工程建设监理企业质量管理规范征求意见稿Word文件下载.docx
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2.8质量是指监理企业对监理服务过程的工作、服务满足国家法律法规和委托人要求的程度。
2.9质量管理是指监理企业对监理服务过程的工作、服务进行全过程、全方位策划、组织、指挥、控制和协调的活动。
2.10监理设备设施是指监理企业为顺利履行建设工程监理合同规定的义务而配备的或由委托方按照合同约定而提供的办公、检测、交通、通信、生活等设备设施。
2.11监理服务质量检查监理企业对监理服务质量进行的检查活动
2.12监理服务质量评价监理企业对监理服务质量满足要求的程度进行的评审活动。
3质量管理基本要求
3.1一般规定
3.1.1监理企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。
3.1.2监理企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。
3.1.3监理企业应检查、评价、改进质量管理活动的过程和结果。
3.2质量方针和质量目标
3.2.1监理企业应制定质量方针。
质量方针应与监理企业的经营管理方针相适应，体现监理企业的质量管理宗旨和方向，包括：
（1）遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求；
（2）在工程监理过程中及竣工后，服务于委托方，增强其满意程度，树立监理企业的良好形象；
（3）追求质量管理改进，提高质量管理水平。
3.2.2监理企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。
3.2.3监理企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和监理服务质量应该达到的水平。
3.2.4监理企业应建立并实施质量目标管理制度。
3.3质量管理体系的策划和建立
3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划。
策划的内容应包括：
（1）质量管理活动、相关关系及活动顺序；
（2）质量管理组织机构；
（3）质量管理制度；
（4）质量管理所需的资源。
3.3.2监理企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。
监理企业质量管理内容一般包括：
（1）质量方针和目标管理；
（2）组织机构和职责；
（3）人力资源管理；
（4）监理设备设施管理；
（5）投标和合同管理；
（6）工程项目监理质量管理；
（7）监理服务质量检查、评价和改进。
3.3.3监理企业应建立文件化的质量管理体系。
质量管理体系文件应包括：
（1）质量方针和质量目标；
（2）质量管理体系的说明；
（4）质量管理制度的支持性文件；
（5）质量管理的各项记录。
3.3.4质量管理体系的实施和改进
（1）监理企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。
（2）监理企业应建立内部质量管理体系监控检查和评价机制，确保质量管理制度有效执行。
（3）监理企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。
3.4文件管理
3.4.1监理企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。
3.4.2监理企业的文件管理应符合下列规定：
（1）文件在发布之前经过批准；
（2）根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；
（3）明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；
（4）及时获得所需文件的适用版本；
（5）文件的内容清晰明确；
（6）确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；
（7）及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。
3.4.3监理企业应建立并实施质量（监理）记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录的填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。
对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。
4组织机构和职责
4.1一般规定
4.1.1监理企业应建立质量管理体系的组织机构，设置质量管理部门和岗位，配备质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件，传递到各管理层次。
4.1.2监理企业应规定其他与质量管理相关的部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。
4.1.3监理企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整。
4.2组织机构
4.2.1监理企业建立的质量管理组织机构应涵盖企业管理层、质量管理部门及相关部门、项目监理机构。
质量管理组织机构的建立应有利于实现下列要求:
（1）企业的质量方针和质量目标；
（2）企业系统化的质量管理；
（3）企业内部及外部接口的协调和管理；
（4）质量管理成果的检查、评价、改进。
