或有一定技术难度时才委托私人公司设计。
我的观点：
l）对政府投资项目实行相对集中的专业化管理对于政府投资项目，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资项目的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付使用单位使用。
发达国家和地区政府采购的理论和实践表明，国际上大多数采购职能都是独特的，需要掌握专门的知识才能成功地完成，集中采购允许采用专家并使专家的技术在不断的采购实践中得到不断的提高;
集中采购便于明确责任，因为在采购权利分散时，很容易产生规避责任的情况;
集中采购还便于保证采购者立场的客观性;
集中采购也有利于提高运行效率，通过合并采购或增加采购量而降低价格;
集中采购也便于管理，使政府的规则更容易得到理想的实施。
但这样的主管机构在政府投资项目的实施中，只行使业主的职能，不具有政府的管理职能，其项目的运作依然要遵循一般项目的运作模式。
4
文章的题目：
<
过程、方法与效益>
>
（美）施图本（美）巴德（美）格洛伯森
文章结合了国际项目管理理论体系的事实标准PMBOK（项目管理知识体系），围绕理论和实践，阐述了现代项目管理的理论、方法和工具，既涉及项目管理的基础理论和前沿，又注重实践和应用。
注重集成化理念的培养，。
文章的结构基本按照PMBOK的功能领域展开，对项目管理的基本过程、项目选择和评价的经济分析方法、技术方面的配置管理以及与预算、调度和控制相关的各种问题进行了深入讨论。
发达国家普遍对于政府投资项目的管理设有专门的法律、法规和专门的合同。
政府投资项目的管理方式、管理机构、运作方法与私人投资有所不同，所以，制定相应的法律、法规就是必不可少的一项工作。
如机构需要法定，管理方式需要法定，所有的运作规则需要法定。
从政府投资项目管理的需要来改进和完善我国建设项目管理的法律、法规、制度，是必须进行的一项工作。
有的发达国家甚至不惜牺牲效率，也要保证依规则办事。
这是政府直接实施政府投资项目合理机制的重要支撑。
这样，可以有效地避免人为因素，排除出于不同利益目的的管理干扰，保证政府投资项目达到预想目标。
5
文章题目：
政府投资工程管理模式研究>
刘璇,李峰
如何来选择当前我国政府投资项目应采用的建设方式呢？
建议由业主根据项目的特点来选择相应的项目建设方式。
目前我国政府投资项目的建设方式规定必须采用建设监理制（建设监理制实质上就是国际上应用广泛的传统三角方式），但是由于工程项目特点具有差异性，并不是对于所有的工程项目来说，建设监理制都是最佳的建设方式，尤其是对一些工期要求紧，要求设计和施工搭接起来的项目来说，建设监理制的“设计——招标——施工”串行特点更是致命缺陷。
继续研究、完善和细化有关制度。
虽然财政部及中国人民银行已经联合发布了《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》，但有些规定尚不具体，各地执行起来肯定会五花八门、层次不一。
2）加强监督。
众所周知，政府采购是一种阳光下的行动，通过强大的社会监督特别是舆论监督，对于保证制度的有效竞争性和公平性等可以起到较大的作用。
但就支付环节而言，社会监督对其作用相对就要小许多，需要更多的应该是内部制约机制及职能部门及社会中介机构的监督机制，如项目稽查、内部审计、注册会计师审计等。
3）加强有关支付的财政预算。
政府投资项目一般投资数额都较大，如对支付工作计划不周，很可能会出现某段时间支付资金过于密集，影响其他的财政开支的问题。
为了防患于未然，除了现在建立的基建设备储备基金，对预算年度内各个季度及各个月份的支付数目也应进行认真安排，同时在执行时也要做到严格按预算支付，无论是执行时间还是数额都不得随意突破。
4）关于基本建设资金集中支付管理信息系统的思考。
基本建设项目周期长，管理难度大，参与主体复杂，给资金的集中支付管理工作带来了相应的难度，因此非常有必要借鉴国外政府的成功经验，建立相应的集中支付管理信息系统。
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《浅谈国际工程项目管理模式》
孟晨
适应国际工程项目的特点，文章分析了当前国际上常用的项目管理模式，并针对我国国际工程项目管理模式的现状提出了一些可行性的策略，分析了国际工程项目管理的发展趋势，以期对投资效益提供一定的借鉴和指导意义。
当前全球一体化及经济一体化的发展趋势，T程建设规模的越来越大，复杂程度的越来越高，这就要求对各国各地区、各领域有实践经验和知识体系及技术特长的工程项目管理承包商更多地参与工程项目的实施管理。
因此聘用专营工程建设项目管理、具有技术专长、丰富经验、完整知识体系、专业配置齐全、财务实力强，并具备先进软件系统、程序体系及强大的数据库的工程项目管理承包商，在全球为不同区域、领域的业主提供从项目研究到建成运行的全过程服务，已成为国际工程项目管理的主要趋势。
国际独立项目分析机构对投资效果分析显示，大中型项目采用由工程管理承包商实施EPCM（设计采购与施工管理）／PMC（工程项目管理承包）／IPMT（工程一体化项目管理）等方式已经成为一种趋势。
工程建设项目是一个系统工程，具有一次性、不可逆性和目标要求的约束性等特点，项目成功的关键，是通过组成的项目管理团队，利用专业化项目管理承包商的管理技术，采用合理的价值优化技术，控制项目投资，严格规划和实现项目各个环节的控制，通过严格的进度和费用控制手段，达到进度和费用控制目标，共同识别和管理项目风险，综合协调，确保项目总体目标的实现。
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文章名称：
《美国政府投资项目目管理模式的经验与启示》
丰艳萍
美国的政府投资项目分为经营性投资项目和非经营性投资项目两类，对于经营性项目一般完全按私人工程的方式操作．非经营性投资项目则由政府直接进行管理。
其组织管理和监管的运行机制是基于政府采购制度，管理模式不仅有完善的法律法规体系保证，而且有严密的组织程序及相应的监督机制．这对于我国政府投资工程的管理有一定的借鉴。
1健全法律法规体系
尽管我国已经有了项目管理相关的法律、法规，但仍不够完善和
系统化。
应该要加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的
法律法规，修i,T-需要完善的法律法规i其次．要加速清理和废除各地方政府与中央政府的不一致或有冲突的法律法规最后．还要加快研究制定现代项目管理所需要的法律法规．进一步推进项目管理的法制建设进程。
2明确政府投资范围
政府投资的范围应合理界定．《决定》明确规定．”政府投资主要
用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域．用于加
强公益性和公共基础设施建设。
”同时，《决定》还明确．政
府投资项目一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证．特
别重大的项目还应实行专家评议制度．并逐步实行政府投资项目公示
制度。
因此，必须严格政府投资项目的审批程序．严密控制政府投资。
各级政府的重大投资项目应该经过各级人民代表大会或人大审议通
过．或者经过人民代表大会、人大常委会的授权。
3招标方式进行工程采购
政府投资项目必须进行招投标．承包商只能通过投标竞争取得工
程。
但要依法对工程招投标活动及中标后的工程实施过程进行监督．
依法查处转包、分
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