4.2.2监理企业最高管理者应在管理层中指定管理者代表，负责质量管理体系的策划、实施、检查、评价、改进工作。
4.2.3监理企业质量管理部门及相关部门的设立应有利于企业的质量管理活动。
4.2.4项目监理机构应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程类别、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
4.3职责和权限
（1）组织制定质量方针和目标；
（2）建立质量管理的组织机构；
（3）建立监理企业质量管理体系并确保其有效实施；
（4）培养和提高员工的质量管理能力；
（5）确定和配备质量管理所需的资源；
（6）评价并改进质量管理体系等。
（1）协助管理层编制质量管理体系文件，组织制定企业质量管理工作标准。
（2）组织质量管理体系的运行，并对企业质量管理工作进行检查、评价；
（3）协助管理层做好企业内部质量管理体系的审核和管理评审工作；
（4）负责企业质量管理体系的运行过程中出现的及潜在的不合格项进行纠正、预防、持续改进；
（1）项目监理机构应合理设置内部的组织机构及岗位，明确其职责和权限，配备符合要求的监理人员；
（2）项目监理机构应履行质量管理职责，接受企业质量管理部门的指导、检查与评价，对存在和潜在的质量问题开展纠正和预防工作，并跟踪验证实施效果；
（3）项目监理机构应认真履行监理合同规定的服务内容，保证项目监理机构的服务质量。
5人力资源管理
5.1一般规定
5.1.1监理企业应设置人力资源管理的组织机构和岗位，建立人力资源管理制度和企业人力资源信息库，建立和保存人力资源管理过程的各项记录，以满足质量管理需要。
5.1.2监理企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划，人力资源发展规划应满足企业战略发展及质量管理需要。
5.2人力资源配置
5.1.1监理企业应以文件的形式确定质量管理组织机构中各层级质量管理岗位相适应的任职条件，配置符合要求的质量管理人员；
任职条件包括：
（1）年龄
（2）专业技能；
（3）所接受的培训及所取得的岗位资格；
（4）能力；
（5）工作经历等。
5.1.2监理企业应按照岗位任职条件以及监理合同及项目所在地政府主管部门的人员配置要求，配置项目监理机构人员，所配置的人员应满足项目监理机构质量管理的需要，应按照国家法律法规和江苏省建设行政主管部门的要求持证上岗。
5.1.3监理企业应根据人力资源发展规划采取各种方式引进符合岗位要求的人员，对新进人员进行培训、考核，淘汰不合格的人员。
5.3培训与考核
5.3.1.监理企业人力资源管理组织机构应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排，评价培训效果，保存培训、培训效果评价的记录，以便于培训管理的持续改进。
。
5.3.2.监理企业对员工的培训应包括：
（1）质量管理方针、目标、质量意识；
（2）相关法律、法规和标准规范；
（3）监理企业质量管理制度；
（4）专业技能及管理能力
（5）各类执业资格的考前培训和继续教育等。
5.3.3.监理企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频次，保存考核记录，并将考核结果作为质量管理评价和改进的依据。
6监理设备设施管理
6.1一般规定
6.1.1监理企业应建立监理设备设施管理制度。
对项目监理设备设施的配备、使用维护管理等作出规定，明确各管理层次及有关岗位人员在监理设备设施管理中的职责。
6.2监理设备设施配备
6.2.1监理企业应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件等，按照建设工程监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工器具等监理设备设施，配备计划应在监理规划中明确，并按规定经审批后实施。
6.2.2委托方应按照建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。
6.2.3监理企业可以根据工程项目的进展情况和监理工作实际需要，适时调配监理设备设施的进退场时间。
6.3监理设备设施使用
6.3.1监理企业对监理设备设施的采购、使用、维修保养等应符合相关规定的要求。
6.3.2使用检测、计量设备前，必须检查其是否有合格或准用标志，是否在有效标定期内。
6.3.3使用人员必须按检测、计量设备操作规程或使用说明书进行操作。
并建立使用台帐,保存记录。
6.4检测设备管理
6.4.1监理企业应对检测、计量设备进行编号、登记，建立有效的检验、发放、验收、使用、封存、报废等控制程序。
6.4.2检测、计量设备应按国家有关规定进行检定、校准，
6.4.3现场应留存检测、计量设备检定/校准证书的原件或复印件。
6.4.4检测设备进场必须履行验收手续，交接双方应进行交接验收，并保留相应的记录。
6.4.5检测设备的维修保养、封存、报废等必须履行审批制度并留有记录。
6.5委托方提供的设备设施、资料管理
6.5.1监理项目部应按规定接收委托方提供的设施、设备，并应按建设工程监理合同约定的时间移交委托方。
6.5.2监理项目部应建立委托方提供设备设施管理台账。
每台检测、计量设备均应有有效的检定或校准证书，较复杂设备还需有使用说明书或操作规程。
6.5.3项目监理机构应妥善保管和使用委托方提供的设备设施，做好相应的记录；
对于不能使用的设备设施应及时告知委托方进行处理。
7投标及合同管理
7.1一般规定
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